航电建设项目计量支付系统应用

◎ 董立俊 贵州省航电开发投资公司



航电建设项目计量支付系统应用

◎ 董立俊 贵州省航电开发投资公司

摘 要：当前互联网行动已上升为国家战略，“互联网+”正在各行业各环节全面开展。在此背景下，在工程建设行业引入互联网应用，推广建设项目项目信息管理系统，对提高建设管理效率，提升工程建设质量，降低建设管理成本至关重要且势在必行。

关键词：互联网 计量支付 优势

随着当今互联网技术的不断发展，互联网已经渗透到了各行各业，已经成为了人们工作生活必不可少的工具。在去年全国两会政府工作报告中，互联网更是上升为国家战略，“互联网+”行动计划也应运而生。在此背景下，工程建设行业互联网应用也在如火如荼展开，工程施工企业、建筑材料厂商以及建设业主等都开始了互联用应用的探索和推广。

1.项目管理系统基本情况

为提高公司信息化管理水平，提高建设管理效率和管理水平，提升工程建设质量，降低建设管理成本，实现工程投资全过程化管理，贵州省航电开发投资公司委托第三方开发了建设项目管理系统。同时鉴于目前处于建设项目管理系统应用初期，确立了按子系统开发，逐步汇总形成综合系统的原则。现阶段为加强在建项目管理，规范计量支付工作，优先开发计量支付支付系统并推广应用。目前贵州省航电开发投资公司建设项目管理系统（计量支付系统）已于2016年3月上线运行，已在从江、大融、郎洞、温寨四级航电枢纽项目全面推广应用。

2.计量支付系统基本架构

根据航电枢纽项目合同总体情况及计量支付特点，系统中总体分为两大类合同，第一类为建筑安装合同，第一类为设备采购及服务类（设计、监理等）合同。根据上述两类合同实施特点，第一类合同实施过程中除合同清单项目计量外，还包括施工图工程量变化项目、计日工项目以及变更项目等。第二类合同通常采用固定总价合同形式，实施过程中按阶段（比例）支付。

建筑安装工程费用线上审批流程图

工程建设其他费用线上审批流程图

根据上述特点，系统主要设置合同管理、计量管理、变更管理及交竣工管理四大模块。①合同管理模块主要包括项目信息、建筑安装工程合同概况、设备及服务类合同概况、计量期次管理、计划比例管理、合同清单、变更清单、计日工清单、合同支付台账等子项。②计量管理包括建筑安装工程及其他费用两个子模块，建筑安装工程模块包括动员预付款、工程量清单计量、计日工计量等子项。其他费用主要包括设备采购费用申报、监理费用申报、设计费用申报等子项。③变更管理模块包括施工图变化工程量申报、变更申报、计日工申报等子项。④交竣工管理包括交工资料管理、竣工资料管理子项。

根据上述两类合同特点，系统分别设置了各自线上审批流程，其中第二类合同中设备采购合同，因航电枢纽设备包括闸门设备、启闭设备等各类金属结构设备，以及主机设备、电气设备、监控保护系统等各类机电设备，涉及设备类别、厂家均较多，因此各设备厂家付款审批流程自监理单位签发支付证书开始。

3.系统应用优势

（1）锁定上传审批时限，提高审批效率。通过对上传单位及各级审批单位设定时限，使得各单位都能及时上传或审批支付申请。同时通过设置系统待办事项提醒，能够及时提示各级审批单位及时完成线上审批，同时线上审批流程对系统内各单位全部可见，使得相关单位能够及时掌握审批进程。

（2）设定结算工程量上限，有效控制超结。针对建筑安装工程结算，通过系统设置结算工程量上限（0#台账审批前以合同工程量为上限，0#台账审批后则以施工图工程量为上限），使得实际结算工程量不突破控制上限，避免不合理超结工程量。如实施过程中却因特殊原因导致实际工程量超出，则按系统变更工程量申报程序执行。

