湖北省民族地区加快发展开放型经济的SWOT分析

易宗革　向昊昱　曹永彬

摘 要：为了实现“十三五”战略目标，湖北省民族地区必须加快发展开放型经济。本文从湖北省民族地区面临的竞争环境入手，使用SWOT分析方法探寻恩施州在全面对外开放中具备的优势、可能存在的劣势、面临的机遇以及可能面对的威胁，在思索加快发展开放型经济的路径依赖中提出相应的政策建议。

关键词：民族地区 开放型经济 SWOT分析 减贫

一、引言

随着“一带一路”的推进，内陆省份和地区也愈发踊跃地参与，加快开发型经济的发展。中部省份之一的湖北省，其西南部的恩施土家族苗族自治州（以下简称“恩施州”）是中国最年轻的少数民族自治州，是多民族聚居的连片贫困地区，吸引国际直接投资有限，出口产品的附加值较低，对外开放程度较低。对外贸易是拉动经济增长的“三驾马车”之一，恩施州应该积极发展出口贸易。此外，积极利用外资具有显著的减贫效应[1]，进一步优化引资环境能助推“精准扶贫”。恩施州强化对外经贸合作潜力巨大，区域社会经济的发展将得以加快。本文从湖北省民族地区当下面临的竞争环境入手分析， 使用SWOT分析方法探寻加快发展开放型经济路径依赖，具有重要的现实意义。

二、湖北省民族地区加快对外开放面临的内部竞争环境

1.湖北省民族地区加快对外开放具备的优势（S）。恩施州的劳动力、自然资源、生态环境、地理区位……要素禀赋比较丰裕，相对低廉的要素成本形成加快开放型经济发展中显著的优势。恩施州是传统的农业大州，农业生产消化不了的富余劳动力相对充裕，相较于东部发达地区，恩施州的劳动力成本处于低位。恩施州宣恩县2011年常年外出务工者占到全县人口的约1/10，“打工经济”对恩施州的经济增长贡献显著 。劳动力成本较低，有利于出口产品的生产中节约成本，对于“成本导向型”的国际直接投资在区位选择时，亦具有较强的吸引力。其次，被冠以“鄂西林海”、“华中药库”和“世界硒都”等多种美誉的恩施州，具有丰富的森林、药用植物和一些矿物资源，尤其是无以伦比的独立“硒”矿床，举世闻名。恩施州对于“资源导向型”的国际直接投资，尤其是正在快速成长的诸如医药保健等产业的投资，是“热”因素聚集的投资目的地之一。再次，恩施州生态环境优良。“生态系统”也是生产力，在经济增长方式转型和大力建设生态经济的过程中，恩施州在生态环境成本上具有优势。最后，恩施州与多个省份交界的独特地理区位，和典型的喀斯特地形地貌，差异化显著，在高山蔬菜、观光旅游等对地理条件依存度高的产业发展中也具有一定优势。

2.湖北省民族地区加快对外开放中存在的劣势（W）。民族地区普遍存在生产技术水平比较低，生产经营方式和组织方式比较落后，出口产品的品牌知名度不够高等问题。外资流入和东中部产业向西部转移的过程中，恩施州能否承接关键取决于当地产业的技术水平。其二，恩施州的规模以上企业不多，中小企业的市场势力较弱，“走出去”的能力欠缺。同时中小企业的研发投入亦有限，产品的技术密集度低，附加值不高，出口竞争力较弱。此外，市场组织程度和制度演进比较低，产业集聚未普遍形成，加工程度低，产业链短且窄，品牌意识不够强，出口产品缺乏知名品牌，同样造成恩施州参与全球生產分工往往处在“微笑曲线”的底部。

三、湖北省民族地区加快对外开放面临的外部竞争环境

1.湖北省民族地区加快对外开放面临的机会（O）。近年来，恩施州的基础设施建设快速推进，“社会先行资本”的积累显著提升，作为一般产业的“上游产业”得以优化，有力地推动了恩施州的经济增长和社会发展。以交通设施为例，2010年以来，恩施州先后开通了高速公路、高速铁路（以下简称“两路”），运行动车并且改建机场，成为国内重要的支线机场。“十二五”期间恩施州新建的“两路”里程及投资量都是全省第一，“两路”的开通加速了恩施州的经济社会发展 。国家正在深入实施脱贫攻坚、新一轮西部大开发、“一带一路”、“长江经济带”等重大战略以及“鄂西生态文化旅游圈”和“湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区”都惠及恩施州，可见对湖北省民族地区发展的政策倾斜，恩施州加快发展开放型经济迎来重大的历史机遇。

