火车票价市场化改革探讨

连利军

(中共重庆市委党校 经济管理教研部，重庆　400041)



火车票价市场化改革探讨

连利军

(中共重庆市委党校 经济管理教研部，重庆400041)

摘要：火车票价市场化的呼声愈来愈高，但是也有人考虑到社会福利，反对火车票价市场化，火车票价到底该不该市场化成为讨论焦点。通过阐述火车票的商品性质以及对火车票价格制定的改革预想，分析火车票供求，剖析火车客运存在的问题，并从垄断厂商利润模型探求火车票价市场化的铁路总公司盈利以及人民福利之间的关系，最后得出结论：火车票价市场化不仅可以改善铁路总公司盈利，而且会增加社会福利。

关键词：火车票价；市场化；垄断厂商利润；资源配置；社会福利

针对最近几年提出的火车票价市场化(本文指火车客运票价，以下简称火车票价)改革，社会各界发出了的不同声音。赞成者认为，火车票市场化不仅可以极大地提高资源有效利用率，减少淡季票卖不出去闲置浪费、旺季买不到票的两极局面，而且还可以让广大老百姓享受更多社会福利，增加铁路运输企业的利润，扭转铁路运输企业长期承受的高负债经营局面[1]。但是，反对者认为，火车交通是一种公共产品，不应以营利为目的，市场化只是一个幌子，涨价才是目的，这样只是增加铁路总公司的利润[2]。本文从供求理论和垄断厂商利润模型出发，研究火车票价市场化是否优化资源配置，同时增加铁路总公司利润和社会福利。利用垄断厂商利润模型来研究火车票市场化对铁路总公司利润和社会福利的影响，是本文的尝试创新之处。

一、问题的提出

(一)火车运输现存问题

随着经济的发展，人们的旅行越来越频繁。2014年的4天中秋小长假，铁路累计发送旅客3 233.5万人次，同比增长16.5%，其中加开临客1 424列*中国铁路总公司http://www.china-railway.com.cn.。每逢节假日，铁路必定遇到乘客高峰，人流量非常大，这大大增加了出行的不便，而淡季火车会有很多闲置的座位。2013年3月，中国铁道部被拆分为国家铁路局和中国铁路总公司，标志着铁路运营政企分开、铁路运输开始企业化运作。但是，铁路一直负债经营，据统计，2014年上半年中国铁路总公司负债3.4万亿人民币，负债率达64.41%，税后亏损53.56亿人民币*http://news.xinhuanet.com/fortune/2014-09/02/c-1112317093.htm.。最近，国家发改委下发文件放开具有竞争性质的铁路运输价格，铁路运营向市场化推进。一方面，每逢客流高峰，旅客们买票困难，出门拥挤，非常不便。另一方面，中国铁路一直入不敷出，负债经营。西方经济学认为商品的价格是影响商品供求的重要因素，而我国火车票价格是由发改委和有关部门共同制定的，一段时期内固定不变。针对铁路的种种问题，一些学者提出火车票价市场化观点，试图利用价格浮动调节供求，以缓解铁路运输现存问题[3]。

表1是2014年1月—2016年4月的铁路旅客发送量，不难看出，每年暑运时的旅客发送量最多，比平常多出3 000～5 000多万人。另外在春运或节假日铁路旅客发送量也会增加(图1)。在客运忙季铁路的客运量会急速增加，且增加量比较大，容易造成一票难求的现象。因此，可以利用价格供求机制，提升客运忙时的客运票价格，一定程度上减少出行人员数量，从而缓解客运忙时运输出现的种种问题。

