农民合作社带头人培训现状与需求研究

■ 文 / 周忠丽

栏目编辑：孙超超



农民合作社带头人培训现状与需求研究

■ 文 / 周忠丽

合作社带头人主要是指在合作社中居于领导地位，组织和带领成员发展生产经营，对合作社发展起到带动作用的人。在现实发展中，合作社成员知识水平整体偏低，尤其是缺少懂技术、善经营、会管理的带头人，自身人才造血功能弱，对外部人才的吸引力也低。此外，合作社相关人员培训意识不强，存在着重生产轻培训的现象，也阻碍着合作社的发展。在合作社带头人概念的外延中，既包括合作社理事长，也包括其他具体负责合作社经营活动的人。由于目前大多数合作社理事长实际负责合作社的日常经营管理，本文主要关注合作社理事长。为深入了解农民合作社带头人教育培训情况，笔者借助农民合作社带头人培训班发放问卷，共发放200份，回收有效问卷167份。

一、农民合作社带头人的基本情况

1.年龄与性别。从调研对象中来看，46%的农民合作社带头人的年龄为46岁—55岁，28%的农民合作社带头人的年龄为36岁—45岁，22%的带头人的年龄为26岁—35岁，5%的带头人的年龄为18岁—25岁。

从数据结果可知，农民合作社带头人以46岁—55岁的有农事经验的成熟劳动力为主。从年龄结构上来，60后占主导，70后和80后占比在1/4左右，也有少部分的合作社带头人是90后。结合调研访谈了解的情况来看，80后及90后的合作社带头人一般为“农二代”或“合作社二代”，也称为“新农人”。这一类带头人基本上都受过高等教育，是有文化、有思想、有担当并热爱农业的农人群体，他们把新理念、新思维带入农业领域，是农业可持续发展的生力军，这支队伍的壮大为合作社发展带来新的希望。

从受访者性别分布来看，84%的农民合作社带头人是男性，16%为女性。男性带头人是农民合作社带头人的主要力量，女性参与合作社财务管理或其他事务居多。

2.文化程度。调研对象中，42%的农民合作社带头人文化程度在大专及以上，32%为高中或中专，25%为初中，1%为小学及以下。统计结果显示，农民合作社带头人中接近一半的人受到过高等教育，另有一半接受过中等教育，也存在少部分小学文化的带头人。说明大部分合作社带头人的受教育程度普遍不高，文化水平和综合能力的提升对其非常重要。

3.家庭纯收入。针对2013年的农民合作社带头人家庭农业纯收入的调研，结果显示：6万元—10万元的占38%，2万元—5万元的占23%，21万元以上的占17%，11万元—20万元的占17%，不到2万元的占5%。如图1所示：

图1　家庭纯收入分布

据2014年中国统计年鉴数据显示，城镇人均年收入为29547.1元，农村居民人均年收入为8895.9元。农户一般以四口人为基本单元来看，农民合作社带头人的家庭收入低于农村居民收入的占比很少；与农村居民收入基本相当的占23%，大大高于普通农村居民收入的占38%，高于城镇居民收入的占24%。由此可见，农民合作社带头人的收入水平颇高。农民合作社的发展，首先能提高带头人的收入水平，由带头人带动成员，辐射周边农户，为农民致富起到了很好的促进作用。

二、农民合作社带头人教育培训现状

1.培训次数。调研对象中，自《农民专业合作社法》实施以来，参加培训不足五次的占1/3，2/3的农民合作社带头人参加培训的次数超过五次。平均来看，有1/3的带头人每年参加培训的机会不到一次，培训频次偏低。鉴于问卷是针对于培训人员进行的，实际的培训频次比调研结果更低。

2.培训主题。农民合作社带头人培训主要以合作社规范建设类和实用技术类主题为主，市场营销类主题次之。说明农民合作社带头人的培训主要侧重于组织建设、技术与营销培训，有关于人力资源管理方面的培训相对较少。

3.培训机构。通过调研发现，在农民合作社带头人培训领域，农业部管理干部学院所提供的培训受欢迎程度最高；其次是合作社自己举办的培训班，再其次是农业农技推广部门；其他单位或部门举办的培训受欢迎度略低。可见，农业部管理干部学院在合作社培训领域有了一定的影响力和较高的认可度。

4.培训满意度。在调研对象中，参加培训满意度颇高，82%的代表认为通过培训收获颇丰。

三、农民合作社带头人培训教育的需求

1.培训需求。对培训现状不满意的调研对象中，100%认为培训机会太少，对培训的需求量大，培训供给严重不足。也有22%的调研对象对培训需求不满足的原因是课程内容不能满足其期望。部分调研对象认为市场化的培训收费高，受经济限制而使培训需求得不到满足。

2.高校进修。通过调研发现，99%的农民合作社带头人认为有必要将合作社管理人员送入高校农民合作社相关专业去进修学习。针对进修时间长短的调研结果表明，有一半以上的代表认为“一个月”时间比较合适。说明合作社带头人的进修时间不宜过长，他们受农时的限制。选择“半年”的占比为24%，约1/4的代表希望能学得更久、学得更系统。总之，在进修时间选择上以一个月至半年为佳，时间不宜过长。

3.出境或出国学习。在费用自理的前提下，对是否愿意参加农业部等正规机构组织的境外或国外考察学习的调研结果显示，73%的农民合作社受访人表示“愿意”，27%的受访人表示“不愿意”，说明大多数农民合作社带头人希望参加境外或国外考察学习。由此看来，农民合作社带头人学习其他地区或国家的先进办社理念与办社经验的意愿很强烈。

四、主要结论与相关建议

（一）主要结论

1.农民合作社带头人以中年及以上为主、文化程度中等偏低、家庭收入中等偏上。作为这样一个群体，他们能力提升的空间大，学习的意愿强。

2.农民合作社带头人的培训需求与培训供给存在较大的缺口。通过调研发现，农民合作社带头人参训的积极性颇高，但培训的供给严重不足。想参加培训的带头人找不着正规的机构和合适的机会。

3.农民合作社带头人的培训需求以技能、营销等实用性内容为主。在培训需求调研中，农民合作社带头人的需求集中于产业技能培训及市场营销等内容，对融资及政策的关注紧随其后，体现了农民合作社现阶段发展的状态与需求。

4.农民合作社对进修与考察的愿望强烈。不少合作社带头人对高校进修、系统学习以及出国出境考察学习的愿望颇为强烈。

（二）相关建议

1.提高培训的规划性、系统性和针对性。在培训整体规划的基础上，分阶段分对象分行业进行方案设计，研究符合农民合作社带头人文化水平的成人培训模式，开发针对性强的课程。

2.加大政府对农民合作社带头人培训的财政支持力度，降低参训成本。农民合作社带头人是农业农村人才队伍建设的重要主体，是农村人才的领头军，对他们的培训教育意义重大。培养一名高素质的带头人，能带动一方百姓致富。

3.增加农民合作社带头人高校进修和国外学习的机会。联合相关高校，开设农民合作社带头人专业学习班，参考福建省的典型做法，为合作社带头人提供高校学习的机会。多组织合作社带头人参与国外（境外）考察与学习，搭建“走出去、请进来”的学习交流平台。

栏目编辑：孙超超

作者单位：（农业部管理干部学院）