产业集群视角下高职物流教育与区域物流发展的研究①

无锡城市职业技术学院 贸易金融学院 韦慧 曹翔 杜荣良

产业集群视角下高职物流教育与区域物流发展的研究①

无锡城市职业技术学院 贸易金融学院 韦慧 曹翔 杜荣良

本文从产业集群对区域物流发展的需求分析出发，阐述了产业集群环境下区域物流发展对高职物流办学的新要求，进而剖析了影响物流产业集群企业和高职物流办学协调发展的利益问题，从双方的利益诉求和利益冲突两个方面予以充分说明，最后提出了完善高职物流教育与区域物流协调发展中利益机制的一些建议。

产业集群 区域物流 高职物流

1　产业集群对区域物流发展的需求分析

产业集群是工业化进程的必然产物，大量相关企业在地域上的集聚，有利于促进区域经济的发展，提升区域产业的核心竞争力。大量的原材料、半成品、成品流入流出产业集群区域，必然对区域内的物流系统提出了更高的要求。

1.1 对专业物流的需求增加

由于产业集群中的企业专业化分工日益明显，从而也要求相应的物流向专业化方向发展[1]。比如医药物流、汽车物流、钢铁物流、快消品物流、冷链物流、电子商务物流等等具有行业背景的专业物流企业不断涌现。这就要求物流企业在相关的基础设施、设备、人才储备等多个方面都做出相应的调整。

1.2 推动物流产业集群的快速壮大

随着全球经济一体化的发展，协同制造和全球销售的趋势日益明显。因此为了更好地服务于区域内的核心产业，物流企业亟须配备一个面向全国乃至全球的网络体系[2]。显然这仅依靠几家物流企业是很难达成的。因此，随着核心产业集群规模的扩大，必然会吸引大量的专业物流企业进入区域内，另外也会促进区域内物流企业的转型升级。

1.3 促进物流产业的信息化、自动化、网络化

随着物流产业集群的规模不断扩大，要想管理日益庞大的物流网络，快速调度节点资源，变得非常困难。国外先进物流企业的实践表明，通过引进大数据、云计算，建设基于互联网的物流平台，能够实现资源的快速整合；而将人工智能、传感技术应用于作业层面，则能够大幅提升作业效率，降低物流成本。因此，信息化是物流产业集群发展的必由之路。

2　区域物流产业集群发展对高职物流专业办学的新要求

高职院校的物流专业为物流企业输送了大量的劳动力，影响着物流产业集群的发展；而物流产业集群发展的客观需求同样影响着高职物流专业办学的发展方向。

2.1 创新人才培养模式，培养熟悉行业的物流人才

物流产业是一个服务性的产业，是一个跨行业、跨部门的复合产业。这一特性决定了专业物流企业需要的人才不但要掌握通用的物流知识，而且更要对行业物流知识非常的熟悉。以医药物流为例，物流从业人员需要掌握药品的编码、包装、储运、分拣、配送等专业物流知识，对医药产业链上的原料商、制药厂、医院、药店等也要有一定的了解。因此，地方高职院校应本着服务于区域物流产业集群的目的，通过和物流产业集群企业深入的沟通，将专业办学方向进一步的细分，依据不同物流产业集群的特点、工作过程、职业岗位，制订人才培养方案，建立课程体系，培养企业真正需要的、能用的、实干的行业物流专才。

2.2 深化物流教学改革，培养懂技术、会管理的高技能物流人才

物流产业集群的规模扩大化增加了管理难度；物流产业信息化、自动化的发展趋势又同时增加了技术难度。物流产业集群企业需要的是懂技术、会管理的高技能物流人才，而不仅仅是一线的物流作业人员。除了掌握基本的物流技能，他们还需要诸如对物流资源进行规划和配置的能力；根据客户的不同需求设计物流方案的能力；和产业链上各个企业沟通协调的能力等，并且需要了解和熟悉诸如人工智能、传感技术、自动分拣等物流行业最新、最前沿的技术。所以，这就要求高职院校在物流专业教学上要进行彻底的改革，通过和物流产业集群企业甚至包括其服务的核心产业集群企业进行深度的合作，建立理实一体化的课程体系，加强实训实习，让学生能够有大量的机会接触行业一线的知识和技术、问题和困难，在实践中加深对行业的理解，努力提升自己的专业素养。

