电力市场改革对电网规划的影响

张晨

（陕西省地方电力设计有限公司 陕西西安 710065）

电力市场改革对电网规划的影响

张晨

（陕西省地方电力设计有限公司 陕西西安 710065）

随着我国经济体制改革的持续深入，电力市场改革热潮已经到来，毫无疑问，电力市场改革对我国电力行业的发展具有积极的推动作用。新一轮电力改革相关政策的出台也给电网规划带来了诸多影响，本文首先讨论了电力市场改革对电网规划工作带来的一系列影响，进而对电力市场改革影响下电网规划的整体思路提出了自己的见解和设想。

改革；电网规划；影响；思路

1 引言

电网规划主要是指电力企业在对电网实施具体建设或改造项目之前所做的一系列前期规划，如确定新安装设备的规格、安装时间及地点等，通过科学合理的电网规划，可以有效提升电力建设的工作效能，促进电网建设的快速发展。电网规划作为决定电力企业经济效益的关键性因素，在电力体制改革的考验中，必须做出相应的思路调整，以适应革新的电力市场环境。自2015年3月，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕号）正式下发以来，我国进入了新一轮的电力体制改革浪潮。电力市场体制改革作为我国经济体制改革的一部分，不仅对我国电力行业的发展具有重要的推动作用，而且对我国经济建设的快速发展同样意义重大。自由竞争是促进市场走向良性发展的前提保障，随着电力体制改革的深入，电力市场将打破以往在发电、输电、配电领域竞争不平等的局面，促使电网投资者逐渐从原来追求的发、输、配电总体利益最大化向追求电网建设质量和运行安全的最大化转变，从而带来更加公平、公正、公开的自由竞争市场。电力市场改革对电网规划提出了新的要求与考验，因此，对电力市场改革给电网规划带来的影响进行深入分析具有很大的现实意义。

2 电力市场改革对电网规划带来的影响

2.1 对电网规划提出更为严格的审核标准

电力市场改革要求电力市场在发电、输电、配电等方面提供更加自由的竞争环境，然而，由于电力能源属于国家发展的战略能源，使得在输电领域，国家仍然保有一定的垄断权力，为促使电网公司提供更为公平、公正的输电服务，政府机构必须担负起更高要求的监管职能，因此，政府要强化对电网规划的统筹监管力度，必须对电网建设中的规划方案或实施要求提出更高力度的审核标准，电网规划的批准也将更加严格，以保证电力市场的自由竞争环境。以电网规划评价标准为例，审核标准的提高使得电网规划评价指标发生了重大改变，也给电网规划后的评估标准带来了很大影响。传统的电网规划评估标准主要针对电网运行的可靠性，电力市场改革之后，要求电网规划必须面向市场环境，考虑更为多样化的评估内容，如对环境资源的保护、革新后的市场环境适应、多领域的协调等，以实现电力资源的综合优化。

2.2 电力负荷的影响因素出现更大的不确定性

在传统的电力系统中，影响电力负荷变化的因素已经很多，电力市场改革以后，要求电网规划与建设必须考虑市场环境，这就使得未来电力负荷变化的影响因素进一步加大，给电力负荷的发展带来更大的不确定性。随着电力市场的改革，电力市场对电网规划提出了更高的要求，电网规划必须考虑电力市场的竞争环境，在对电力系统未来符合进行预测的同时，还要应对来自电力市场环境变化的考验。这是因为，电价对电力负荷影响很大，电力负荷随着电价的上下波动而不断发生变化，而革新后的电力市场，电价不再受到地区经济发展限制而保持多年不变，电力企业也不再以满足用电需求增长为首要任务，这就造成了电价会随着电力市场环境以及电力供需状况的变化而发生改变，进而造成了地区电力负荷发展随着电力市场的革新而发生变化，使得未来电力负荷的变化出现更大的不确定性。

2.3 电源建设与电网建设分离后协调难度增大

电力市场未改革之前，电源建设与电网建设由同一家电力企业共同负责，虽然这样设立存在很大弊端，但是，由于两者同属于一家公司运营，可以充分实现资源共享，投产建设同步进行，保证电源与电网建设的协调发展。随着电力市场体制的改革，为实现电力市场更好的管理以及自由竞争的局面，将电源建设与电网建设从同一家公司剥离开来，变为相互独立的两家公司运营，这就给建设进度的协调性带来很大的难度。这是因为，两者分离之后，两个独立的公司在对其规划建设时就会结合自己公司的实际情况进行，而不会相互考虑对方规划建设的进度及标准，如电源商要考虑电厂造价、运行费用等，以尽可能减低发电成本，而电网则要考虑落实电力运输线路走廊及电力运输造价等，由于无法实现资源共享，各自考虑自身的发展与利益，就会造成两者建设不能同步完成，进而出现“有电送不出”或“有网无电送”的情况。