2. 湖北省民族地区加快对外开放面临的威胁（T）。民族地区社会经济发展普遍比较滞后，经济规模制约了吸引外资、产业集群的发展以及对外贸易的扩大。其次，相较于边境或沿海的少数民族地区，恩施州的区位决定了与国际直接投资的来源国及国际市场距离遥远，对外经济合作的“引力”更加弱。再次，社会资本和人力资本的积累也比较低，体现在对外开放所急需的专业中介服务机构稀缺，如法律、财务、融资、咨询……当地企业开展对外经济合作时，与相关中介机构的“上下游”联系不强，不利于形成整条“价值链”的竞争力。同时，人力资本的短缺还体现在相关专业人才的缺乏，以及研发力量的薄弱导致创新乏力，进而制约了产业链的拉“长”和附加值的提升。

四、结论与建议

加快发展湖北省民族地区开放型经济是必然的选择，尤其刚刚进入“十三五”，应该抓住发展的机遇，将促进恩施州对外经贸合作，提升对外开放程度与少数民族地区“精准扶贫”和“经济社会发展”的政策目标协同推进，全面建成小康社会。

1.优化优势资源的配置，增强引资的能力。将要素禀赋的充裕转化为生产中的成本优势，需要优化配置各类优势资源。保护良好的生态环境，实现“保护”与“发展”互相促进；大力发展特色产业，在本地区内有序转移农村富余劳动力；发挥丰裕的自然资源禀赋优势，并结合独特的地理优势和民族文化特色，进一步优化吸收外资的“硬环境”和“软环境”。

2.加快人力资本的积累，提升创新能力。一方面，政府在职能转变中为“创业”主体提供更多的对口服务，通过职业技术和创业技术培训，促进人力资本的形成。另一方面，加快企业、行业协会等市场主体与科研机构、高等院校的合作，引导专业人才就地供给市场，向产业园区集聚，充分发挥“集聚效应”以及“技术溢出效应”等正的外部性提升创新能力，形成产业集群，提高产品和产业的技术密集度，从而提升附加值。

3.大力培育外贸市场主体，不断提高企业的国际竞争力。大力培育外贸市场主体，引导企业开拓国际市场并提供相关的政策服务，建立具备较强国际竞争力的龙头企业。此外，还应该鼓励建立相关的专业中介机构，通过市场的方式配置法律、金融、财务、咨询……等相关服务，强化与外贸企业的“前向联接”和“后向联接”，形成整条“价值链”，不断提高企业及产业的国际竞争力，加快湖北省民族地区开放型经济的发展。

参考文献：

[1]葛顺奇，刘晨，罗伟.外商直接投资的减贫效应：基于流动人口的微观分析[J].国际贸易问题，2016（01）：82-92.

[2]杨佳， 邓磊. 中英双边贸易的现状及对民族地区的启示——以“一带一路”战略为背景[J]. 湖北民族学院学报（哲学社会科学版）. 2014， 34（1）： 35-39+60..

[3]黄勇.武陵山民族地区“留守儿童”的对策研究——基于人力资本的视角[J].湖北民族学院学报（哲学社会科学版），2012（04）：67-69.

[4]恩施州政府网.恩施概况[EB /OL].http：//www.enshi.gov.cn/zzf/zq/.

[5]刘思华. 刘思华可持续经济文集[M]. 北京：中国财经出版社，2007：4-16.

[6]平新乔.少数民族地区吸引外资：历史、现状和落后原因[J].经济社会体制比较，2014（03）：1-13+59.

作者简介：易宗革（1993—），男，土家族，湖北恩施人，2015级硕士研究生，研究领域：中国少数民族经济；向昊昱（1990—），男，土家族，湖北巴东人，2014级硕士研究生；曹永彬（1989—），男，土家族，湖北建始人，2014级硕士研究生。

※基金项目：国家社科基金项目《武陵山片区农村土地承包经营权流转与扶贫问题研究》（编号：13CMZ060）.