浅谈如何打造一支永不走的工作队

祝卫锋

摘 要：面对新疆三期叠加的严峻形势，自治区党委在2014年开展了轰轰烈烈各级干部深入基层“访民情惠民生聚民心” （以下简称“访惠聚”）活动，张春贤同志在活动中强调：要把加强基层组织建设作为重中之重，要着力打造一支永不走的工作队，把基层干部带起来，把基层组织强起来。本文作者通过驻村亲身感受，提出了有关措施，为“访惠聚”工作组打造一支永不走的工作队提供了借鉴与参考。

关键词：访民情惠民生聚民心；永不走；工作队

一、抓书记，帮带培养强能力

一是抓班子首要任务要抓好书记，工作组组长与村党支部书记结成“素质能力提升”对子，教思想、教方法、教作风，推着支部书记大胆管、大胆干。二是手把手地传授经验，督促村干部每天抽出专门时间，学政策、学理论、学业务，注重从工作规范、班子建设、党风廉政、维护稳定、依法办事、民主管理、服务群众、工作方式方法等方面进行全面系统的帮带，促其尽快掌握运用。三是主动搭建交流促进平台。带领村两委班子定期到先进村学习经验，围绕基层组织建设、经济发展、社会稳定、民生改善、宗教事务管理等热点难点问题，进行交流讨论、查找不足，研究制定解决问题的对策方法，强化在实践中活学活用。

二、抓班子，明确目标多引导

一是驻村工作组要充分发挥自身优势和特长，对存在的问题进行把脉会诊，开好根治“药方”，积极帮助村“两委”理清思路，制定目标方案，强化措施落实，引导村干部积极转变思想观念，主动作为。二是引导村班子转变工作方式方法，由原来的“坐班”改为“走班”，经常深入到村民代表、“四老”人员、致富带头人家中走访，多渠道听取意见建议，集思广益，科学谋划发展计划。三是引导村“两委”明确自身定位，主动适应新形势下工作要求，组织到优秀基层组织参观交流，通过所看所见所闻，逐步转变班子成员的思维意识，增强群众工作本领，在实践中提升工作效果。

三、抓学习，强化培训提素质

一是抓好村班子政治理论学习，通过上党课、看电教片、召开座谈会等形式，增强对党的方针政策理解力、执行力和落实力。二是强化村干部“双语”和计算机应用水平培训，坚持每天定时培训，每周组织一次测试，确保“访惠聚”活动结束时，村干部能用“国语”汇报工作，能使用计算机简单编辑文字。三是落实“三（四）位一体”“四个例会”制度和结对帮扶机制，在学习交流、共同研究、创新方法中，逐步提高村干部能力水平。四是积极引导村干部重视自身素质能力建设，创造条件搭平台，通过函授、成人高考、在职教育等方式，提升学历层次和综合素质。

四、带队伍，优化结构强后劲

一是不断强化村两委班子建设，针对村干部管理松散的现状，重新定岗定责，工作完成质量按月考核，考核结果与薪酬兑现相挂钩，有效调动干部队伍积极性和主动性。二是加强村级后备干部的培养，将村民小组长、返乡大学生、致富能手、骨干民兵纳入村干部后备选拔范围，有意识交任务压担子，通过岗位锻炼、轮岗交流等方式，提高综合能力；对表现突出、关键时刻挺身而出的优秀人才，予以火线入党、火线任用。三是加强党员队伍建设，及时将优秀分子吸收到党团员队伍中来，重点从优秀团员和入党积极分子中发展党员，严把质量关口，不断改善党员队伍结构。

五、抓制度，强化基础抓落实

一是加强制度建设，协助村“两委”制定符合本村实际的岗位规范、议事规则、日常管理、考核监督等规章制度，使各项工作有章可循、有据可依，形成制度汇编，确保村级党组织能合法依规用权。二是在抓村级组织建设上，坚持问题导向，认真梳理整改，严格落实“三会一课”、“四议两公开”、“两会两票”、日研判周分析、党员民主评议等制度，推动党务、村务、财务工作规范化和有序化运行。三是大力推动村党支部开展“四有一流”班子、“三支队伍”建设，以及村级组织“星级化”和“五无村”创建活动，细化争创措施，确保每年都有新突破。

六、惠民生，多办实事聚民心

一是认真落实“两好”机制，围绕各类节日和重要节点，常态化的开展走访慰问，把党和政府的温暖送到群众心坎上；在实施扶贫帮困、各项补贴发放等活动中把村干部推向前，工作组甘为幕后，帮助村干部在群众中扬威立信。二是督促村党支部发挥示范引领作用，定期组织党团员开展助困帮扶活动，联系县乡农业技术专家对农村进行技术指导，落实种植业技术扶贫工作，引领群众脱贫致富。三是发挥好工作组传帮带作用，带领村干部变干边总结，通过深入实地走访，对村民反映的民生问题进行认真梳理，研究制定解决方案，指导村“两委”用好惠民生项目资金，帮助群众解决热点难点问题，进一步争取人心、凝聚人心。四是积极引导村级组织树立环保优先、生态发展意识，组织村民开展“好条田、好渠道、好林带、好果园、好棚圈、好庭院”创建活动，加强驻村周边环境美化，推动村容村貌整治工作取得新进展。

七、保稳定，多措并举促和谐

一是充分发挥“四个共同”机制作用，在抓好社会面管控和“三非”活动治理工作中，牢固树立大局意识，树立“一盘棋”思想，强化村干部政治担当、责任担当意识，把工作着眼点和着力点放在社会稳定和长治久安上来。二是落实“四知四清四掌握”工作要求，引导村干部沉下身子入户走访，对本村情况做到底数清、情况明，彻底解决下情上达不畅的问题。加强出租房屋、流动人口管理，严格落实“369”限时工作法和“两必谈一审批”制度，对外出人员做到不脱管、不失控。三是推进平安村和宗教界“双五好”创建，在宗教事务管理上，多给村党支部教思路、出实招，着力解决村干部不敢管、不愿管、不会管的问题。四是指导村党支部深入开展“三个离不开”、“四个认同”、“五观”、“六史”和“去极端化”大宣讲活动，选树先进模范典型，唱响民族团结之歌，弘扬社会正能量，力争建成一个和谐稳定、安居乐业的社会主义新农村。

自强者，天强之。干部下基层，属于“外因”。不论是从知识、信息还是个人能力方面，下基层的驻村干部会给当地带去新的气象、思维和理念。但如果没有好的“内因”给与回应，基层干部不自加压力，紧抓时机，拼搏奋进，那共同打造一支永不走的工作队也只能是句空话。所以，只有内外因共同作用，基层干部和驻村干部携手并进，使基层干部素质得以迅速提升，基层组织建设得以全面完善，才能在任何时候都不会担心谁来谁走，面对任何情况基层才能一样应对，即使工作队走了，基层照样正常运转。