2.4 电力系统分布的不确定性和不均衡性增加

电网规划需要在电力系统清晰明确的前提下进行，而电力市场改革以后，在购电方面，电力市场给用电大户以及用电小户更多的自主选择权，在竞价方面，出现了电源竞价上网的新方式，使得电力系统分布出现很大的不确定性以及不均衡性。这是因为，革新后的电力市场给了电力用户与电力生产商更多的交易选择权，如果一个地区用电集中且用电量巨大，而电力生产商距离较远，就会出现大规模长距离输电，不仅要求电网有足够的输电容量，而且还会造成电力输送的成本增加，因此，为了节约成本、一劳永逸，就会出现电力系统建设向大用电量地区严重倾斜的局面，伴随着地方经济发展以及不同客户用电的巨大差异，就会给电力系统的规划布局带来很大的不确定性以及不均衡性。此外，由于允许电源竞价上网，这就给电源竞价带来了更多的灵活性，必须对电力系统的规划建设进行重新设定，否则就会出现网上竞价过于集中而发生“通道拥挤”的现象。

3 电力市场改革影响下电网规划的整体思路

电力市场改革之后，给电网规划带来了更大的挑战，既要保证电网容量的充裕以及相适应的电网输送能力，又要满足投资成本少而利益最大化的实现，同时还要应对新形势下未来电力市场环境变化带来的考验，因此，必须对电网规划的整体思路进行清晰明确的把握。

（1）要明确电力市场改革的基本目标，电力体制改革最主要的目的是在电力行业中引入竞争机制，从而打破电力垄断，以提高电网运行效率，实现电力资源的优化配置，这就要求电网规划过程中必须满足经济性、可靠性和实用性，在降低电网建设成本的同时，不断提高电网运行安全，以提升在电力市场中的竞争能力。

（2）要明确新形势下电网规划的依据，改革以后电网规划依然按照负荷预测和电源规划情况、系统规划技术标准以及规划目标三方面内容为依据，但是，革新后的市场环境使得其依据的具体内容发生的变化。这是由于电源建设与电网建设相互独立运行，使得电力负荷和电力系统规划都带来了很大的不确定性，使得规划目标和技术标准也发生了相应的转变。

（3）要保证电网规划的多样性和多元化，电力市场改革以后，市场主体发生很大变化，出现了电力建设内容多样化、电网投资多元化、电源竞价多样化的发展趋势，这就要求电网规划也必须考虑革新后的市场变化情况，做出相应的调整与转变，以满足电网规划的多元化和多样化需求。

只有在对于电网规划思路整体把握的前提下，才能够提出可行的电网规划方案，以满足未来电力市场对电网建设质量的要求。因此，电力市场改革后，电网规划时必须结合经济和工程双重角度对电力系统进行综合分析，以制定合理的规划方案，电网规划过程的主要步骤如图1所示，由于革新后的电力市场存在众多的不确定因素，在电网规划过程中，必须充分考虑可能遇见的各种因素，对电源规划、电力负荷变化、电价水平等进行科学合理的预测，通过分析筛选，提出合理的候选方案，最后结合风险评估和投资分析，充分考虑当下市场环境确定最终的电网规划方案。

4 结束语

电力市场体制改革对电网的建设发展提出了更高的要求，也给电网未来的发展带来了大量的不确定性，这对电网建设来说是个很大挑战，因此，电网规划必须充分考虑这些不确定性因素，及早做好预测性策略，合理利用资金投入，科学布局电网建设，提高电网的供电质量，以保证电网运行的经济性、安全性和可靠性。

[1]王旭东.探索创新中国电力监管之路.中国电力报，2015（05）：145～146.

[2]沈红宇，陈晋，等.新一轮电力改革对电网企业配电网规划的影响与对策[J].电力建设，2016，3.

[3]朱忠礼，贾轩.电力市场改革对电网规划的影响[J].中国高新技术企业，2015，9.

图1 电网规划的主要过程

TM715

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1004-7344（2016）26-0124-02

2016-8-25

张晨（1989-），男，助理工程师，本科，主要从事电力系统规划工作。