承德围场投资环境分析

张娜　韩梦思

[提要] 河北省承德市围场满族蒙古族自治县，由于其得天独厚的地理条件以及经济政策的正确性，旅游业与农业得到了高速发展，具备良好的投资环境，主要发展旅游业与短期生产的农作物栽培。通过实地调研走访以及查阅资料、阅读文献等方法，从政治、经济、文化、地理环境以及社会环境等方面，以科学的理论以及长远的眼光，阐述适合围场满族蒙古族自治县的产业以及其良好的投资环境，并对相关产业的发展提出针对性的意见及建议，希望可以更好地促进围场经济的发展。

关键词：投资环境；旅游；自然环境；农业；农作物

中图分类号：F83 文献标识码：A

原标题：河北承德围场满族蒙古族自治县投资环境分析

收录日期：2016年11月28日

一、投资环境的概念及影响因素

投资环境指的是投资者进行生产投资活动所需要面对的各种外部因素，包括有形的投资环境例如交通、土地以及无形的投资环境例如政策、法规等；按投资环境研究层次的不同，可分为宏观投资环境、中观投资环境和微观投资环境三种。宏观投资环境多指影响整个社会资本运动的宏观社会经济变量和历史文化现实，探索研究的内容是全国或大区域范围内的国民经济发展、商业周期兴衰、国家政治法律制度变革、文化传统习俗的嬗变，以及国家之间和区域之间的地缘关系等。微观投资环境则是指某个投资项目选址时考虑的具体的自然、经济和社会条件。中观投资环境多指地区投资环境和产业投资环境，是介于上述两者之间的一个层次，承上启下。影响投资环境变化的主要因素有政治因素、经济因素、文化因素等，一个区域只有有针对性地发展本地区的优势产业，这个地区的经济发展才能创造出令人刮目相看的成绩。河北承德围场满族蒙古族自治县是由满族和蒙古族等少数民族同胞自治的县城，虽然只是一个县城，人口却接近60万，拥有独具特色的满蒙文化，这就是其特点和优势之一。此外，围场县工业发展略有滞后，所以主力集中在了旅游业和农业发展上，恰巧该地区的自然环境正是其农业发展的有利条件。同时，未曾经历大规模工业发展的围场，被誉为“云的故乡，花的世界，水的源头，林的海洋”，拥有全国最大的林业资源，山青水美，旅游业发展势头迅猛。

二、围场投资环境分析

（一）简介。河北省承德市围场满族蒙古族自治县，全县总面积9，219.72平方公里，是全省面积最大的县。共辖37个乡镇、312个行政村，围场满族蒙古族自治县是由满族和蒙古族等少数民族同胞自治的县城，人口却接近60万，拥有独具特色的满蒙文化，其位于河北省最北部，地处东经116°32′～118°14′，北纬41°35′～42°40′，东、西、北三面分别与内蒙古的喀喇沁旗、赤峰市、克什克腾旗、多伦县接壤，县内东西长138公里，南北宽118公里，地处内蒙古高原和冀北山地的过渡地带，地势西北高东南低，海拔高度700～1，900米，在西部御道口至白水，有一道自西南向东北蜿蜒的塞罕坝（全称“塞罕达巴罕色钦”蒙语美丽的山岭），把全县分为围场高原和坝下冀北山地两部分。坝下山地是阴山余脉、大兴安岭余脉和七老图山的交接地带。深山区山岭连绵不断，山峰层峦叠嶂，山环交错，沟谷纵横，山高林密。整个坝下山地，川大山低，大多数山峰的海拔在2，000米以下。有些山顶部平坦，为桌状，北部的大光顶子山，海拔1，940米，它是全县的最高峰。围场高原，地势较为平坦，流水侵蚀相比较来说较弱，风蚀较强烈，多风蚀洼地，地表呈波状起伏，海拔均在1，200～2，000米，围场属于寒温带、半湿润—半干旱区域，是大陆性季风气候，四季分明。县城内有极为出名的塞罕坝国家级森林公园、御道口草原森林风景区、将军泡子、七星湖、月亮湖等名胜古迹。

（二）优势投资环境以及适合发展的产业

1、围场适合发展旅游业

（1）自然环境因素。围场满族蒙古族自治县向来有“云的故乡，花的世界，水的源头，林的海洋”的美誉，山青水美，奇花奇草奇树更是数不胜数，风景名胜遍布整个县城，同时由于围场地处寒温带，纬度较高，又位于山区，海拔高，夏季气候凉爽宜人，成为了闻名全国的避暑胜地，吸引了全国范围内大批游客夏季来此避暑，旅游业的发展也就有着非常可观的前景。围场的旅游业主要集中于夏季避暑，但是同时，春天的山花，秋天的落叶，冬天的白雪也都为这里吸引了大批的游客，其中冬季的雪景，滑雪业近年来得到了许多游客的青睐。