(二)火车票价市场化观点综述

吴敬琏强调火车票的价格浮动是必要的，火车票的不浮动机制反而给社会造成一些不良后果：旅客排队买票，付出较大的时间成本；滋生“黄牛党”，获得投机利益；造成以权利为基础的“批条子”现象*引自 2008年3月5日《京华时报》。。从火车票市场化可以有效调节供需、优化资源配置分析，茅于轼提出火车票价的上涨能够减少有效需求量，从而减少客流高峰的旅客出行量[1]；薛兆丰也提出“价高者得”可以节约资源，最高效地分配火车票[1]；冯华表示，火车票价格应该交给市场调节，同时政府也要限定最高价，起到监管作用[1]；中国铁路总公司总经理盛光祖表示，“铁路的平均票价现在是偏低的，应按照市场规律，企业化经营”[1]；简建平等提出利用价格歧视，让愿意付出高价而节约时间的乘客买到高价票，愿意花费时间的乘客买到低价票，“货币投票”替代“时间投票”，从而达到资源的最优配置[4]。从火车票市场化与社会福利分析，周其仁表示“低票价不能造福穷人”[1]；孟元享等通过从经济学理论角度分析火车票“黄牛”的存在是因为价格管制，并提出相应政策[5]。周怡从法与经济的角度出发分析了火车票价浮动的好处[3]。曹婧等从经济学角度分析现行定价制度不利于实现旅客的福利[6]。傅蔚冈谈到现在的火车票定价并没有效率[7]。周异等提出火车票制度需要改进和完善[8]。同时，也有学者对火车票市场化提出了担忧。李迩支持火车票市场化，但是他也提出作为“铁大佬”，票价的改革会不会大涨大跌，损害乘客的福利[9]；吴学安提出铁路仍处于垄断时期，谈火车票市场化为时过早，在改革火车票价的同时，必须兼顾经济利益与社会福利[2]；莫凡提出在推进火车票价市场化的同时，应该考虑到铁路行业的封闭性[10]；孙青提出回家难是火车票供求矛盾，与火车票价无关[11]；单联香等提出火车票不涨价符合中国国情[12]。

图1　2014年1月—2016年4月铁路旅客月发送量

一些学者对于火车票市场化的方式也进行了思考和研究。蒋殿春等通过博弈的分析提出两期定价法[13]。香港铁路运营根据“商业原则”允许铁路票价自定，但不允许亏损[14]。 更多的学者是提出把荷兰式拍卖——次高价定价应用在火车票定价中。荷兰式拍卖——次高价定价是一种减价拍卖方式，价格随着数量的变化从最高价逐渐减少，直到有买方购买为止，最后以次高价定价。这种拍卖方式可以充分表达购买者的真实意愿，当购买者觉得价格是他可以接受的，就拍下来，否则他将面临失去商品的风险，而实际的支付价格是火车票最后的清算价格。也就是说，乘客按照自己的真实意愿报价，得到购买火车票的机会，报价太高有亏损的风险，报价太低有失去火车票的风险，这样使火车票市场运行更有效率，也可以有效地避免“黄牛党”问题。但是这种方法只能解决“黄牛党”问题，不能减少春运的压力，也不能提高铁路总公司的利润。以上的讨论主要针对火车票市场化和铁路盈利、资源配置之间的关系或者单独从火车票市场化与社会福利的关系进行论述分析。本文兼顾到铁路盈利、资源配置和社会福利三方面，从供求理论和垄断厂商利润模型出发，对火车票市场化后如何对铁路盈利和社会福利两方面产生影响、影响的结果是否一致进行研究。

