安塞区退耕还林工程建设生态社会经济效益浅析

杨金福

（安塞区退耕办 陕西省安塞区 717400）

安塞区退耕还林工程建设生态社会经济效益浅析

杨金福

（安塞区退耕办 陕西省安塞区 717400）

为了不断丰富土地的使用方式，完善生态环境，同时不断促进区域经济快速向前发展，中国开展了退耕还林工程建设。该工程的实施在诸多方面都有着积极的影响。在安塞区的退耕区开展退耕还林工作有助于该地区的生态建设、社会发展以及经济效益的提升，有助于完成生态自然环境的不断完善，同时影响着安塞区退耕工作中相关农民的生产经营。所以，研究退耕还林工程建设的影响因素，合理分析退耕还林政策的实际效果，可以帮助相关地方政府提出更为合理的政策，保证退耕政策落实工作的开展，实现退耕还林工程建设的持续可靠发展。

退耕还林；工程建设；生态社会效益

引言

安塞县处在黄河中游，该地区属于丘陵沟壑区，位于陕北的黄土高原上。该地区面积大致为284395km2，南北方向长度大致为91km，而东西方向长度大致为35km。由于该地区具有较大面积的坡耕地，因此在实现土地大面积耕种过程中，出现水土不断流失的现象，该地区坡耕地角度超过20°的土地面积占总面积大约为28%，耕地角度超过14°的土地面积占总面积大约为75%。该县的总人口目前大约为17.1万人，劳动人口大约为11.69万人，农业劳动人口大致为40600人。该县目前有村委会206个，包含了1个街道办事处，村民小组的数量为1009个。该地区干旱地面积大约为24960hm2，在全县可耕地面积中占有大约92.1%的比例。2005年的生产总量90230万元，其中农业产值大致为30.2%，包含种植业产值65.8%的占比，畜牧业14.6%的占比，林业16.2%的占比，人民平均收入时2083元，和国内平均水平相比而言是非常低的。因此，安塞县具有脆弱的生态环境，导致其成为国内典型的落后地区。

1 安塞区退耕还林工程建设生态效益浅析

在进行退耕还林工程建设时，人们时常关注其生态效益，全面改善和恢复退耕区的整体生态环境是努力方向之一，因为它有助于改善水土流失现象，完成生态环境保护工作的开展，达到经济效益的不断提升目标。对安塞区某地方的具体数据进行调查分析，得知在完成退耕还林工程建设之后，该地区的整体生态环境得到极大改善。人们为了将林冠覆盖面积在地表面积中的占比体现出来，定义了郁闭度的概念，不同的数值范围表达不同含义，通常密林的郁闭度超过0.7，疏林的郁闭度低于0.2，中间的部分即代表中度郁闭。分析该地区郁闭度的所有数据，可知该地区的平均郁闭度数值为0.59，属于中度郁闭。该地区具有很好的生态林建设环境，生态林的整体地表覆盖率超过了76.8%。

分析图1，每个村子的数据还是有着很大的差别的，即使该地区生态林的整体数据较为理想。在相同退耕区域开展退耕还林工程建设的结果相差较大，因此，我们需要仔细分析该问题出现的深刻原因。

图1 某地区的地表覆盖率以及郁闭度

2 安塞区退耕还林工程建设社会效益浅析

开展退耕还林工程建设工作，有助于农民生活水平的提升，有助于该地区居民的生活环境的整体完善，实现了居民消费水平的不断提高。回访退耕区的居民我们得知，绝大多数的居民对退耕还林工程建设工作都是十分认可的，该工程的建设实施提升了居民饮用水质量，避免了水土流失现象的扩大，防范了沙尘天气的出现，同时有助于将农作物的单位面积产量提升起来。该地区居民对退耕还林工程建设工作持支持的态度，是由于居民的生活环境质量获得了不断地改善。

