朝鲜七大后高层访华有何深意



朝鲜七大后高层访华有何深意

5月31日，朝鲜劳动党副委员长李洙墉率领大规模代表团抵达北京。这是朝鲜今年第四次核试验后该国高官首次访华。在中朝关系因朝鲜核试而经受考验，中国赞成对朝严厉制裁的时候，李洙墉此访备受国际关注。

2014年李洙墉出任外相，并替金正恩奔走多国，有一家非洲媒体称：“李洙墉展现了很好的外交技巧。”

此前，5月6日至9日，朝鲜劳动党举行了第七次代表大会。随后，朝鲜外交进入活跃期。值得注意的是，也是在5月31日这天清晨，朝鲜试射一枚疑似“舞水端”中程弹道导弹，但发射以失败告终。

另外，就在几日前，朝鲜半个世纪的“军事盟友”乌干达中止了与朝鲜合作。在朝鲜内外交困的当下，李洙墉访华有何意图？

释放改善双边关系的意愿

报道称，中国政府安排武警和警察开展了安全警卫工作。据悉，朝鲜高官为出访他国而途经中国时，中方不会提供警卫。很明显，此次中方给了朝鲜高级礼遇。

现年81岁的李洙墉曾长期担任朝鲜驻瑞士大使，兼任朝鲜常驻联合国日内瓦办事处代表团团长。李洙墉曾师从金正恩姑父张成泽，从事经济工作时与张成泽有不少交集。2011年，李洙墉在吸引外资上屡有建树，被提升为劳动党行政部副部长，成为时任劳动党行政部长张成泽的左膀右臂，被称为张成泽手下的“经济通”。

金正恩早年在瑞士留学时，李洙墉曾担任金正恩的监护人，有人猜测他此次可能是以金正恩特使的身份访华。

2014年李洙墉出任外相，并替金正恩奔走多国。2014年，李洙墉成为15年来首次在联合国大会发言的朝鲜外务相。外媒用“异常活跃”评价李洙墉的外交活动。据统计，李洙墉平均每五天就有两天在海外度过。韩国外交部官员对此解释说，朝鲜外务相之所以频繁出访，是因为朝鲜最高领导人金正恩亲自下达了指示，要求“改善对外环境”。

一个多月前的4月19日，当时还是朝鲜外务相的李洙墉就曾来过抵达北京。当时就有媒体推测，在劳动党七大行将召开之际，李洙墉到中国很可能是邀请中国共产党代表团出席朝鲜劳动党七大，并借机缓和与中国的关系。李洙墉此行可能意在从党际交流改善中朝关系，为朝鲜脱困进行准备。

这个推测完全可能成立。因为专家称，就连朝鲜领袖金正恩也向中国发出了善意的信号。就在李洙墉访华的前2天，金正恩观看了朝鲜小白水男篮队和中国男篮国奥队之间的友谊赛，对朝中两国运动员心怀深厚的友谊之情、以高超的技术动作进行漂亮的比赛表示满意，并称这场比赛展示了他们“深厚的友谊”。

专家说，这可能是两国试图观察对方改善关系的意愿有多强烈。在这场比赛前不到一个月，习近平致电祝贺金正恩被推举为朝鲜劳动党委员长。

首尔大学和平与统一研究所研究员张永硕说：“（通过举行比赛），朝鲜看起来在向中国发出信息，表明它也愿意改善与北京的关系。”但分析人士称，难以预料平壤与北京的关系能否改善以及金正恩是否会在近期访华。

韩国亚洲大学中国政策研究所所长金兴圭说：“为此，朝鲜应当表现出对无核化的诚意，或者至少要冻结核计划。否则，两国难以改善关系。”

日本共同社称，这是朝鲜官媒今年首次报道金正恩出席与中国相关的活动，“此举或许反映了他愿意改善因平壤狂热追求核武器而遭到挑战的双边关系”。

朝鲜处于内外交困的境地

据悉，3月2日安理会通过的“史上最严厉”对朝制裁让朝鲜吃了不少苦头，正如当时韩国外交部部长尹炳世所说，“无论是实际意义还是象征意义都会给朝鲜政权带来不小的痛苦”。

日媒称，中国的大型国际贸易港、经营朝鲜煤炭进口业务的辽宁省营口港，采取禁止一切朝鲜船只靠港的措施。朝鲜进行核试验和事实上的导弹发射试验后，联合国安理会通过了制裁决议，限制朝鲜出口煤炭等矿产资源。中国的上述措施较之联合国决议规定更为严厉，据认为，其目的在于让有反复挑衅性言行的朝鲜保持自律。

