电子政务建设中如何应用项目管理

李健

摘 要 随着电子科技的快速进步，电子政务的发展也越来越快，电子政务项目的综合性和系统性较强，为实现其收益最大化，有必要探讨其建设中的项目管理问题。

关键词 电子政务 项目管理 应用 途径

一、引言

近年来随着电子科技的兴起，电子政务也应运而生。电子政务在大大提高了政务办公便捷性的同时也在某种程度上存在建设效率低下的问题，在这种情况下，电子政务建设中的项目管理问题就显得尤为重要。电子政务的项目管理，其实就是利用专业知识、工具、技能以及方法，对涉及的各类项目和资源进行合理的计划、协调、组织和控制，以保证电子政务的顺利开展。以此观之，深入研究、探讨电子政务建设中的项目管理问题就显得十分有必要。

二、当前电子政务面临的问题

（一）项目管理方法不够合理

当下的电子政务建设领域缺乏科学合理的项目管理方法，导致总体项目管理的水平不够高。各级政府部门培养了大量人才，但是其中非常缺少既有较强的项目管理能力又有较高技术水平的复合人才，缺乏完善的人力资源对电子政务项目进行开发及研制。根据调查统计资料，我国电子政务系统的开发研制大都是外包给国外信息行业的相关商家，现有项目管理机构大多数发挥不了应有的作用，这种情况不但会造成开发研制资金外流，也阻碍了国内电子政务科研水平的进一步提高。

（二）项目管理体系不够完善

现实中很多政府机关内并未建立起完善的项目管理体系，从而使得部门与部门间的分工与责任不够明晰，明显拉低了政府的工作效率。例如，在一些项目管理时，决策和执行两项工作其实不好明确区分，往往会造成项目在实施上的困难。其实多数情况下，项目的相关决策应该由政府最高决策组织来作出，但往往因为项目的困难因素，决策组织会将相关工作交由执行部门，而执行部门通常不作决定便交由技术部门，结果经过各种推辞之后，问题还是得不到最终解决。

（三）项目风险防范意识不够强

电子政务的项目建设中，大多情况下项目管理缺乏事先的风险防范预案，项目管理往往只是停留于口号，并未有效地贯彻和落实。在作项目规划的期间，不能提前预见到技术、管理及组织等因素上可能存在隐藏的风险，不能意识到这些潜在的风险可能会给项目带来的可怕后果，甚至会使电子政务项目在建设时被迫中断。

（四）知识交流和经验总结不够

许多电子政务项目完成以后，并未针对建设过程中遇到的问题和得到的经验进行认真归纳、总结，在这方面的信息交流也不顺畅，与其他部门或机构间缺乏顺畅的信息共享。如果缺乏知识和信息的共享、交流，就不能及时地从已有项目中总结经验，不能及时更正已经出现或即将出现的错误，那么同类错误将不能在后续的项目中避免。

（五）项目考核制度缺乏

不管是何种建设工程管理，都应该有相对严格的考核制度作保障。人们通常看到的基本都是电子政务上取得的成功或效果比较好的一面，几乎看不到其中不成功的案例，这种现象之所以会出现，或许背后有政府工作保密的原因，但更能说明电子政务项目的建设没有行之有效的考核制度。缺乏严格的考核制度，不管项目建设的外表多么光鲜，也难以获得实质成效。

三、电子政务中的项目管理应用

（一）合理进行项目规划，优化人力资源配置

目前部分电子政务的项目建设上有一边走一边看的现象，相对而言，国外的同类项目具有相对明显的计划性，没有经过审查通过的规划绝对禁止实施，同时还会将项目的建设规划方案向公众进行公示。电子政务的建设规划一是要考虑项目能否建成实施，二是要探索专业与公共两个系统能否顺畅有效地衔接起来，保证新配与已有的设备间可以进行有效的互补，确保新增与原有的功能间可以进行科学的集成，此外还要充分考虑创新模式为何一定要替代传统的模式等各种现实中的问题。因此，在电子政务的项目规划时要具有一定的创新精神，要尽量做到统筹兼顾，力求避免疏漏。

