地下水环境影响评价若干关键问题探讨

华 昇 郑清里

（1.湖南省水利水电勘测设计研究总院 湖南长沙 410007 2.湖南省国际工程咨询中心有限公司 湖南长沙 410016）

地下水环境影响评价若干关键问题探讨

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（1.湖南省水利水电勘测设计研究总院 湖南长沙 410007 2.湖南省国际工程咨询中心有限公司 湖南长沙 410016）

随着工业的发展，地下水污染越来越严重和普遍。地下水环境评价工作对于地下水资源的保护和利用具有重大意义。本文从地下水环境脆弱性及其评价工作的必要性和紧迫性出发，对当前地下水环境影响评价过程中存在的若干问题进行了分析，以期能够推动我国地下水环境影响评价工作的发展和深入。

地下水；环境影响；问题；探讨

引言

地下水是全球水资源的重要组分，是城市用水、工业用水、农业用水等的主要来源之一。目前，全球可持续发展已经进入新时代，环境保护得到了世界各国的重视。对我国而言，约有2/3的城市以地下水为主要水源，在北方地区，约占80%地区以地下水为主要饮用水源。海河流域的地下水利用率约占90%，地下水约占全部用水量50%。由于人类活动的影响，与地下水相关的环境问题日益严重，所以地下水环境的安全问题已逐步得到了社会各界的关注，为此，地下水环境影响评价将会对地下水资源的保护和利用产生重大的意义。虽然我国相对较早的开展了地下水环境影响评价工作，但是仍然处于摸索阶段，由于缺乏地下水环境影响评价的明确规定和相关技术导则指引，地下水环境影响评价工作未能取得理想的进展和结果。曾有多数学者对地下水环境评价工作等级划分、地下水环境现状调查等工作提出了相关意见，在一定程度上推动了我国地下水环境影响评价工作的进一步发展。环境保护部于2011年颁布实施的《环境影响评价技术导则——地下水环境》（HJ610-2011），标志着我国地下水环境影响评价工作进入了一个崭新的时期，经过几年的实施，于2016年进行了第一次修订。该导则对地下水环境影响评价工作的一般性原则、内容、工作程序、工作方法及工作要求等均进行了详细的规定和说明，对于指引开展地下水环境评价工作具有非常高的指导性和可操作性。

1 地下水脆弱性概述

Palmquist认为，地下水脆弱性是指人类活动或污染源施加于地下水的一种危险性度量，具有相对性的特征，能够反映出地下水系统遭受污染的潜在可能性。不同的地下水系统，对于可预期或不可预期的污染有不同的缓冲、净化等抗污能力，抗污染能力弱，表明地下水脆弱性高。

地下水脆弱性可以分为本质脆弱性和特殊脆弱性，其评价是指对评价地区的地下水脆弱性进行量化的过程。地下水脆弱性与水文地质等内部因素密切相关，因此地下水脆弱性评价的基础工作是地下水本质脆弱性评价。但是，地下水系统是一个开放性的系统，地下水与人类活动关系日趋密切和复杂，所以将会越来越重视地下水特殊脆弱性评价。地下水脆弱性评价的因素可以分为主要因素和次要因素，其中主要因素包括土壤、含水层、气候带及包气带等，次要因素包括地形、下伏地层及与其他水体（地表水和海水）之间的联系。地下水脆弱性评价可以提供相关地区的地下水环境条件，能够成为建设项目规划的重要参考依据。如果提前做出调查、分析和评价地下水脆弱性，则可以更好地规范工程项目的建设行为及有关土地开发经营活动。

由上可知，应该开展地下水环境影响评价的相关工作。

2 地下水环境影响评价工作的必要性和紧迫性

为使地下水资源能够更好地服务于人类社会，应当开展地下水环境影响评价工作，将其用于指导地下水开采和地下水环境改善等过程，这对于国家、社会的可持续发展具有重要的战略意义。

人类活动是地下水环境的重要影响因素。从目前来看，人类活动对地下水环境的影响主要表现在四个方面。

（1）大规模开采地下水不但引起地下水水量减少、水位下降，甚至间接导致地下水水体由于海水入侵而被污染，而且长期大规模开采、工程引水、包气带金属矿物氧化产物的进入及含水层水动力条件的改变导致地下水水质发生改变。

（2）工业生产废物包括废水、堆放废物的渗漏等导致地下水被污染。

（3）人类农业活动破坏了地下水环境，主要有农业灌溉破坏地下水动态平衡，大量废弃物与地下水溶混导致地下水水质下降。

（4）在矿山开采过程中，开采露天矿床会改变地表形态，导致含水层的弱透水层渗透性增加；在开采固体矿藏过程中，矿山排水会降低浅层地下水水质，尤其是对深层地下水的影响更加严重，不但会改变地下水化学成分形成作用，甚至导致地下水位下降，继而引发岩石变形、断裂和地面沉降，对地面建筑造成极大威胁。

