真学真做，防止“精致的形式主义”



真学真做，防止“精致的形式主义”

各级地方政府让一些基层公务员冒充百姓，迎接领导等等都是形式主义的表现，这样的工作作风误国误民，大大降低了人民群众对国家政府的信任度。

湖南永州植树节“踩红地毯种树”被指作秀

最近很长一段时间里，形式主义的痼疾未能治愈，更有愈演愈烈架势。例如，一些领导干部视察指导拍“悬浮照”、栽“无根树”应付检查、抄动员会议讲话等等。梳理公开报道可以发现，党媒曾经多次痛批形式主义。

哪些形式主义被痛批

《人民日报》近日报道，有领导为政绩“假脱贫”群众“被脱贫”，形成割韭菜式脱贫。

通过调查几个老少边穷县，对于脱贫，当地都喊出了类似“2017年结束战斗、2018年清理战场”的口号。这些地方要在2020年如期脱贫摘帽，都得“踮踮脚尖才能够到”。提前这么长时间打赢这场脱贫攻坚战，信心打哪儿来的呢？

随后才得知，基层即将换届选举，而且眼下贫困地区主要考核脱贫成效，提前脱贫还有奖励。

去年3月12日植树节，多位湖南永州网友发帖称，由该市零陵区创森办、区妇联等多个单位组织的植树活动中，现场植树的领导、志愿者等人，踩着红地毯前往植树现场。无论是机关干部，还是志愿者植树，场面确实很浩大，彩旗招展，镜头跟进。

两天后《人民日报》发问：走红地毯植树，岂能如此任性？就实质而言，为了准备一次植树活动，车队浩浩，甚至要专门找停车场、要铺路，要临时准备植树工具等更是不用多说，花费不少，浪费也严重，树却没植几棵。

通过梳理发现，2012年秋冬节时，河南南阳市方城县广阳镇街上栽种的近千棵名贵香樟树，直到第二年5月一棵芽也没发。而刚进7月，树就被全部拔走，而且被发现没树根。有当地居民质疑，这是镇政府为了应付上级检查临时突击种下的树。

为了应付上级检查，各级地方政府采取临时抱佛脚的现象已经屡见不鲜了。河南漯河市为了平息百姓对当地澧河水污染的质疑，紧急购买上游燕山水库500万立方米优质水引流入市让澧河水质一夜变清。为了应付领导视察，预先对视察地点周密部署，“摆好”验收点，让一些基层公务员冒充百姓，迎接领导等等都是形式主义的表现，这样的工作作风误国误民，大大降低了人民群众对国家政府的信任度。

对于这类现象，《人民日报》称，在集体沉默之下，一些干部弄虚作假十分“坦然”，表明他们无惧乎民意，不在乎民心，更将政府公信力视若儿戏，这才令人心悸。为什么集体缄默？是否说了无用，说了白说，还是没有渠道可说，没有人有兴趣倾听？细想想，一些人费尽心机去弄“无根树”，说明还是在乎“上级检查团”的。对他们而言，一个地方政绩的好坏，不是百姓说了算，而是自己说了算、上级说了算。

2012年10月31日，云南昭通政法委以一封公开致歉信，回应“PS（图片合成技术）送锦旗图”事件。该致歉信说，“由于把关不严，审核不力，刊用了一张经电脑合成的照片，造成了不良影响”，“我们将吸取教训，改进工作作风，杜绝此类事件的再次发生。”

而在昭通“PS送锦旗图”之前，有河南嵩县领导“悬浮”考察照事件、四川会理“飘浮”视察公路事件，至于四川乐山用消防水枪营造“领导冒雨视察工作”，则超越了PS图片时代，进入“先进的”影视特效阶段。虽然当事各方事后总是以“被悬浮”、“被PS”抑或是“拍宣传片”等理由开脱，但对政府形象的损害是显而易见的。

“软落实”是形式主义里的典型

5月20日的《人民日报》还指出，“软落实”也是典型的形式主义。落实”是表面上的落实，实际上没落实。

从实际中看，一些地方、部门落实的文件似乎都发了，诸如“关于关于的关于”被称为“蛋生蛋”式的文件不少，各种各样的会议也都开了。但有的是跟着上面“照虎画猫”，不结合具体实际，不针对存在的问题，因操作性不强而难落实。