此外，还应该优化配置电子政务项目的人力资源，保证能够进行合理的分工，明晰各个人的职责，保证项目建设的各个阶段、各方面工作都能够按计划实施。

（二）统筹兼顾成本、效益与风险

通过我国相关项目案例的调研可以看出，电子政务项目的建设里一定要综合考虑成本、效益与风险三个方面。虽然目前有很多部门在电子政务建设的过程里更为注重成本和效益，却未能充分考虑过风险这个关键的因素。除了对电子政务项目的风险分析以外，还应该要科学地分析论证应用、制度架构、技术上是否合理实用等问题，真正可以统筹成本、效益和风险三要素，以确保电子政务建设的高效性。

（三）改革管理体制，合理划分责任

在我国，政府掌握着最丰富的信息资源，如何可以及时有效地处理这些信息，则做好电子政务的建设就显得至关重要。从这个角度来看，强化政府管理体制的改革是必由之路，也是急需做的事情，应该对政府相关部门的岗位分工更为科学合理地进行划分、设置，力求实现对人员的科学化管理。这样一来，能够实现政府业务流程的优化和重组，有助于推动相关部门主动努力做好电子政务信息的开发和利用。

（四）重视宏观调控，保证信息化水平均衡

对信息化水平相对较低的地方，各级政府部门要加大投入以强化其电子政务的建设，同时最大限度地提高这些信息化水平不高的地方的基础设备硬件设施，有效地减轻其进行电子政务建设的财政负担，尽最大努力确保不同地区的电子政务建设力度的平衡，力求减小东西部地区之间电子政务建设水平的差距。此外还要更加注重以政府推动、市场引导、企业运作这种方式去促进各个地区的电子政务建设的顺利快速推进，利用科技产业的发展去推动和促进以信息科技为主要内容的电子政务建设的顺利进行。

（五）有效利用服务网络

当今，我国手机和电视机使用范围及其广泛，数量高于7亿部，究其广泛性，源于手机和电视机不仅操作方便，使用也简单，且没有太多的专业知识。所以，为了实现多样化的电子政务服务，有必要将网络环境下的手机和电视当做电子化服务的补充，科学地利用网络服务，实现更多的电子政务服务。另外，还需要继续拓宽电子政务的网络覆盖面，有效节约成本，保证每位用户都能承担网络公共资源的费用，真正地实现全民性。

（六）建立健全绩效考核机制

为了推动电子政务建设项目的有效开展，保证各项事务的顺利进行，电子政务建设项目需要根据实际设立绩效考核机制，其机制要科学合理，贴近实际，能够切实为电子政务建设起到促进作用。所以，建立健全电子政务建设项目的绩效考核机制尤为重要，国家政府需要重视，并要引进一批专业的技术人才参与其中，倾尽智慧来不断优化完善。为了提高其专业技术人才的综合素质，国家政府要运用各方资源，不断地加强电子政务相关知识的普及以及相关实际操作的培训工作，培养出项目管理化、信息化以及电子政务建设化的复合型人才。

四、结语

在当今社会下，只有不断加强项目管理的水平和质量，解决电子政务建设中项目管理的如何科学规划、分工以及体制健全等问题，才能有效地推动电子政务建设的快速发展。因此，在当今这个时代下，对于电子政务建设中如何应用项目管理工作进行研究是非常有必要的，且意义深远。我们需要对电子政务建设中的项目管理工作持续更新，在更新中发现问题并及时进行解决，在解决中推动电子政务建设中的项目管理工作的开展，这是时代的选择。相信以这样的方式发展下去，电子政务建设中的项目管理工作会有好的发展前景。

（作者单位为政务和公益机构域名注册管理中心）