混合所有制企业党建工作的思考与探索

邹永明

【摘要】 党的十八大指出，改革和创新是推进新时期党建工作重大工程的有效手段，混合所有制企业的党建工作是一个重要内容。十八届三中全会召开后，也提出大力发展混合所有制经济，让其快速涌现出来，但现在看来，其体制以及机制都不成熟，因此要加强研究工作的开展，从而达到一个新的高度。如何提升其科学化的水准将是现阶段的一个重大课题，加强该方面的建设不仅是党的要求，更是上层建筑建设的需要。

【关键词】 混合所有制 企业 党建 探索

一、党建工作之现状剖析

1.1党的政策存在滞后性

党的政策落后有企业工作，这是一个实质性的问题，虽然破除存在难度，但也不是说不可避免。自从以国企为首的诸企业相继响应党的号召，改革成了混合所有制形式的企业，多元化的利益关系伴随而来，企业不得不考虑的两大主体是社会与政府，除此之外，还有投资主体、经营者、管理者以及职工都不再单一，使得各个主体之间的利益关系也都成为必须考虑的板块。企业政策规定不充分，为我们所熟知的仅仅是一部颁布已久的《公司法》，而后并没有看到国家在企业政策上的动作，虽然《党章》为此作了一些努力，这其中包括规定党组织的用途和功能，但是这对于党组织在企业中，尤其是在混合所有制形式下的企业中，所应该担负起的职责和其所处的地位来说，显得于事无补。

1.2党组织地位不显明

若与国有企业相比较而言，自然不一样，国企所有者一定是国有，而混合所有制企业却不一定。一般，企业经济效益的产生不依赖于党组织，由此造成了与混合所有制企业最大化的回报率追求的矛盾。所以，混合所有制形式的企业就会产生行政领导与党组织之间直接或间接的冲突：一方面，企业内部的党组织在行使自身的权力之时，行政领导就开始担心了，认为党组织定会把在国有企业当中的做法搬到混合所有制企业中来，从而影响企业的生产活动和经营活动；另一方面，如果企业和党组织的意见不合的时候，行政领导就更加不会支持党组织的日常工作了，更有甚者，反对也未可知，开展党建工作的忌讳是冲突的扩大。

1.3党组织自身意识淡化

相关企业完成了相应的改革与改造之后，首先发生变化的当然是其性质。投资主体增多，所倚靠的不再是国有资产一方，也就是说，国有资产发言权相对弱化，手上没有实权，也就不会去强化自身了，再加上政策的支持力度跟不上，混合所有制形式的企业中，党组织相关负责人看不到希望，得过且过，慢慢地党建工作意识就淡薄了。尤其是这种思想是蔓延的，且会带来连锁反应，当党组织自身都放弃的时候，企业内部特别是相关领导也会跟着不重视党建工作，由此看来，党建工作就陷入桎梏之中了。

二、党建工作直面新挑战

混合所有制这种经济形式的实行，使得企业内部的党组织面临着一个新的挑战，对它们来说，需要解决一下几个问题：怎样找准自身所处的地位，怎样发挥出自己的作用，怎样行使好自己的权力，怎样更好地为企业经济的发展服务，怎样处理好与经济发展与党建工作的关系等等。与此前国有经济的单一形式相比，不是一个层次。我们应该探索解决问题的方式。同时，混合所有制企业所面对的挑战，为党建工作提供了新的思考，无关其他。[1]

接下来我将混合所有制企业在党建工作中面临的较为突出的问题列举出来。第一点，产权结构逐渐形成了多元化发展的趋势，这一项对混合所有制企业中党建工作的开展所带来的影响不容小觑；第二点，企业改革后，并没有同时对自身的经营和管理目标作出调整，以前的目标显得非常单一，这就限制了党组织作用的发挥；第三点，投资主体的增多，使得企业需要协调的利益主体也随之增多，这样在资源的分配上以及相应的组织方式上都需要考虑这个层面的东西，这为党建工作的开展也加深了难度系数。

三、企业改革后党建工作的思考与探索

3.1遵循准则，探究思路

较之从前的国有企业，混合所有制企业改变很大，主要体现在产权结构的调整、投资主体的多元化，当然还有其经营体制；但是也还是有许多的东西原封不动地存在着，比如说企业的社会性质，还有一个被忽视的点，那就是党组织无论何时都是这个企业的政治核心，这是由我们党的执政地位、企业中存在公有资本特别是维护混合所有制企业多元主体利益的特殊需要所决定的，这是它的根本性的地位，是不能更改的东西，因此如何科学推进混合所有制企业党建工作，国家的政策应该首先做出规定，使企业明确。

3.2充分发挥党组织的政治优势

《党章》有明确规定，党组织有其自身的政治作用，也有其政治中心的地位，当然这是相对于国有企业而言的，但是由于混合所有制形式的企业改革刚刚进行或正在进行，又或者是因为国家正在制定相应的规定，总而言之，目前我们看不到国家对混合所有制企业中的党建工作方面的内容作出相应的规定，也没有相关政策的制定。因此，在混企这种独特的产权结构下，党组织的地位是怎样的？它的作用是什么？该如何发挥其作用？这仍是一个很模糊的板块。[2]

3.3清楚本职工作及主要任务，不越权

还是那句话，党组织在国有企业当中的作用改如何发挥，党组织具体的任务是什么，国家都作出了很明确的规定。作为混合所有制企业，则无法受用。这个问题体现在改革后没有国企控股的企业中尤为明显，由于政策不健全，企业内部的体制也必然不健全，如果遇到企业中的重大问题，党组织的地位显得很尴尬，因为它怎么看都像是一个无足轻重、可有可无的组织，在实践中总结经验是一条可行的方法，但是又存在时间不足的问题。

3.4健全党建工作运行体系，树立自身特色

改革后，制约因素增多，企业党组织的地位和角色该转变的没有转变，抑或转变了的又没有转变彻底，这就使得党建工作的开展存在显著的差异，主要是形成了不同的效果和内容形式。因此，党组织工作的运行方式方法的建立是必不可少的，放开手干，支持创新，鼓励党组织做出符合企业特色的安排；当然，为了预防党组织可能出现的诸如头脑发热类的问题，制约机制的健全也是举足轻重的，当前两种关系必须拿捏得当，这样才能在企业的生产和经营中看到效果，否则，就只能看到笑话了。[3]

3.5提高党建工作科学化水平

思想是方向，看待问题应符合逻辑，符合发展观，党建工作也一样，取得发展进步的同时，必须加以引领，对于改革前国企对应的模式，不应该固守成规，而是破除阻碍，挣脱限制性的东西，思想上明确什么是企业，企业的首要原则是盈利，是经济利益，党组织是企业的政治中心，在党建工作这一块，要意识到不是单纯的政治活动的组织，而是有机结合这两项事物，这是一个在实践中摸索经验的阶段，卯足劲挺过去才是王道。

四、结论

深受国家的政策表明，混合所有制企业的发展是一个长远的过程，企业重视，国家也重视。在改革后，开展党建工作是必须的，虽说现在在政策制定中存在很大的缺陷，但是国家正在努力做出相应的改变，党建工作必将得到更好的发展。

参 考 文 献

[1]周红卫.新形势下混合所有制企业党建工作的创新[J].企业文化， 2014（23）.134-137.

[2]秦仡.创新混合所有制企业党建工作的挑战与对策[J].企业与文化， 2015.42-44.

[3]张鹏.混合所有制企业更应强化党建工作[J].中国石化， 2015.112.

[4]朱永亮.混合所有制企业的党建工作科学化[J].学习时报，2014（010）.