我国外商投资环境的地区差异性研究①

江苏大学财经学院 李纪



我国外商投资环境的地区差异性研究①

江苏大学财经学院 李纪

摘 要：我国外商投资总量不断增加，但区域分布不均衡。本文从自然环境、基础设施、经济环境和社会环境四个方面构建了区域投资环境评价体系，并运用层次分析法和聚类分析法，对我国31个省市的投资环境进行空间差异比较研究，最后给出改善我国区域投资环境的相关建议。

关键词：投资环境 层次分析 聚类分析

1　引言

目前，我国吸引外资的规模仅次于美国，位居全球第二。2014年，我国外商直接投资额达到1195.62亿美元。但是我国在利用外资的过程中也存在着一些问题，比如外资流向的地区明显不均衡。东部地区外商直接投资占85%，外资企业单位数占全国外资企业个数的88%，明显领先于中西部地区。因此研究我国区域投资环境差异，对发挥优势吸引外资，促进区域协调发展有着重要的理论和现实意义。

学者们从不同视角对区域投资环境问题进行了相关的研究。Hao Huang、Yehua Dennis Wei（2015）认为外国投资者基于机构变化和集聚效应会改变他们在一些投资区位的行为，为了减少不平等，他们采用空间统计和分析，研究在地区和地级城市之间的外国直接投资的空间不平等的变化，并采用回归模型和空间制度分析调查影响因素的不平等［1］。Danny T. Wang、Wendy Y.Chen（2014）研究了机构发展如何影响外商直接投资的环境外部性，认为制度发展减少了外商直接投资的负外部环境［2］。刘蓉（2008）建立了一套衡量区域投资环境优劣及其吸引力大小的指标体系，采用因子分析法对我国30个省的投资环境进行综合测评，得出我国各省投资环境的相对优劣并进行排序［3］。张芝刚（2009）在建立投资环境评价指标体系的基础上，运用主成分分析法对江苏省52个县级城市的投资环境进行了初步评价，得到城市投资环境的综合排名［4］。张志雄（2013）基于阐述福建省的外商投资环境，并借助SWOT分析法，分析福建省外商投资环境的优势、劣势以及面临的机会和威胁，提出优化外商投资环境的对策建议［5］。

综上所述，学者们对区域投资环境研究角度各有不同，然而仍然有进一步研究的空间。本文在众多学者研究的基础上，仍然选取全国31个省市自治区作为研究对象，从四个方面选取32个指标构建投资环境评价体系，运用层次分析法和聚类分析进行比较研究和综合评价，最后给出改善区域投资环境的对策建议。

2　指标体系的构建及数据准备

本文采用层次分析法对投资环境进行分析，这种方法将人的主观判断用数量形式来表达和处理，原理比较简单，有较严格的数学依据，广泛应用于复杂系统的分析与决策。

本文将目标层我国区域投资环境评价（A）分为准则层四个指标自然环境（B1）、基础设施（B2）、经济环境（B3）、社会环境（B4），以及要素层11个指标（C1～C11），要素层指标具体又分为34个指标（D1～D34）。具体如表1所示。

指标数据均来自于《中国统计年鉴（2015）》及计算所得，首先对我国区域投资环境评价指标原始数据做标准化处理，标准化后指标值在0～1之间。上述指标中存在废水排放总量（万吨）等逆指标，故需要对其进行正指标化处理（正指标处理公式为：，逆指标处理公式为）。

3　我国区域投资环境指标得分及排序

按照层次分析法所得到的权重与指标标准化的数值（D），计算我国31个省市自治区的投资环境的各级指标得分，最终得到综合得分及其排序，如表2所示。

在自然环境（B1）方面，山东、河南、江苏、安徽、黑龙江排名前五。山东、江苏、黑龙江为东部沿海地区，人均水资源量充裕，在城市建设用地面积以及绿化面积上优于其他省份。河南、安徽虽不是沿海地区，但是水资源和土地资源丰富，满足外商投资对水资源和建设用地的需求。因此，当地政府应充分利用自然环境的优势，在良好的自然环境基础上，加大基础设施建设，从而吸引外商投资。

在基础设施（B2）方面，广东、北京、江苏、山东、浙江、上海排名前六。良好的基础设施有利于提高企业生产效率、降低生产成本。本文基础设施指标主要包括生活设施、交通设施以及邮电设施。上述地区为东部沿海地区，生活水平高，交通邮电便利。中西部特别是西部地区，由于受限于自然环境和经济发展水平，基础设施投入成本高，因此基础设施条件相对落后。

在经济环境（B3）方面，广东、江苏、上海、天津、北京排名前五。北京是我国首都，其他地区大都是改革开放较早的经济发达地区，拥有优惠政策和经济自主权，地理位置优越，比其他省市有较好的发展机遇。开放的经济市场吸引大量外商投资，对经济发展、产业结构升级有着重要的推动作用。

在社会环境（B4）方面，北京、江苏、广东、上海、浙江排名前五。本文社会环境指标主要包括人民生活和科技创新两个方面。上述地区经济发展处于一线水平，人民生活水平高。企业发展更加注重科技研发和投入，促进科技创新。值得注意的是，四川、湖北、陕西等中部地区也加大了科技创新力度。良好的科技创新环境有利于高新技术的引进。