(三)火车票在中国市场中所具备的独特商品属性

首先，中国铁路总公司是我国仅有的一家管理铁路运营的公司，市场上没有其他竞争的铁路公司，铁路交通是垄断的行业，火车票具有垄断商品的性质。在垄断市场上，垄断企业是价格的制定者，消费者只能被动地接受价格。垄断企业为了提高收益，调节价格，利用价格歧视获得最大生产者剩余。那么，铁路总公司可以调节价格，提高收益，扭转亏损经营的状态。其次，铁路总公司又是国家运输的一个部门，为全国人民提供交通服务，有很强的正外部效应，在一定程度上具有公共产品的性质。人们乘坐铁路客运时必须支付相应的费用，在铁路运输承受的范围内，一个人的使用不影响其他人的使用，所以说火车票又是一种准公共品。火车票兼具垄断商品和准公共品两种商品属性。在价格制定方面，铁路总公司考虑自身盈利，可以采用价格歧视策略。价格歧视是指根据不同的客户群、地域、时间制定不同的价格，出售相同的商品或服务。航空飞机票就是充分利用了价格歧视策略。利用价格歧视的火车票价市场化就是在不同的时间里制定不同的票价，比如在旺季提升价格，有经济能力支付高票价的人群可以在旺季享受客运服务；在淡季降低价格，对时间不敏感的人群可以购买低价票。同时，又考虑到铁路客运兼具准公共物品的性质，在调节价格时需要考虑人民的福利，而不能只追求利益[15]，导致经济弱势群体享受不到铁路服务。这样不仅可以达到缓解供求矛盾的目的，又能提高铁路总公司的利润及大众的社会福利。

二、火车票价市场化分析

(一)火车票供求分析

铁路客运是大众普遍选择的一种交通工具，在运输淡季和运输旺季，人们对火车票的需求会有不同。运输淡季，出行客流量没有旺季大，航空客运票价折扣很大，有时候甚至低于火车票，航空客运的服务也日趋完善[16]，短途旅行的旅客会选择比较简便的公路客运，因此航空客运和公路客运都会给铁路客运造成一定的压力，人们对于火车票的需求弹性较大。运输旺季，一般是在节假日期间，出去旅游或者回家探亲的人员增加，并且节假日的时间固定，有些人不愿意因为票价高而放弃节假日回家、度假的机会。例如，一年一度的春运，受传统习俗的影响，人们都要回家团聚，铁路客运量大增，总是人满为患、供不应求，与运输淡季相比，需求弹性较小。同时，节假日的乘客往往会超过铁路部门的供给能力，铁路部门即使增加临时客车也远远无法满足相对庞大的需求量。铁路运输供需曲线如图2所示。

图2　供需曲线

S曲线表示铁路的供给曲线，铁路运输车次虽然比较固定，不过在客运旺季可以增加临时客运辆，有一定的供给弹性，但是供给弹性比较小。D为理想的需求曲线，D与S决定理想客流量Q*和理想价格P*，那么假设现在的铁路定价的管制价格为P*，现阶段有价格管制的条件下，铁路的供给不是随着价格变化，而是与客流量有关，客流量大时，铁路增加供给量，受制于现在技术的制约，铁路客运可承受的最大客流量为Qmax，也就是铁路的最大供给为Qmax。客运淡季的需求曲线为Dx，需求弹性较大，需求曲线较平缓。客运旺季的需求曲线为Dm，需求弹性较小，需求曲线较陡峭。

实行统一价格的情况：在淡季，铁路管制价格P*比淡季均衡价格Px高，需求曲线Dx与管制价格P*决定的需求客流量为Qx，小于铁路客运提供的客流量Q*；在旺季，铁路管制价格P*比旺季均衡价格Pm低，需求曲线Dm与管制价格P*决定的需求客流量为Qm，但是考虑到铁路最大载客量为Qmax，小于实际需求数量。因此，铁路价格管制造成了供给与需求不匹配问题：淡季火车空座率较高，旺季旅客买不到票。这一问题导致铁路资源浪费严重，铁路总公司效益低、亏损大，引起春运“一票难求”的社会问题，人民旅行福利得不到保障。

(二)基于垄断厂商利润模型的铁路总公司的利润分析

前文已经分析铁路总公司是垄断企业，厂商利润最大化的条件是边际收益等于边际成本，即MR=MC[17]。对于铁路总公司来说：

需求曲线函数：

(1)

收益函数:

r(y)=p(y)y=ay-by2

(2)

边际收益函数：

MR(y)=a-2by

(3)

边际成本和边际收益曲线如图3。

图3　边际成本和边际收益曲线

铁路总公司的利润分析：

固定价格下铁路总公司利润：

(4)