此外，有的是开头搞得轰轰烈烈，接下来便松松垮垮，最后成了“烂尾楼”，可谓虎头蛇尾、半途而废。有的是出台的细则、制定的措施和办法听起来挺鼓舞人心，就是跟群众的切身利益不太挂钩，让老百姓缺乏获得感。

因此党报痛批道：凡此“软落实”，只开花不结果、好看不好用，如拳头打在棉花堆里，使了劲却够不着力，最终在一片落实声中落空。

一位在基层工作了40多年的“老基层”感叹说，现在层层讲落实、天天讲落实、大会小会讲落实，可上面的精神有的就是不到位、不落地，“看起来很美”，却得不到实惠。这位“老基层”的困惑和苦恼道出了现实中一种值得注意的“软落实”现象。

“软落实”是表面上的落实，实际上没落实。据说某地广场上，有一个雕塑用三根粗钢管斜向交叉，架着一块“由天而降”的大石头，以“落石”寓意落实。有人辛辣地半开玩笑：巨石被钢管架着，并没有落地，这哪里是落实，分明是落不实嘛。这种“落不实”或“不落地”的落实，正是一种“软落实”。

“软落实”有很大的欺骗性，可谓误事而蒙人。“软落实”往往“规定动作”一个不少，“自选动作”一个没有；该有的数据一个不落，评比检查起来一个不缺，但实际效果一点没有。说到底玩的是“假把式”，却造成一种假象，给人感觉似乎很勤恳，甚至很卖力。而落实不下去，似乎是因为任务太重，或困难太多，或条件太差，好像不是没抓而是抓不了，不是没做而是做不好，都是客观原因，而不是主观不努力，让人猛一看挑不出问题、找不出毛病。只求“过得去”、不求“过得硬”，只图对上“交差”、不图对下“交待”，这种“软落实”乃是十足的形式主义，是典型的假大空。

面对“软落实”，追起责任来可能一时不知板子打向谁、怎么打。因而甚至可能成为一些人相互效仿的“模板”，产生出负面的示范效应。然而，这终究不会成为一些人不干事、应付事的“避风港”。只要细心甄别，就很容易识破“软落实”的“假把戏”。尽快形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，“软落实”者就很难逍遥自在。

“千招万招，不落实都是虚招”。面对“软落实”，既要该打板子打板子，又要该钉钉子钉钉子，如此才能倒逼抓落实成为一种风气。

怎样避免被形式主义带跑题

那么，怎样才能避免学习教育被形式主义带跑题呢？

首先，要防止“只学不做”。一些地方党组织根据中央印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，办学习班、印发学习材料、开办系列讲座，形成了良好的学习势头。可是有些地方把学习形式当作学习成果的做法，会形成“只学不做”的局面。这将直接导致部分党员将学习当成一种出勤任务，不但没有入心入脑，更别指望能在工作生活中加以运用了。

其次，要防止“只在表面做”。从实际情况看，一些地方、部门的确制定了落实措施，也组织了各种形式的学习。但有的是跟着上级“照虎画猫”，不结合具体问题，因操作性不强而难落实；有的是开头搞得轰轰烈烈，接下来便松松垮垮，最终虎头蛇尾、半途而废；有的是出台的实施细则听起来鼓舞人心，但跟群众切身利益关系不大，让老百姓缺乏获得感。凡此种种，都是只开花不结果，最终只能在一片“落实”声中“落空”。

以上问题的破解之道，在于要突出问题导向。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要把学习教育同加强基层党组织建设结合起来，同加强党员日常教育管理结合起来，同解决群众关心的实际问题结合起来，具体化、接地气、见实效，防止形式主义、走过场。安徽省六安市金寨县各级党组织和全体党员，“学”“做”结合，把精准扶贫、精准脱贫的实效作为检验学习教育成果的标尺，受到群众欢迎。实践证明，在“两学一做”中突出问题导向，是党心民心合一心的捷径。只有力戒形式主义，方能让“两学一做”有效激发各级党组织和广大党员干事创业、开拓进取的活力和创造力，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供组织保证。

（《法制晚报》2016.5.24、《人民日报》2016.5.26等）