（2）自然资源因素。围场境域内各门植物有170余科，470余属，1，100余种或变种，其中，大型真菌30余科70余种，苔藓植物35科200余种，蕨类植物12科20余种，裸子植物3款15种，被子植物90余科800余种或变种，很多品种都形成了庞大的植物群落，有些属国家级或省级保护植物并且其中有多味珍贵药材。同时，围场县脊椎动物有5纲28目78科183属323种，其中不乏国家一级保护动物如大鸨、金钱豹、梅花鹿、黑鹄，国家二级保护动物草原雕、蒙古羚等奇珍异种。县内有塞罕坝国家森林公园、御道口草原森林风景区、木兰围场、将军泡子、七星湖、月亮湖、锥子山等名胜古迹，游览价值极高。

（3）政策因素。围场塞罕坝国家森林公园和御道口草原森林风景区是国家4A级景区，国家大力支持本地旅游业的发展，围场县政府也积极响应国家政策，对旅游业的发展予以大力支持，出台了相关政策支持该产业的发展。

（4）交通因素。围场地理位置优越，交通便利，111国道横贯全县，有承围、围多2条省级干线公路，京承高速已经开通，公路客运汽车可直达北京、天津、秦皇岛、石家庄、唐山、张家口、保定等城市，公路通车里程达到4，290公里，形成了以国、省干线公路为主脉，县、乡公路为支脉的交通体系，几乎可以说是四通八达。

（5）历史文化因素。围场的“千里松林”曾是辽帝狩猎之地，“木兰围场”又是清朝历代皇帝举行“木兰秋弥”之所，成为举世闻名规模最大的“皇家猎苑”，历史悠久。围场满族蒙古族自治县内包括满族、蒙古族、汉族、壮族、维吾尔族等30个民族共计54万人口，各民族文化相互融合，缔造了特有的灿烂的“围场文明”，当地的根雕、剪纸、竹板落子等艺术也是举国皆知。这里的人民热情好客、豪迈慷慨，这里民风淳朴，非常适合旅游。

2、围场适合发展农业。围场的玉米、马铃薯、金莲花、长寿菜、坝上白蘑、鸡爪蘑等各种农产品、菌类植物皆以其无污染、无添加、纯天然的高品质广为人知。围场县内最出名并且也是农民主要收入来源的农作物就是马铃薯，虽然曾经马铃薯无人问津，但从肯德基、麦当劳等西餐文化流行起来之后，马铃薯俨然成为了人们心目中的“香饽饽”，由此围场县也被当地人民亲切地称呼为“马铃薯之乡”。围场农业的大部分收入来源于土豆种植及深加工，下面具体分析围场县种植马铃薯的优势条件：

（1）自然环境因素。围场位于寒温带，气候寒凉，昼夜温差大，白天日照充足，降水中等，正是适合马铃薯生长的最佳环境。围场位于寒温带，全年太阳辐射总量达127～134千卡/平方公里，全年平均日照2，577～2，832小时，日照率达58%～64%，全年降水集中在作物生长期6～8月，无霜期128天左右，也是集中于6～8月，所以特别适合马铃薯的生长。

（2）政策因素。围场历届县委、县政府、领导人都把马铃薯产业列为发展县域经济的支柱产业，让“小土豆”发挥大价值，政策支持力度大。使其成了富民强县的最重要的产业之一。

（3）经济因素。近年来马铃薯产品深加工，西餐文化的兴起促进了马铃薯种植业的发展。

（4）技术人才因素。围场现在马铃薯发展已经迈入工业化时代，成立专门的马铃薯研究所，马铃薯苗期管理技术、播种技术、田间管理技术、休眠期管理技术等都比较科学先进。同时，围场政府注重对马铃薯研究人才的培养，对科研及其人员投入较大的力度。

（5）交通因素。围场县内国道、省道、高速公路、铁路等交通方式齐全，四通八达，非常便利，对于马铃薯的运输极为有利。

（三）不足及建议

1、经济服务不规范。政府应该加强对经济服务的监管；行业应该自主自觉的规范自身的行为；社会大众也应该主动进行监督并且及时提出建议意见，负起社会责任。

2、项目特色不够明显，潜力挖掘不够充分。应该要立足于自身优势，集中力量发展旅游业，农作物栽培，着力发展特色旅游业，特色农业，充分利用满族蒙古族少数民族风情发展民族产业，吸收接纳优秀人才，多方听取合理意见。

3、明显的存在着资源浪费的现象。政府应加强监管，出台相应的治理措施，行政措施到位，企业自觉提升自身能力，加强技术研发，节约资源。社会大众充分发挥舆论监督作用，自身也要践行节约的优良传统，推动全县形成节约之风。

（四）前景展望。随着国家经济水平的不断发展，服务业必然是国家将来经济的支柱产业，其中旅游业更是重要的一环，围场在这方面已经具备了得天独厚的条件，现今围场县内的经济总值，旅游业的贡献在45%左右，虽然说还不够高，但是发展态势良好，只要有有利的政策支持，有政府机关的重视与正确引领，有行业的自我规范与努力，有社会公众的支持，围场未来的发展不可限量。

主要参考文献：

[1]承德市规划设计研究院.围场县近期建设规划（2014-2030）.2014.

[2]中投顾问.2013-2020年围场满族蒙古族自治县投资环境分析评估及投资机会分析报告.2013.8.