3　影响物流产业集群企业和高职物流专业办学协调发展的利益问题探讨

高职物流专业办学要想和区域物流产业集群协调发展，校企合作是最有效的途径，而利益是多方产生合作的直接驱动力。

3.1 物流产业集群企业和高职物流专业办学协调发展的利益诉求分析

对高职院校而言，其参与校企合作的动力是非常大的。在校企合作中，高职院校处于主动和主导的地位。其利益诉求主要体现在：首先，希望物流产业集群企业能够参与到人才培养方案的制订、课程体系的设计中来，使高校能够第一时间把握市场对人才的需求。其次，在校内组织物流实训教学，在场地、设备、资金、师资配备等多个方面都存在较大的困难，而物流产业集群企业在这一方面有天然的优势，所以高校希望企业能够在这些方面予以支持。最后，希望企业能够提供学生到配送中心、货运站、港口等作业现场参观学习、顶岗实习的机会，让学生更多地体验真实的物流工作环境，积累工作经验。

3.2 物流产业集群企业和高职物流专业办学协调发展的利益冲突分析

3.2.1 缺乏有效的利益分配标准

目前大多数高职院校在选择合作办学企业时主要追求企业的数量，对于选择和什么行业背景的物流企业，以及该企业在行业中的影响力、质量等并无明确的标准。对数量的追求，也导致和企业的合作多是浅层次的初级阶段。由于在校内开展物流实践教学的投入相当大，大多数高职院校试图通过校企合作直接将实践教学的成本转嫁给企业，目前主要是通过顶岗实习的形式。但关于在顶岗实习阶段，学校如何对学生进行管理，如何计算参与指导的高校老师或企业师傅的报酬，如何计算学生的实习工资，企业方接受学生实习是否有政府或校方的财政补贴等一系列的利益问题都没有建立规范的标准。

对于企业来说，追求利益最大化是它们的目标，而教书育人则是学校的责任。对于物流产业集群企业来说，由于其需要的是具备行业背景知识的物流专才，和高职物流专业合作办学，能为其降低招聘、培训以及雇佣劳动力成本。因此，他们有合作的动机和意愿，适当的投入是可以接受的，但同时期望能够从合作办学中获得一定的收益，并且这种收益要大于投入，合作才会变得可行。对于企业来说，这种收益可以来自政府提供的税费优惠、财政补贴、政策倾斜；也可以来自校方提供的学生资源、实习补贴、项目合作、员工培训等等，但无论哪些形式，都需要有明确的利益衡量和分配标准。而目前标准和规范的缺乏，直接导致企业对合作的信心缺失，参与和配合程度不高。

3.2.2 利益保障难以落实到位

利益分配是否均衡是校企之间能否开展合作的前提，而利益保障是否到位则是校企之间能否维持长期稳定合作的关键。从目前大多数高职物流专业和物流企业合作办学的情况来看，利益保障不完善给双方合作带来很多的问题。

就物流企业方来说，比如，国家税法规定企业与实习学生签订三年以上的实习合作协议，才能享受文件规定的企业所得税税前扣除[3]。但是，如何保障实习学生能够持续在企业工作三年以上，这份实习协议对学生并没有法律强制效应。换言之，实习学生极有可能在三年内变换工作单位而不需要承担违约责任，那么企业既无法得到之前承诺的所得税减免，又同时需要承担人才流失的损失。再比如，部分院校在和物流企业签订合作协议时，承诺在顶岗实习阶段，将学生所缴纳的部分学费以补贴的形式返还给企业，以弥补企业方在实习期间支付给学生的实习工资、使用的耗材费、安排的技术指导人员的误工费等。那么，如何落实补贴的返还发放，双方虽有协议但在执行过程中却并没有强制的约束保障机制，极易出现拖欠、扯皮等一系列问题，影响企业方合作的积极性。