火车票价市场化下铁路总公司利润：

(5)

假设淡季价格Px相对于管制价格P降价为X1，旺季价格Pm相对于管制价格P涨价为X2，即：

(6)

(7)

把式(6)、(7)代入式(5)得：

(8)

这里需要指出的是，铁路总公司在固定价格和票价市场化两种情况下的成本C1与C2是相等，因为在票价市场化后乘坐火车的总人数虽然有一定的增加，只是减少了淡季的空座，而铁路运行的车辆是固定不变的。另外，由于价格的浮动，促使人们调整自己的出行时间，追求低价票的人们可以把旺季的出行计划调整为淡季的出行计划，那么实行的两种价格体制，铁路付出的成本也是相等的。

比较价格管制和火车票价市场化的利润，由 式(8)-式(4)整理得式(9)：

(9)

由模型可知：

那么有：

X1=X2，R2-R1>0

(10)

X10

(11)

R2-R1>0

(12)

(三)旅客福利分析

通过上文分析，再分别增加铁路总公司利润的3种情况对于旅客福利的影响。在式(10)、式(12)这两种情况下，降价幅度等于或大于涨价幅度，铁路总公司的利润都是增加的，这样可以使旅客在淡季享受更低的票价，在旺季的火车票价涨幅也是一定的，并且对火车票价涨跌比较敏感的旅客的收入相对较低，因此可以增加淡季出行的旅客的福利，尤其增加低收入人群的福利。在式(11)这种情况下，降价幅度小于涨价幅度，虽然可以增加铁路总公司的利润，但是涨价幅度过高、降价幅度过小，以减少整个社会的福利为代价来增加铁路总公司的利润，这种做法是不可取的。

火车票价市场化后，在客运淡季，更多的人可以享受铁路降价给人们带来的低价火车票的福利，同时即使在旺季涨价，涨幅也不是很大。人们也不用担心客运旺季的拥挤环境，甚至买不到票、回不了家的艰难境遇。当然，我们也可以容易地理解这个模型的结果。因为客运旺季的出行人数始终大于客运淡季的出行人数，浮动价格在旺季涨价、在淡季降价，即承受旺季涨价的人始终多于享受淡季降价的人数，即使旺季价格涨幅和淡季价格降幅相等，铁路的利润还是增加的。一般宁愿改变出行计划而选择淡季低价票的人群收入相对来说比较低，也就是说低收入的人群可以享受低价票的福利，而选择负担高价票旺季出行的人群也是可以承担这种价格涨幅的，并且铁路部门可以设定价格涨幅一定程度低于价格降幅，适当降低客运旺季的价格涨幅。总体来说，火车票市场化可以增加铁路总公司的利润，只要符合火车票降价和涨价幅度一样或者火车票降价幅度大于涨价幅度。而且这两种情况下，浮动价格机制不仅可以增加铁路总公司的利润，优化资源配置，还可以起到财富二次分配的作用，增加社会福利。

三、火车票价市场化的相关建议

(一)火车票价市场化需要市场严加监管

火车票价市场化意味着铁路总公司有权利制定火车票价，控制火车票价格的升高或者降低。但是，现在铁路运输行业是铁路总公司“一家独大”，没有相应的竞争者，票价的制定也会有失公允。那么，在铁路总公司制订火车票价的同时，政府应该对火车票价的涨幅和降幅进行监管，避免火车票只升不降、或者涨幅和降幅过大，影响铁路运输市场的正常运行，损害乘客的福利。

