谋划浙江科技大市场新发展

余祥裕

谋划浙江科技大市场新发展

余祥裕

图/金川

省委十三届九次全会明确提出把补短板作为推进供给侧结构性改革的关键之招，科技创新是需要补齐的“第一短板”，要努力打造各要素综合集成、各环节紧密协同的一流创新生态链，率先在全国建成创新型省份。浙江省2002年率先建起了“浙江网上技术市场”，2015年又明确提出要打造具有全国影响力的科技成果交易中心，而科技大市场建设是补齐科技创新第一短板的创新之举。在供给侧结构性改革背景下，科技大市场建设任重道远，将肩负起助推浙江经济社会转型升级发展的新历史使命，发展前景既充满挑战又十分光明。

发展现状和优势

2013年12月，浙江省政府办公厅印发了《培育技术市场和促进技术成果交易专项行动五年计划（2013—2017年）》，这是全省科技大市场建设的重要的规范性依据。自2014年6月至今，全省第一批试点的26家科技大市场大部分相继开业，其他有条件的市、县（市、区）也建立了科技大市场。经初步调查，截止到2016年7月底，全省共有27家科技大市场开业。

取得上述成绩，主要得益于三大优势：一是财政扶持。浙江省对通过浙江网上技术市场交易并实现产业化、成交金额在100万元以上的项目，在市、县（市、区）按规定补助的基础上，省级给予一定补助。技术受让方应当视促成技术成果交易的业绩，在各级财政补助经费中确定适当的比例奖励技术经纪人。每年对省重点技术中介服务机构进行评价，按照相关标准进行补助。每年对在浙江网上技术市场平台挂牌发布技术成果的单位进行综合评价，在省级财政科技经费中给予一定奖励。

二是税收支持。在一个纳税年度内，居民、企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。浙江省高校、科研院所科技人员职务科技成果转化所得收益，除合同另有约定外，可按60%—95%的比例划归主要完成者及其团队拥有，不受高校、科研院所绩效工资总额限制；高校、科研院所转化职务技术成果以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励的，暂不征收个人所得税。符合条件的小型微利中介服务性企业、高新技术企业的科技服务中介机构，按一定税率减收企业所得税。

三是管理创新。按照浙江省科技创新云服务平台与浙江网上技术市场平台实现互联互通的目标，把浙江网上技术市场平台作为企业向科技部门申报项目、申请补助、政策咨询、发布信息、反映问题及情况等的重要渠道。其它涉企部门也逐步把浙江网上技术市场平台作为企业申报项目、开展政策宣传、听取意见建议等工作的渠道。积极培育和发展技术市场企业化运营主体，鼓励省内高校、科研院所从机构建设、人员配备、经费安排、工作条件、技术职务评聘等方面支持本单位技术转移机构建设和日常工作开展。扩大科技创新券的总量、试点和使用范围，科技创新券可用于企业引进购买技术。

浙江省政府计划到2017年，形成“供给、需求、中介、市场运营主体”四方合力，“展示、交易、服务、共享、交流”五位一体，线上线下融合的全省统一的技术市场体系，实现省内高校、科研院所依托技术市场发布科研成果，规模以上工业企业依托技术市场发布技术需求的全覆盖，技术交易额达到350亿元。到2020年，技术市场交易和服务机制进一步完善，中小企业技术难题能够得到及时有效解决，技术市场成为推进浙江经济社会转型升级的重要技术来源，技术交易额达到500亿元，基本建成具有全国影响力的科技成果交易中心。到2025年，技术市场与经济社会发展结合得更加紧密，成为全省战略性新兴产业和高新技术产业发展的重要策源地，大众创业、万众创新的重要机制依托，传统产业转型升级的重要技术支撑，国际技术转移体系的重要组成部分。

多措并举加快发展

理顺领导机制。即理顺全省科技大市场建设的领导机制。围绕《促进科技成果转化法》的全面实施，成立推动全省技术成果转移转化产业化暨科技大市场建设领导小组，全面协调各相关部门，统一步调形成合力，梳理、出台各类创新政策，提高建设管理效率，为全省科技大市场的建设营造良好的政策环境。政策的梳理出台，应当坚持改革统领、创新创业、先行先试、逐步完善的原则，最终以适应并能有效促进技术成果转移转化产业化为评判标准。

