特色“农田托管”解决城镇化发展大问题

■ 文 / 刘 春



特色“农田托管”
解决城镇化发展大问题

■ 文 / 刘 春

“全国农机合作社示范社”系列报道三十四

村民从平房搬进了楼房，但村组原有的耕地种植、收割、农机具存放、粮食晾晒成为广大农民群众面临的一大问题。

此时的山东省平原县正值“三夏”农忙时节，平原县宏发农机作业专业合作社的农机手们驾驶着大型农业机械，在田间忙碌穿梭，按照合同要求为成员和当地农户提供机械化作业服务。

这些合同很多都是春节时候签订的。利用外出务工人员返乡在家过春节的时机，凭借机械多、作业价格便宜、技术服务水平高的优势，合作社积极组织成员走村串巷与附近村镇农民商量麦收及秋收事宜，签订农机作业合同，既方便了农户，给农户带来了实惠，又增加了合作社的农机作业规模，提高了经济收入，无疑是一举两得的事。

合作社机械“三夏”作业现场

成立农机合作社解决发展难题

经过几年的发展，合作社成员增加到了176户，流转土地面积2400亩，订单作业面积3.5万余亩，平均收入达到了1300元/亩。

与众多的农机专业合作社一样，宏发合作社充分发挥农机装备多、管理先进等方面的优势，成为了农户的“田间保姆”，挑起了农田耕种的“大梁”。但不同的是，宏发合作社的成立有着与众不同的原因与背景。

合作社位于桃园街道办事处寇坊社区西杨村，随着大量农村劳动力外出，遇到了人口老龄化、农村兼业化的问题；同时，西杨村被纳入两区同建首批拆迁村庄，随着两区同建工作的深入开展，合作社所在的寇坊社区率先在全县实现整体拆迁，村民从平房搬进了楼房，并进入周边的产业园区打工，每户还分到了不菲的土地出让金。但村组原有的耕地种植、收割、农机具存放、粮食晾晒成了广大农民群众面临的一大问题。

为了让村民安心外出务工，不再为种地耽误打工而发愁，也为了让当地的粮食生产发展起来，2011年，西杨村党支部书记杨春安挑头，吸收全村35台农机入股，129户村民入社，注册成立了宏发农机作业专业合作社，不仅服务流转的耕地，还向村民提供“代耕、代种、代收”一条龙服务，村民粮食种、收可全部完成。服务项目涉及机耕、机收、机播、植保、灌溉等，并为成员提供配件、油料供应以及维修等服务。

合作社成立后，重点做的第一件事就是提高农机手的技术操作水平。除了加强日常学习交流外，合作社还定期邀请当地市、县的农机专家对入社机手进行操作技术、安全生产知识培训；农忙期间邀请厂家技术人员帮助安装调试、指导使用调整，确保了各类机械以良好的技术状态运转，提高了机手的使用操作技能。

借“农田托管”为农户提供优质服务

农机手操作水平的提高，为合作社进一步提供良好服务打下了技术基础。根据当地的实际情况，合作社为成员提供两种“农田托管”服务：一是实行全程托管服务。即在不改变土地承包经营权的前提下，合作社与成员按照“加入自愿、退出自由、服务自选、先作业后交费”的原则，签订土地托管合同，并约定合同一年一签。合作社根据农民的需求进行耕地、播种、收割及田间管理等服务活动，成员定期向合作社交付耕地、播种、收割及种子、化肥、农药等生产成本费用，因合作社责任造成损失，由合作社向农户赔偿，生产的粮食全部归农民所有。二是实行菜单式托管服务。农民可按照合作社推出的“菜单”选择服务，选一项交一项的钱。合作社的专业服务队伍，统一组织机械，根据农民的选项进行规模化种植、机械化作业及田间管理等服务活动。

任何事情的发展都不会一蹴而就，一开始许多人宁愿土地荒废了，也不愿意与合作社签订合同。经过合作社相关负责人员的积极走访，苦口婆心给老百姓做工作、分析利弊，终于不少老百姓抱着试试看的想法签订了合作协议。

一年下来，“农田托管”服务的好处显而易见，到了2012年秋天，西杨村村民杨文军已经完全认识到了加入合作社的好处。他说，以前秋收的时候，需要一个月的时间；成立合作社后，机械化作业，需要7天—10天，腾出了20多天的时间。这样一来，老百姓省事省力，省出的时间打工，一天平均60块钱，20天还能挣1000多块，不仅节省了时间，还增加了收入。

成员收入的增加是肯定的。因为，过去由于秋收机械相对较少，机主各自为战，部分群众用机难，而一些机械却吃不饱，造成资源浪费，不仅影响农机手收益，作业质量也不能保证。

如今合作社利用农机具多、设备先进和低成本运作优势，采取了区域化作业、规模化收获和一体化整地等办法，全力投入到当地农机作业中，从播种到收获，一季下来，能为农户节约费用近200元/亩。

打基础向生态农业模式发展

总结起来，合作社的“农田托管”服务主要解决了以下两个大问题：一是解除了广大拆迁群众种地后顾之忧，使他们完全从土地中解放出来，安心外出务工经商或就地转移从事二三产业，同时这些农民又能得到土地收益，实现打工收入和土地收入“双丰收”；二是解决了规模化种田的难题，合作社实行大型农机作业和土地连片经营，全面发挥了土地适度规模经营效益，提高了机械利用率、劳动生产率和土地设施利用率，降低了机械使用费、水电设施投入和劳动力用工等生产成本，有利于减少农业生产资料供销环节，降低农资购买成本，提高了土地经营收益。

在“农田托管”服务上的成功，不仅提高了合作社成员的收益，更让合作社赢得了良好信誉。为此，在扩大经营范围，搞好农机作业服务的基础上，合作社开始向农资服务行业进军，向农机销售、维修、培训等方面拓展，经营效益不断提高。同时，充分发挥平台优势，吸纳更多成员入社，大力实施免耕播种、免耕深松多层施肥播种、机械化深松整地等农机化新技术，使土地适度规模经营效益、机械利用率、劳动生产率和土地设施利用率得到全面提高。

为进一步提高效率、降低成本，下一步合作社计划，将紧紧围绕为农业增效、农民增收这个中心，全面提升合作社的组织功能和市场竞争力；在服务模式上向集约化、设施化、标准化、精细化、生态化、品牌化“六化”生态农业模式发展，为“两区同建”的实施提供更好的机械化服务。