提高社有资本运作水平 增强为农服务能力

刘邦铸安徽省黄山市供销合作社主任



提高社有资本运作水平 增强为农服务能力

刘邦铸
安徽省黄山市供销合作社主任

安徽省黄山市供销合作社按照“为农、务农、姓农”的要求，以市场为导向、以股权为纽带，不断提高社有资本运作水平，综合经济实力和为农服务能力明显增强。2015年完成销售收入87.2亿元，比2013年增长50%。

打造资本运营平台

按照“明晰产权，完善治理”的要求，黄山市社积极推进社有企业改革。

一是打造工业板块投资平台，2014年将直属企业黄山市化工总厂改制为华科投资有限公司，布局软包装、精细化工、机械制造等领域业务，并以社有资本出资人身份履行对供销第一股永新股份的管理，使市社成为永新股份实际控制人；二是打造农业板块投资平台，今年又将直属企业黄山市农资公司改制为黄山市供销农业投资发展管理有限公司，布局农资供应、农村金融、农村电商、休闲旅游等领域业务，实现由管资产向管资本转变。两个社有资本运营平台履行投资、管理、服务三大职能，持有管理资本近10亿元，通过推进系统内部联合，与国有、民营资本对接合作等多种方式，参与投资近30个项目，掌控超过50亿元的资产。

拓展企业融资渠道

为解决传统社有企业经营积累慢、产业升级资金缺口大的问题，市社积极指导和帮助企业多渠道融资，降低融资成本，加快产业布局。

一是利用银行间接融资。与合作银行建立定期沟通拜访机制，形成了良好的社银、企银关系，由过去企业找银行求贷款变为银行主动赴企业服务，授信规模连年递增，综合授信达2亿元，利率比一般市场主体更优惠，近3年累计节约财务费用1000万元。二是推动社有企业上市融资。市社成立上市工作领导小组，负责企业股改和辅导，加强与证监会、国内知名券商沟通，推动永新股份募资10亿元，顺利完成在华北、华南市场的布局。目前正着手推动华塑新材料和华惠科技2—3年内在主板上市。三是引进战略合作融资。推动社有企业引进战略投资者，解决资金、技术、管理瓶颈和同业恶性竞争问题。从系统内引入省社辉隆集团，联大靠强优化农资网络；从系统外引入美国、西班牙企业以及国内知名民企资本，做强做大粉末涂料、木塑新材料和婴幼儿洗化产业。此外，积极申请加入安徽省社供销合作发展基金试点。

优化“三农”产业布局

黄山市社提出社有企业将利润优先投放“三农”领域、引进优秀经营人才优先考虑“三农”专业，加快“三农”产业布局。

一是做强“黄山农资”服务品牌。深化与省社辉隆集团合作，推进“黄山农资”服务网络升级改造，开展农资直供、测土配方、统防统治等环节托管服务，建成标准化配送网点469个，实现农资服务乡镇全覆盖，村级覆盖90%以上，并承担市政府每年2000万元购买农药集中配送服务项目。二是拓展农村生活服务功能。全市建成“新网工程”网点4548个，抓住省社与市政府签订《“新网工程”与美丽乡村建设战略合作协议》契机，推动省、市、县三级社有企业合作，新建45个“新网工程”示范网点暨美丽乡村综合服务中心，为村民提供日用品供应、代理代办、普惠金融等便民服务，直接服务村民6.5万人，辐射群众30万人。三是稳妥开展农村合作金融服务。坚持“稳控风险”的原则，在全市建立资金互助网点12个，发展社员4万人，吸收互助金余额1.9亿元，累计发放互助金2.8亿元，扶持农业项目1000余个。四是创新精准扶贫模式。采取“公司+合作社+基地+农户”模式，在贫困山区实施山泉流水养鱼、特色中草药种植、农产品电商、农作物碎料利用、农家乐休闲游五大产业扶贫项目，带动200余家合作社、帮助20万山区农民增收。五是推进农产品流通创新。整合社有及民营资本1000万元成立黄山市供销工贸有限公司，采用O2O运营方式，在市内旅游景点布设体验店，自建网上商城，对接淘宝、京东，推动线上线下融合发展，带动100多家新型农业经营主体共享发展红利。

强化内部制度建设

一是完善企业内部治理机制。市社制定社有资产管理办法，组织社有企业学习永新股份经验，参照上市公司标准规范治理，健全股东会、董事会、监事会制度，推进精细化管理，如社有企业通过实施5S管理，每年可实现降本增效5000万元。二是实行重大事项报告制度。社有企业投融资、新上项目、股权转让、对外担保等重大事项必须先履行内部决策流程，再经过市社党组办公会集体研究后方能执行，确保社有资产保值增值，如在永佳三利的股权转让中，社有资本获得692%的增值回报。三是强化考核激励机制。市社从销售、利润、市场占有率、资本回报率等方面对社有企业班子进行考核，奖优汰劣。推动社有企业预留部分股权作为激励股权池。近年来，在华兰化工、华塑新材料、永佳屯阀等企业推广技术入股和经营管理层持股，让想干事者有机会、让能干事者有舞台、让干成事者有回报。