3 地下水环境影响评价的若干问题

3.1 地下水水质评价工作等级划分问题

地下水水质评价工作等级划分分两步：①根据建设项目所属的行业类别，确定项目类别；②根据建设项目的地下水环境敏感特征，识别建设项目的地下水环境敏感程度。

建设项目所属的行业类别参照导则附录A识别，分Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类项目，其中Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类建设项目的地下水环境影响评价应执行导则标准，Ⅳ类建设项目不开展地下水环境影响评价。建设项目的地下水环境敏感程度可分为敏感、较敏感、不敏感三级。在确定上述两项因素后，即可按导则表2地下水环境影响评价工作等级划分矩阵确定评价等级。

3.2 地下水环境调查层次和范围问题

按照工作目标、建设项目和需要补充调查的内容，从区域调查、预测评价和重点勘察3个层次开展地下水环境的调查工作。地下水环境现状调查层级表见表1。

表1 地下水环境现状调查层级表

3.3 地下水水质现状监测取样问题

《环境影响评价技术导则——地下水环境》（HJ610-2016）对地下水取样规定进行了修正。2011版导则规定评价级别为一级的Ⅰ类和Ⅲ类建设项目，要求必须进行定深取样。这种规定可能是基于污染物在地下水中存在逐渐扩散的过程，存在仅上部水层污染或者不同深度的水体污染程度各异的情况。这与《水质采样技术指导》（HJ-494-2009）的相关说明并不一致或者非常矛盾。因此，这种定深取样方法的科学性较差、可信程度较低。另外，《地下水环境监测技术规范》（HJ/T164-2004）则要求抽取适量水之后再取样，抽水量不得低于井内已有水体积的2倍，但是，抽水量也应该根据实际水井结构状况来确定。2016版导则规定样品采集前，应先测量井孔地下水水位（或地下水位埋深）并做好记录，然后采用潜水泵或离心泵对采样井（孔）进行全井孔清洗，抽汲的水量不得小于3倍的井筒水（量）体积。

因此，相关部门应该根据水文地质条件来确定取样井深度，在地下水采样前抽取适量水，确保水样能够有效的反映地下水质状况。

3.4 地下水水质现状评价方法问题

地下水水质现状评价方法采用标准指数法，其评价依据有《地下水质量标准》（GB/T14848-93Ⅲ类或Ⅳ类水质标准）。此评价方法虽然确定了地下水的污染因子、污染浓度，同时评价了地下水水质，但是其难以有效的反映出基于地下水天然背景值的地下水污染程度和历史。因此，地下水水质现状评价的重点就是对比某地区监测的地下水水质与天然地下水水质进，确定水质的污染状况。其中，地下水天然背景值的获得途径包括：①评价研究历史地下水水质数据获得；②采集和研究评价远离地下水污染区域的属于相同地下水系统的地下水质；③对比分析评价各个历史阶段的地下水化学组分。

但是，由于我国工业污染非常严重和普遍，加之地下水具有污染时间长、污染途径易变、污染源多样等特征，需要结合地区工业发展的现状来调查和收集该地的地下水天然背景值，同时结合地下水相应的补径排条件，采集水样和整理水质数据。另外，在采集水样、岩样或土样的过程中，确保避开或远离非原生污染区，并确保全面的调查地下水污染源，防止疏忽分散和隐蔽的点状污染源。最后，相关部门应该大量收集地下水天然背景值数据和构建地下水天然背景值数据库，为今后地下水环境影响评价工作提供可利用的资料。

4 结语

地下水环境影响评价工作在保护地下水环境和防治地下水污染等方面具有不容忽视的作用，关乎到国家、社会的可持续发展战略能否实施，更关乎到人类存亡。因此，应当对其给予足够的重视。但是，目前已有的与地下水环境影响评价相关的评价规范和技术导则，仍然无法有效地解决实际工作过程中遇到的各种问题，所以，相关政府部门对地下水环境影响评价进行全面、系统的调查和论证，不断完善相关的评价规范和技术导则，逐步提升其可操作性和科学性，从而推动地下水环境影响评价工作及地下水环境保护工作的发展。另外，地下水环境脆弱性使其成为建设项目环境影响过程中的薄弱环节，这就要求地下水环境影响评价工作必须紧紧围绕水环境状况、演变趋势等进行，同时还要集合地下水天然背景值和各个历史阶段的数据来进行。

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1004-7344（2016）26-0130-02

2016-9-4

华昇（1984-），女，工程师，硕士研究生，主要从事环境影响评价、环保设计工作。