（3）动态审批施工图变化部分工程工程量（即0#台账工程量），确保资金周转。0#台账也即施工图工程量与合同清单工程量的对比统计台账，航电枢纽项目由于设计单位施工图分批次、分阶段，根据施工需要提供施工图的特点，导致0#台账只能相应分批次、分阶段逐步建立完善。根同时据前述结算工程量上限控制，如不能及时审批0#台账工程量，将导致部分超出合同清单部分工程量不能及时结算，导致施工单位资金周转紧张。通过系统0#台账申报，可在每月计量支付前根据施工图供图情况及时完成对应0#台账线上审批，实现0#台账工程量动态审批，使得0#台账能够及时更新和补充，进而保证已完施工图工程量能够及时结算。

（4）支撑材料线上存储和传递，大幅减少纸质材料。通过系统线上审批，大部分支撑材料（包括现场照片、现场验收资料、工程量计算等）均实现线上储存和传递，大幅减少纸质附件材料的复印、收集及整理工程量，降低管理成本。同时，通过系统对单一项目的多份支撑材料进行自动汇总整理存储功能，大幅减少了线下收集整理工作量，同时也保证了资料归档整理的规范性和系统性，为交工（竣工）结算奠定坚实基础，即交工（竣工）结算阶段，所有计量支撑材料均已通过系统自动汇总整理，只需生成结算清单即可，可显著提高交工（竣工）结算工作效率。

4.下一步新功能开发和完善

（1）结合电子签名技术，逐步向无纸化过渡。现阶段考虑到系统应用处于起步阶段，为保证计量支付工作有序衔接和平稳过渡，目前实行线上审批与线下签批同步走的策略。下步，待目前系统应用成熟后，结合电子签名技术，逐步向无纸化过渡，逐步实现单一线上审批。

（2）与造价主管部门衔接，引入材料价格信息系统。未来通过在系统现有基础上增加与行业造价主管部门相匹配的接口，导入相关信息整合形成目前建设过程中用量较大的材料价格信息库，为计量支付过程中主要材料调差提供依据，并通过在系统中增加主材消耗量自动与结算工程量同步统计功能，可实现主材调差自动计算，减少工作量且提高准确性。同时材料价格信息库还可为确定新增变更项目单价提供基础价格。

（3）汇总整理造价指标，实现在建项目管理增值。未来在系统中通过汇总分析整理功能，通过对已完工各项目计量支付资料进行汇总分析整理，生成主要分项工程及典型分部（单位）工程造价指标，其中主要分项工程如土石方、钢筋混凝土、基础处理、金属机构设备、主机设备、管路等，典型分部（单位）工程如挡水建筑物综合按体量、排架柱综合按体积、发电部分设备按装机容量、机电安装综合按装机容量等。上述造价指标生成后，一方面作为公司管理总结资料，为后续变更审核工作提供指导，同时也可作为在建项目计量管理及投资控制考核的参考资料，还可为后续项目决策、投资控制提供参考。

（4）横向拓展新功能，汇总形成综合项目管理系统。目前系统主要针对计量支付管理，下步随着公司互联网应用程度的提高，可逐步开发和拓展工程招标管理（招标方案及标段划分、线上招标计划、招标文件线上审核、招标进度报告等）、工程质量管理（项目划分、原材料及中间产品检测台账、质量评定台账、验收情况统计等）、工程档案管理等子系统，进而汇总形成综合项目管理系统，实现全过程全方位线上项目管理。

5.结语

工程建设行业全面推广应用互联网技术已是大势所趋，同时根据贵州省航电开发投资计量支付系统应用实践切身体会，其切实提高了建设管理效率，降低了建设管理成本，取得了事半功倍，各方共赢的效果。随着互联网技术的不断发展和全面应用，相关管理系统及互联网技术必然会在行业中全面推广，同时也期待行业相关人员不断开发和拓展项目管理系统新功能，以更大限度促进互联网+项目管理，进而实现互联网在工程建设中的综合应用。