设立服务窗口。即在科技大市场设立服务各类创新主体需求的政府部门服务窗口。前面所述是说政府部门要形成管理合力营造有利于科技大市场建设的政策环境，这里所讲的是各部门要在具体细化之后把与技术成果转移转化产业化相关的服务窗口设立在科技大市场。道理其实很简单，一是为了简政放权，二是为了服务便民，根本目的是为了提高政府部门的服务效率，更好地发挥政府部门的作用。在打造全省科技大市场的进程中，不仅是科技部门，其他与技术成果转移转化相关的政府部门都应当抛开狭隘的部门利益，以建设全省科技大市场这个大局为重，积极作为贡献力量。

打造“技术淘宝”。即把浙江网上技术市场打造成真正的“技术淘宝”。应当善于学习淘宝、京东等电商平台的有效模式，打造出“技术淘宝”这一“互联网+技术交易”的平台，应当善于抓住“让各个创新主体自主自发地参与”这个关键，变“政府部门要我做”为“我要主动做”，让高校、院所、企业、金融、中介等各类创新主体都能自主自发地参与到“技术淘宝”这个平台中去。作为“技术淘宝”的运营方，应当把确保网络平台功能的有效性和安全性，以及做好网络平台的市场化宣传推广放在第一位，让更多的买家、卖家和其他广大用户知晓并使用这个网络平台，从而集聚无数的真实技术需求与交易形成良性循环，当实现了成百上千万的技术需求用户点击量后，这一平台就成为名副其实的“技术淘宝”了。

设立展洽平台。即在科技大市场设立常态化的技术成果对接展洽平台。科技大市场应当设立各类技术成果的宣传展洽平台，常态化地举办各类技术成果对接展洽会。浙江省有着不俗的经济实力，民营经济发达，技术市场发展潜力巨大，不仅省内的技术成果需要大力通过科技大市场这一平台来展洽对接，而且省外、国外的技术成果也需要这一平台来展洽对接。举办的技术成果对接展洽会可以是综合性的，也可以是专业性、分行业的，还可以是精准定位为某个高校院所乃至某场技术成果竞拍的，线上线下同步进行。

打造交易平台。即以技术成果竞拍为核心，在科技大市场打造市场化、常态化的技术成果交易平台。浙江科技大市场自2012年开始打造技术竞拍这一创新性、市场化的技术交易模式以来，已经连续五年举办了七届大规模技术成果竞价（拍卖）会，在全国科技系统形成了较大的知名度和影响力。围绕打造具有全国影响力的科技成果交易中心这一目标，以技术成果竞拍为核心，集聚专家和实务工作者的意见，结合互联网金融手段，创新其他技术成果交易模式，如技术众筹、路演、招标等，从而在科技大市场形成市场化、常态化、专业化的技术交易。尤其要强调的是，技术成果竞拍这一创新模式需遵循拍卖规律，朝着市场化方向把每一次的竞拍筹备工作做深做细，让浙江科技大市场这个竞拍平台发挥更大的功能，发现更多适合竞拍的技术商品并将其变成技术拍品，挖掘其更大的市场价值。

搭建路演平台。即在科技大市场搭建市场化、常态化的项目路演平台。这是为了适应科技与金融有效结合的需要而提出的，同时也将极大地促进技术成果的孵化产业化，最终实现技术交易。当前科技大市场的建设发展应当站在“十三五”规划的高度，结合全省“七大万亿产业”发展目标，充分联合各类金融投资机构，在科技大市场搭建起技术项目路演平台，并成立相应的技术成果转移转化基金，把汇聚的巨额资金投入到经过路演平台筛选出来的优秀项目中去，对其进行融资或孵化，间接地促成技术交易。在搭建科技大市场常态化的项目路演平台上，可以与杭州的基金小镇和省内各类金融投资机构、众创空间开展深入合作。通过项目路演平台筛选出来的优秀项目，既包括企业已投入应用“成熟”但缺资金的项目，也包括处于研发“中间阶段”的需要进一步融资来助其完成研发的技术项目，还包括已经研发出技术成果需要筹资助其创业实现产业化的项目。通过项目路演平台的搭建，科技大市场实实在在地为技术供需双方做了一件好事，真正把科技与金融有效地紧密地融合在了一起，必将有力地促进技术成果转移转化产业化。

作者单位：浙江伍一技术股份有限公司