试论高校财务管理运行机制及对策研究

赖永会

摘 要：在过去的几十年内，我国高校的发展经历了巨大的变化，尤其是在财务管理方面。近些年来随着社会和经济的双重变化，导致财务管理运行的环境变得更加复杂，这对我国高校的财务管理提出了更高的要求。本文对于高校财务管理的运行机制现状及存在的问题进行了分析，并就这些问题提出相关对策。

关键词：高校；财务管理；运行机制

我国高校的财务管理运行机制是在几十年的探索和实践中获得的，并且随着社会的不断变革而不断进行更新，以适应社会需要。在近些年我国的社会和经济环境的变动较大，高校的财务管理在面对新的挑战时进行了进一步的探索，对财务管理的运行机制进行了改革，使高校的财务部门能够发挥其财务管理的作用，能够对高校内的财务问题进行合理协调。作为高校的二级单位，各级院校要想履行好自己的职能，就要营造科学合理的财务管理运行环境来为制度的运行作保。下面我们来对高校的财务管理运行机制的现状和存在的问题进行分析。

1 目前我国高校财务管理运行机制的现状及问题

我国高校财务管理的基本内容是资金筹集、耗费、节余等，将管理活动中的涉及到的资金、部门和机构通高校内外的管理环境进行协调，使财务管理活动能够充分发挥其在各个领域的作用。我国高校的财务管理机制在最初形成时是在计划经济的大背景下，高校的经济来源一般是国家进行拨款，各个院系的财务一般都由学校进行统一管理，缺乏主动性管理。现在的背景是市场经济，高校可以由更多的获取资金的渠道，如经营收入，大部分的高校也在新环境下吸收新鲜理念，在严格执行学校的财政方针、收支计划、规章制度下实行各个院系分级管理的措施，极大地加强了财务管理效率。但是由于财务管理所涉及院系的增多，也就增加了部门之间的冲突，再加上私心和利益的矛盾，使得新时期的财务运行充满了不确定性。

在高校财务管理中存在问题的首当其冲是预算问题，无论是在高校中还是在企业中，预算都是财务工作的指南针，所以预算的科学性和合理性 是很重要的。但是在高校的实际工作中，由于预算时间过段、预算不透明等原因使得预算不准确，无法通过预算反应学校的资金的具体去向和重点用处。预算的编制也就是按照上级要求编一张报表，没有进一步的动作。在資金的使用情况，有些领导随意进行批条子、报销，有些则是完全按照自己部门或者学院的利益进行资金使用，忽视了其他院系，这样就会造成攀比、仇视等现象，财务管理的权威性受到影响，预算管理形同虚设。其次就是财务管理模式的局限性，在新的背景下高校实行了分层管理的财务管理模式，虽然更适合经济环境，但是它也与财务管理的集中性和统一性存在矛盾，在对财务管理进行定义时没有对这两项进行严格的区分，这样在很多管理问题上由于定义的模糊不好处理，导致高校在处理关于这两项问题的财务时时而偏向二级单位又时常偏向学校。高校对于财务管理权利的下放使得二级单位能够更好地争取自己的利益，但是也使高校的财务管理权限有所分散，这样当高校的建设需要对资金进行集中调剂时，处于对自身利益的考虑得到相应的很少。而一些学校实行的一级核算二级管理模式则使得财务管理系统过于臃肿，管理过多不利于高校的发展。而在高校中对于资产的管理制度不甚重视，这是由于普遍管理人员存在重资金轻实物的思想，对于资产的管理不合理，大部分学校中行政楼和非教学资源的资产所占比例较大，这是对于资产的莪不合理分配。在人员方面，财务管理人员的专业素质也亟待提高，许多管理人员在财务管理活动中只会最基本的记账、算账、报账等工作，严重影响财务管理工作的运行。

2 针对财务管理问题的一些对策

基于上述这些问题，要想让财务管理工作和高校的结构相适应是很困难的，不仅要面对个人利益上的得失，还要注意学校集中和分散的财务滚利权限，必须建立合理的财务管理机制来适应新的经济形势和学校体制。

2.1 进行财务管理理念上的更新

任何时候，思想都是最重要的，只有在思想观念上进行改变才能将改革从思想上转变到现实中。在财务管理上，它代表的不仅仅是一种权力，更是一种义务，现在流行的金钱至上主义是错误的，虽然财务管理的主要对象是钱或者物，但是以人为本才是其管理的核心元素，财务管理就是进行人与人之间利益的协调。在财务管理权限的集中于分配方面，要明确其管理内容，它们共同高校的利益工作，它们之间是主体与客体、宏观与微观的有机统一，最合理的情况就是二级单位在不违背高校的规章制度和阻碍学校发展的前提下进行自我创造的充分发挥。

2.2 加强预算的科学性

作为高校财务管理的导向，预算科学性的重要不言而喻。在坚持收支平衡的基础上要坚持资金来源的多样化，使资金逐步增长。在支出资金上则要使预算能够体现高校所要发展的方面和规模，在资金的配制上尽量向科学和教学方面倾斜，使教学服务得到提升。而且在逐渐复杂的环境下，零基预算成为新一轮环境下的最佳预算，在提升资金的使用效益上效果显著，它是指所有的预算支持都以零作为出发点，考虑任务实际需要和可能发生的事情，将资金的配制做到最合理。随着信息技术的发展，计算机软件在进行预算时可以帮到很大的忙，包括建立数据库和建立预算管理信息系统等来对资金的监管和预算进行监控，提高资金的使用效率。

2.3 充分发挥高校对于院系的统筹作用

高校的财务管理工作包括对于院系财务的统筹和管理监督，除了国家规定的财政制度外，高校本身也要对院系的财务管理工作进行规章制度的约束。但是制度的约束是远远不够的，还应该提升财务管理人员的自我约束能力和思想道德建设，现在许多财务管理问题都是由于财务人员的道德问题而出现资金胡乱使用、胡乱报销等现象，资金不能用在关键的地方。而高效也要加强对于院系的统筹和监控工作，贯彻监督和审计条例，将责任落实到个人，彻底杜绝贪污、舞弊等现象。同时高校对于院系统筹作用的加强也有利于院系在发挥分配权力的同时加强对于集中权力的参考。

参考文献

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