融合一、三产业发展，激发经济活力

韩贤东

山东省荣成位于山东半岛最东端，设荣成经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区。2015年实现市内生产总值1022.3亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到35164元和17856元，被省政府确定为全省县域经济科学发展试点市。“十五”以来，山东省荣成市加快推进以产业结构、技术结构和所有制结构为重点的调整与改革，综合实力显著增强，市场机制发育逐步完善，各项社会事业全面进步，城乡人民生活水平不断提高。在“十三五”开局之年，针对该市产业发展格局做一浅析。

一、当前一产和三产的发展现状和态势

从全国来看，农业的从业人员和在国民经济中的占比呈逐年下降，而三产的从业人员及占比则呈逐年上升的态势。就荣成市状况来看，一产在国民经济中的2010年比重为9.4%，2014年为8.45%；三产的两年数值则别为35.7%和42.1%。2014年国民生产总值中的增长率为12.5个百分点，远高于一产的4.1个百分点。无论从比重还是增长率，第三产业都是国民经济中的朝阳产业，具有强大的发展潜力。但农业做为国民经济基础产业，是二、三产发展的前提和保障，只有在稳固一产的基础地位的同时，强化一产同三产的结合，使两大产业协调发展，才能使国民经济良性可持续发展。

二、统筹发展一产和三产的重大意义

1.对农业提效农民增收有显著的拉动作用

从2009至今的农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入的增长比较来看，六年的增长幅度，两者相当，都在11%到14%之间，虽然前者幅度会稍高于后者，但绝对数的差距却在不断拉大。从统计数字来看，农民收入构成中，来自粮食销售收入的比重逐渐减少，农民收入中经营性收入和工资性收入占比均值已接近80%，粮食增产与农民增收不能成同比例增长。可见要想在实际生产中，切实增加农民收入，缩小城乡收入的差距，就要努力增加农民在农业服务业中的收入。

2.对城镇化有序发展起到平衡作用

发达国家的经验表明，在城镇化的进程中，如果将城镇化简单理解为楼房建设向农村延伸，农业人口简单向城市聚集，那将会产生城镇就业压力加大、农业产业萎缩、贫富差距加大等一系列不良反映。只有在不减少农业用地、不减少粮食产量的前提下，推动农业规模化、集约化、专业化经营。按照结构调整、土地流转、休闲特色农业协调发展的思路，通过对一产、三产整合发展，才能壮大农业产业化、现代化这个短板，使农业现代化和城市化“双轨”并进，协调发展，才能实现社会协调可持续发展。

三、荣成市一产和三产发展优势

第一，在国家层面上，全国性的农村土地确权、农户土地经营权流转政策以及农业相关配套改革的推进，为农业发展注入新的生机和活力。第二，我市大力推进的农业产业结构调整，不断创新农业产业化、特色化鼓励政策，不断完善农业服务体系，为传统农业的展开创了崭新的前景。第三，生活水平的提高，使人们不满足于大城市、名胜景区的游览。休闲农业、休闲渔业等产业的发展应时而上，呈现出旺盛的生命力，为一产服务业的发展注入强劲的动力。第四，基础建设的大力投入为产业发展奠定基础。如京荣城铁开通、荣乌高速建设以及我市“三通两处理”工程，供热、供水等“六个一体化”工程建设，不仅提高了镇村群众生产、生活水平，也为产业化农业的发展营造了坚实的大环境。

四、如何做好两种产业的结合文章

1.政府增加投入，强化服务

政府在合理规划、人才引进、基础设施投入、强化管理等方面要发挥重要引导、领导、督导的作用。对农业产业结构调整、科学规划设计定位现代农业示范园区、观光采摘园、休闲农庄、休闲渔业和民俗旅游等产业，并使这些产业之间加强联系，构成一个行业联盟，形成一个对消费者完整的服务群，立体服务，相互补充。加强物流、交通、港口建设，强化政府部门的服务职能，加强各行业监督，为农业和三产的发展构建一个安全活跃的外部环境。

2.开发适应新消费趋势和消费群体的产品

随着生活水平的提高，人们对户外休闲游有了更多的需求，对农业产品品质提出更高的要求，优质新鲜纯天然无公害等不再是停留在书面上，而是要实实在在的出现在大众的餐桌上。针对这一趋势，一产和三产的发展空间就要积极的向这些方向延伸。要利用好我市优质的气候和区位优势，结合高效、高科技配套的产业化发展模式，积极开发新颖、实惠、亲民的服务项目，也能为为消费者及时提供高端优质的农产品和服务。

3.发挥行业协会协调发展的作用

目前，受各种因素的影响，部分行业协会的功能只停留在“二道贩子”的尴尬地位上，没有有效的发挥规划指导行业发展的作用。通过培训、组织参观等形式，使行业协会组织者服务社员的意识和业务科学运用上都有一个质的提升，积极引导和激活行业协会在产业发展中的龙头作用，加强行业内新技术、购销信息、行业发展方向等方面的交流，促进农业服务业“走出去、请进来”，形成合力，打造自己的产业发展格局。主管部门在赋予协会相关优惠政策的同时，也要加强对行业协会的监督，使其在为行业服务的同时，自身发展健康、有序。