不仅如此，韩国总统朴槿惠6 月1日结束对埃塞俄比亚、乌干达和肯尼亚三个非洲国家的国事访问。在此次非洲之行的第二站乌干达，朴槿惠得到“与朝鲜拥有长期关系的”乌干达总统穆塞韦尼关于支持推动朝鲜弃核的“明确承诺”。穆塞韦尼告诉朴槿惠，乌干达将遵守联合国对朝鲜制裁，中止与朝鲜的军事安全合作。

美国专门分析朝鲜的网站38North称，穆塞韦尼1986年1月上台，除了邀请朝鲜派人到乌干达培训该国警队和军队，教授武术、海上保安与操控武器，增加从平壤买入地对空导弹、火箭发射器等武备，甚至在朝鲜协助下设立一间小型军工厂方便武器维修。朝鲜和乌干达已签署军事方面的协定、谅解备忘录并进行武器交易，一直保持紧密的军事合作。今年3月穆塞韦尼发表声明反对朝鲜核试验，表明朝鲜和乌干达关系非同以往。

美联社称，穆塞韦尼今年二月第5次当选总统，正谋求跟中韩加强开发合作，令经济迈向工业化。朴槿惠此行一大目的就是拉拢联合箝制朝鲜，冲击平壤政府的外交、财政网络。

据《华尔街日报》报道，乌干达被称为“朝鲜在东非的据点”，是非洲国家中与朝鲜军事合作最紧密的国家。如果乌干达以落实安理会决议为由停止与朝鲜的安全和军事合作，朝鲜将在朝核问题上承受更大压力，朝鲜对非洲的外交战略将发生变化。

中朝关系的复杂性将会持续

习近平在6月1日会见了李洙墉率领的朝鲜劳动党代表团。此次，李洙墉是来向中方通报劳动党七大情况的，他与中联部部长宋涛举行了会谈。与此同时，在1号这天，美国财政部宣布对朝鲜追加金融制裁。中国外交部发言人华春莹回答称，安理会已经通过有关决议，各方应全面、完整地执行安理会相关决议，同时坚持通过对话努力推动解决有关问题，而不是采取任何可能加剧紧张的行动。

中朝显然都有保持两国传统友谊、缓和当下关系的愿望，李洙墉此次前来，中方给予了高的礼遇，说明两党的关系纽带仍在两国间发挥关键作用，对冲着两国的重大分歧。与此同时，中朝围绕朝核问题立场仍是不同的，中方的新闻稿表达了北京在半岛问题上的立场是一贯的、明确的，朝方新闻稿则强调平壤将坚持“经济建设和核武建设并行”的战略路线。

看来中朝关系的复杂性将会持续。中国无疑会坚持半岛无核化的立场，并且将严格执行安理会在朝鲜举行“氢弹试验”后通过的制裁决议。在朝鲜坚决不弃核的情况下，双方的这一突出分歧大概会继续发生作用，困扰两国关系。

另一方面，中朝关系似乎在适应朝核分歧的存在，对不冲动、不让核分歧泛化在进行摸索。在中国参与严厉制裁的情况下，国际上有很多力量希望挑唆中朝对立，试图让中朝升级为东北亚的主要矛盾，而这对中朝两国都不利。李洙墉的这次访问显示，中朝都在理性地避开这个陷阱。

包括朝核问题的半岛问题是一场大游戏，不仅中朝，事实上没有一方能主导这场游戏的规则。中国主张半岛无核化，同时注重半岛的和平稳定。

非常遗憾的是，这两点在当下半岛局势中的关系并非人们通常想象的那样统一，一些盘根错节的因素导致严重僵局的一时无解，而中国的安全利益又必须在这当中得到切实维护。

但可明显看出，中朝之间仍存在一些分歧。据悉，朝方在报道李洙墉访华向中方通报劳动党七大情况时，强调朝鲜将坚持经济建设和核武开发的并行路线。中方在报道时未涉及，但通过外交部发言人重申了关于朝鲜半岛问题的三原则，即坚持朝鲜半岛无核化不会改变，坚持半岛和平稳定不会改变，坚持通过谈判协商解决有关问题不会改变。

（《参考消息》2016.6.1、《环球时报》2016.6.1等）