(二)在铁路运输行业引入竞争机制

现存的铁路运输行业只有铁路总公司一家独大，垄断整个铁路运输业。应该允许民营企业进入铁路运输行业，形成相互竞争的铁路运输市场，刺激供给市场的发展，提高铁路的科技含量，加快铁路的信息化，降低铁路运行成本，惠及民众。同时，作为运输工具的航空行业，对于铁路运输有一定的竞争影响。航空的快捷和便利性特点使其比铁路更具有优势，但是航空票价过高，使大部分乘客望而却步。应该鼓励空运行业快速发展，各个航空公司在市场竞争中降低运营成本，从而降低机票票价，赢得乘客。例如，东星航空公司和春秋航空公司降低机票价格，扩大客流量，同时也实现了盈利。航空票价降低，乘客转而选择航空，可以降低铁路客运的需求量，缓解铁路运营紧张的局面。另外，高速客运作为短途旅行的一种交通工具，也可以与铁路运输形成竞争关系。需要完善高速客运的服务和定价机制，那么高速客运对于短途旅客来说也是一种不错的选择，可以一定程度上减轻铁路运输的负担。

(三)车票市场化的过程中应该注意妥善安排特殊人群的出行

铁路运输是一项惠及民生的公共产品，在调节资源最优配置的同时，要满足一些特殊人群的出行需求。例如，对于放假回家的学生、外出务工农民等低收入或无收入人群给予相应的折扣或者补贴，确保这些特殊人群享受到火车票市场化带来的福利。

(四)继续加强对铁路投资的建设

中国人口众多，随着经济的发展，流动人口越来越多，随着生活水平的提高，对旅游等娱乐休闲的需求增加，人们对交通运输的需求也逐渐加大，2014年1—6月份的铁路旅客发送量达11亿人次，同比增长9.4%，铁路的运输需求日益增大。每年春运铁路运输还有较大缺口，急着回家的旅客却买不到票。铁路的建设仍然是一项重要任务，必须加大对铁路的投资建设，扩大供给，才能使铁路健康运营。

总之，火车票价市场化不仅可以优化资源配置，增加铁路公司的利润，还可以增加社会福利，使普通百姓得到好处。在火车票价市场化的过程中，一定要加强市场监管，引入竞争机制，提高铁路运营效率，并且要妥善安置特殊人群的出行，另外，要继续加大对铁路的投资建设，扩大供给，这样才能解决目前的铁路运输问题。

参考文献：

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[2]吴学安.火车票市场化时机未到[N].中国消费者报,2013-3-20.

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[5]孟元享,姚柳杨,罗文春.春运火车票的经济学分析[J].中国集体经济,2011(6):85-86.

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[16]谭美容,李豪.基于博弈分析的航班延误赔偿协调机制研究[J].重庆理工大学学报(社会科学),2015,29(7):63-67.

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(责任编辑冯军)

收稿日期：2015-01-26；修回日期：2016-06-15

作者简介：连利军(1990— )，女，河北邯郸人，硕士研究生，研究方向：政治经济学。

doi:10.3969/j.issn.1674-8425(s).2016.07.013

中图分类号：F532.5

文献标识码：A

文章编号：1674-8425(2016)07-0089-07

On the Marketization Reform of Train Ticket Price

LIAN Li-jun

(Economic Management Teaching Research Department,Party School of Chongqing Municipal Committee of C.P.C, Chongqing 400041, China)

Abstract:The voice for the marketization of train tickets price is louder and louder, but there are some people who oppose the marketization of train tickets price, considering the social welfare. Whether the train ticket price should be marketized or not becomes the focus of discussion. This paper elaborates the nature of goods for train ticket and the preconception of train ticket’s pricing reform. It also analyses the supply and demand of train tickets, and dissects the problems in train transportation. Based on the profit model of monopolistic manufacturers, the paper mainly tries to explore the relationship among the marketization of train tickets price, railway corporation’s profit and the social welfare. Finally it proves that the marketization of train tickets price not only improves the railway corporation’s profit, but also increases the social welfare.

Key words:price of train tickets; marketization; monopolistic profit model; resource allocation; social welfare

引用格式：连利军.火车票价市场化改革探讨[J].重庆理工大学学报(社会科学)，2016(7):89-95.

Citation format：LIAN Li-jun.On the Marketization Reform of Train Ticket Price[J].Journal of Chongqing University of Technology(Social Science)，2016(7):89-95.