表1　我国区域投资环境评价指标体系及各评价指标权重

表2　我国各省市投资环境综合得分及排序

4　聚类分析

为进一步分析区域投资环境差异，运用PASW（SPSS）18.0软件，对综合得分进行聚类分析。

第一梯度地区有江苏、广东、北京、上海，这些地区大部分是我国改革开放较早的经济发达地区，拥有独特的政策优惠以及经济自主权，开放的市场环境使得大量资本流入，人力资源充裕，注重加强科技创新，劳动力素质高，能满足各个层次的需求。

第二梯度地区有浙江、山东、天津，它们都是沿海城市，有着独特的地理位置优势，基础设施完善，经济发展水平高，同样吸引大量外商投资，有众多工业企业集聚，并且不断加强科技创新，促进产业结构升级，投资环境良好。

第三梯度地区有河南、陕西、内蒙古、福建、辽宁、安徽、四川、河北、湖南、湖北，绝大部分是中部省市，经济效应和社会环境比较弱，所以综合得分处于中等水平。 目前“一带一路”战略的推行，它们可以利用自身比较优势，吸引中等水平的劳动密集型外商投资，并依托一些开发区和科研院等经济载体实现向技术密集型投资转变。

第四梯度地区有贵州、云南、黑龙江、重庆、吉林、江西、新疆、山西。值得注意的是，山西作为中部省份，长期以来依托丰富的煤炭资源来促进经济发展。通过上述分析可知，其自然环境、经济环境得分很低，过度开发资源能源使得环境恶化，经济效益降低。同样作为东北老工业基地的黑龙江、吉林也面临着同样的问题。这些地区应当转变经济发展方式，促进产业结构升级，加大科技投入，寻求新的经济增长点。

第五梯度地区有广西、海南、青海、西藏、宁夏、甘肃，除海南外大部分是西部地区。经济发展水平落后，产业结构单一，经济效益较差，加上地理条件的局限，整体投资环境处于劣势。这些地区还是要大力改善投资环境，尽可能吸引大型跨国公司投资，提升产业结构和企业管理水平。

5　结论与建议

基于对区域投资环境的层次分析和聚类分析，结果显示，各地区在自然环境、基础设施、经济环境、社会环境四个方面的优劣势不尽相同，由此提出四点建议。

5.1发展区位优势，推动投资环境建设和经济发展

“一带一路”战略使得西部省市成为向西开放的重要窗口，成为重要的交通枢纽和商贸物流中心。中部地区应加强基础设施建设，成为面向中亚、南亚、西亚国家的商贸物流枢纽、重要产业基地。东北地区发挥联通俄蒙的区位优势，建设向北开放的重要窗口。东部沿海地区利用其经济和地理区位优势，加强与东南亚国家的投资合作。

5.2加快产业结构调整，改善产业协作环境

东部地区产业定位主要为高科技产业、新兴第三产业、信息产业，引资更注重高质量、高水平的外资。中部省市产业定位主要为科技含量高的重工业、化工工业、机械制造业等关联性较强的产业，同时兼顾服装等轻工业以及旅游等文化产业。西部地区以工业发展为主线，立足于本身丰富的能源、资源，促进产业结构调整升级，走人口、资源、环境协调发展的道路［3］。

5.3加强基础设施建设

基础设施是影响外商在我国投资的重要因素，要以交通设施建设为先导，加快完善能源、通信、仓储物流和水利等服务设施和产业配套条件。进一步完善交通网络，对接周边省份，打通向东、向西的快速发展通道，密切东部与西部资源地区的经济联系，同时网络设施建设也要不断加强［3］。

5.4充分发挥政府的推动作用

政府政策也是外商投资的一个重要的影响因素。一方面，政府出台的政策既要有利于吸引外资，又要控制引资的质量，有利本地区的可持续发展；另一方面，加大科技投入，吸引人才，促进产业结构升级，也依赖于政府优惠政策。因此，政府应当正确、合理地规划投资区域，出台一些有针对性的优惠政策，营造一个良好的投资环境。

参考文献

［1］ Hao Huang，Yehua Dennis Wei.Spatial inequality of foreign direct investment in China：Institutional change，agglomeration economies，and market access［J］. Applied Geography，2015（69）.

［2］ Danny T. Wang，Wendy Y. Chen.Foreign direct investment， institutional development，and environmental externalities： Evidence from China［J］.Journal of Environmental Management，2014（3）.

［3］ 刘蓉.区域投资环境评价研究［D］.山西财经大学，2009.

［4］ 张芝刚.江苏省县级城市投资环境评价［J］.苏州市职业大学学报，2009（1）.

［5］ 张志雄.福建省外商投资环境SWOT分析［J］.对外经贸，2013 （7）.

中图分类号：F207

文献标识码：A

文章编号：2096-0298（2016）06（c）-009-03

基金项目：①国家统计局统计科研项目“中国经济升级版的评价指标体系、关键因素与实现路径研究”（2014566）。

作者简介：李纪（1992-），女，汉族，江苏泰兴人，江苏大学财经学院应用经济学专业，硕士研究生，主要从事国际经贸、区域经济与产业经济方面的研究。