4　完善物流产业集群企业和高职物流专业办学协调发展中利益机制的相关建议

4.1 通过立法和政策引导，充分发挥政府统筹作用

首先，政府教育部门应会同有关部门依据相关法律落实校企合作办学的法律地位、运作方式、组织形式等一整套完整的职业教育校企合作办学指导体系。在此基础上，由地方政府主导、行业协会指导，区域内物流产业集群企业和开设物流专业的高职院校共同参与讨论，结合各个院校的资源，细分各校物流专业的办学方向，并据此选择合作的物流产业集群，进一步明确参与合作办学的企业和高校各自的权利和义务以及利益相关的行业协会、地方政府在合作办学过程中所承担的责任，并形成法律文件[4]。由于校企合作办学的特殊性，除了职业教育方面的立法，还要在企业相关的领域进行立法，诸如公司法、工伤保险法、医疗保险法、税法等[5]。其次，政府的统筹作用还表现为政策引导。政府可以在结合不同物流产业集群特点的基础上，进一步研究如何在税收、信贷、价格和财政等多个方面制定一系列优惠的倾斜政策，引导和激励物流产业集群企业积极主动地投入到校企合作办学中去。同时，对合作办学的优秀典型，应通过新闻媒体和社会舆论及时予以宣传报道，培养良好的合作办学社会氛围，提升企业和高校的口碑和品牌价值。

4.2 通过沟通和协商，建立互惠双赢的利益分配和保障机制

利益均衡的利益分配机制是物流产业集群企业和高职物流专业办学协调发展的前提条件。物流产业集群和传统的零散的、单独的第三方物流企业比起来，在合作办学方面，有着天然的规模化、资金以及资源优势，可以有效地解决单个企业因为合作办学的投入成本过高而缺乏积极性的问题。集群企业之间资源共享、风险共担的契约精神有力地保障了在合作办学过程中的企业之间利益分配的公平、公正性。

在物流产业集群企业和高校的利益分配方面，则应本着互惠双赢的原则，在考虑双方利益诉求的基础上，通过沟通和协商，对合作办学过程中可能获得的利益，制订一揽子的包括分配、保障、沟通、评价、奖惩、应急等在内的方案，并根据相关法律，用合同、协议、章程等来规范双方的权益，报地方政府和行业协会备案，建立健全完善的利益分配和保障机制。

5　通过设立独立的利益协调和监管机构，推动合作办学的健康发展

物流产业集群企业和高职院校合作办学过程中，由于双方的利益诉求不尽相同，难免会出现利益冲突和纠纷，如何及时化解和调停双方的利益矛盾，由地方政府主持设立一个独立于企业和高校之外的，邀请地方高校专家和行业专家参与的利益协调和监管机构是非常必要的。这个机构应该通过法律明确其属性、地位、职权范围、赋予它相应的法律权力。这个机构的主要职能是协调和整合合作办学过程中各利益相关者群体的利益，监督各利益相关者群体的利益行为，维护好各利益相关者的利益，从而推动合作办学的健康发展。

［1］ 薛辉，欧国立.产业集群与区域物流系统的协同关系研究［J］.生产力研究，2008（20）.

［2］ 海峰.区域物流论：理论、实证与案例［M］.北京：经济管理出版社，2006.

［3］ 林英.高职院校校企合作现状及构建机制的调研［J］.中国大学教学，2011（07）.

［4］ 陈慧莎.事件旅游利益相关者协调机制研究——以澳网公开赛布里斯班国际赛为例［D］.上海师范大学，2012.

［5］ 兰小云.行业高职院校校企合作机制研究［D］.华东师范大学，2013.

F259.22

A

2096-0298（2016）09（a）-069-02

江苏省教育科学“十二五”规划课题《产业集群视角下高职物流教育与区域物流协调发展研究》(c-b/2013 /03/001)。