3 安塞区退耕还林工程建设经济效益浅析

（1）林果类居民收入的不断提升是经济效益的直接反应。退耕还林工程建设的开展不止改善了当地的生态环境，同时也提升了地区居民收入，产生了较为明显的经济效益，促进了该地区的经济发展。对比分析该地区单位面积农作物的收益可以发现，经济林的经济效益明显超过传统的退耕地水平。退耕还林建设工程开展之后，影响了该地区的资源环境，改善了生态结构，同时产生了直观地经济效益，传统的农作物种植方式如种植玉米和谷子等等使居民仅能获得较少的经济收入，保证基本的温饱。随着人们不断丰富农作物种植种类，例如将苹果、桃树等水果树种类引入进来，扩大核桃等坚果的种植面积，实现了产量的不断提升，等该作物成熟挂果之后，分析其平均产量，将前期的资金投入如农药、肥料等抛出在外之后，依旧获得了较为明显的经济效益的提升。例如，平均亩产量如富士苹果一般为3154kg，如果当年的价格为1.1元/kg，将前期的资金投入扣除之后居民的纯收入为6365.4元/亩。所以退耕还林建设工程的开展大力促进了该地区居民收入的整体提升，帮助农民实现增产丰收。

（2）经济效益的间接反应。退耕还林工程建设的开展不仅仅对生态环境产生了积极作用，同时，提升了该地区的居民收入，推进了该地区经济不断前进，这些同样有助于退耕还林建设工程的长期开展。分析相关数据人们发现，居民的收入来源不断增加，之前主要通过种植业的种植完成财富积累，而现在居民务工经商的人数不断扩大，从事林果业的居民人数也不断增加，该方面的居民收入已经高于了传统的农业收入，发展成为居民收入的重要组成，实现了居民收入来源的不断丰富。因此退耕还林工程建设的开展改变了居民家庭的收入组成。

①种植业结构的丰富有助于农户收入的提升。退耕还林建设工程的开展之后，有助于实现该地区种植业的种类占比的改变，某些村子将大棚蔬菜引入到当地的种植方式中，还有些村子扩大了白菜以及西瓜的种植面积，开展了高产农作物的不断扩大，对该地区居民收入的提升起到了积极地影响作用，改变了居民的收入渠道。退耕还林建设工程的开展之后，相关农业政策不断丰富，不止保证居民收入不断提高，也扩大了单位土地面积的粮食产值。分析相关实际调查数据可以发现，退耕还林建设工程的开展之后居民的种植业所占比例在人均收入中有所提升，大致为13.96%，根据图2的数据可以得知，有3个村子的种植业收入占比大于30%，包括寨子湾、纸坊沟以及张峁村在内。由此得知种植业在居民收入中的占比得到了不断的提升。

图2 种植业收入在总收入中所占百分比

②促进了劳动力转移，实现居民收入的提高。退耕还林建设工程开展之后，取消了大部分的坡耕地，导致人们无地可种，进而出现剩余劳动力的的不断扩大，该部分农户大多数转向了非农产业，从而对该地区二三产业的扩大发展起到了积极影响。根据调查结果数据得知，更多的农户劳动力分散在交通运输、建筑工程、美容美发以及酒店餐饮之类的服务产业中，人们不断前往附近的城市开展经商等活动。如此得知，退耕还林工程建设的开展，对不同产业和地区的多元化发展有着不同的促进作用，影响着居民收入结构的改变，同时，影响不同地区的结果也是有区别的，因此可以对上述现象的出现进行更为详尽地分析，进而制定更为合理的实施政策。对相关调查数据进行分析，可以发现到2012年，数据采集区居民从事经商的收益在年总收入中的占比已经达到了39.21%，该部分的收入均值为2769.5元。

③在政策上给予农户补偿。退耕还林建设工程开展之后，地方政府对退耕区的居民进行了一定的经济补偿，保证了居民收入的扩大。在补偿完成以后，相关部门结束了退耕补贴的发放工作，发现居民收人没有因此产生较大的起伏，居民的正常生活开支水平十分稳定。

4 结束语

退耕还林工程的开展有助于该地区的生态建设、社会发展以及经济效益的提升，有助于完成生态自然环境的不断完善，实现了自然因素、经济因素和社会因素的相互促进和相互影响。具体实践工作开展过程中，要综合考虑各种因素的影响，不断扩大退耕还林工程建设的生态社会经济效益。

[1]王飞，李锐，温仲明.退耕工程生态环境效益发挥的影响因素调查研究——以安塞县退耕还林（草）试点为例[J].水土保持通报，2012，22（3）：1～4.

[2]崔绍芳.退耕还林工程驱动下的安塞县商品型生态农业实施效果评价[D].中国科学院大学，2013.

[3]宋富强.黄土高原退耕还林（草）综合效益评价指标体系研究[D].西北农林科技大学，2007.

F326.24

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1005-7897（2016）24-0068-02

2016-12-8