当代大型企业纪检监察工作思路初探

文/蔡雯雯

当代大型企业纪检监察工作思路初探

文/蔡雯雯

纪检监察工作是大型企业长期以来开展的重要基础工作之一，在计划经济年代发挥了重要的职能作用。在市场经济全面深入推进的今天，面对全新企业管理模式下更加复杂的工作形势，纪检监察工作也必须不断与时俱进，顺应时代发展与改革的需要，不断发挥自身优势，为大型企业经营发展服务。

市场经济；大型企业；纪检监察；思路及方法

1 各级管理者要认识到企业纪检监察工作的重要性

大型企业纪检监察工作是企业的一项重要任务，其根本目的是通过对本企业管理人员和部门履行职责情况进行监督检查，发现问题、提高企业的管理水平和在市场中的竞争力，以获取最大的经济效益。从经济学的角度讲，企业最简单的定义就是一个以盈利为目的经济组织。企业监察工作是和企业的性质、企业的改革和企业的经营目的相一致的。

当前我国还处于社会主义初级阶段，社会主义市场经济体制正在建立和完善当中，旧的计划经济体制还没有完全打破，新的社会主义市场经济体制还没有完全建立起来。虽然我国大多数大型国有企业都进行了公司制改造，但真正按照现代企业制度运作的企业并不多。董事会的决策行为，经理层的执行行为，得不到有效的监督和制衡，多数企业的职工监督流于形式。可以说，不少大型企业的监督约束机制还很不完善，监督不了，监督不好，不会监督的现象非常普遍。这些都为资产的流失和腐败的产生提供了土壤。在现实面前，我们要想确保资产不流失，预防和消除腐败现象，就必须寻找到一种有效的消除腐败的方法。多年的实践证明，加强纪检监察工作就是促进企业改革，防止资产流失，预防犯罪和消除腐败的有效方法之一。

2 大型企业纪检监察工作的作用和任务

大型企业纪检监察对党员领导干部的履职行为有约束和规范作用。纪检监察是一种管理监督，涉及到管理行为的监督检查，目的是监督党员领导干部勤政务实，执行企业规章制度，履行好职责。通过预防性的事前监督，或者是惩戒性的事后监察，都可以对党员领导干部的管理行为作出评判，从而约束和规范他们的履职行为，既廉洁又勤政地搞好本职工作。企业纪检监察对企业管理有强化作用，能实现从源头治理的效果。可以发现企业管理的漏洞和薄弱环节，协助企业领导和有关部门建立、修订和完善规章制度，加大对落实制度的检查力度，同时加强教育，对违章者进行惩戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加强。

企业纪检监察对企业增效有促进作用。如对工程项目和物资采购实行监察，能降低投资和采购成本，产生直接经济效益。对执行安全、质量、规章制度情况实施监察，防止发生质量差错、安全事故，就能产生间接经济效益。笔者认为，当前和今后一个时期，要突出抓好以下重点工作：

2.1 在加强企业经营管理工作中开展监察

企业纪检监察部门要围绕投资决策、招投标项目、采购、资产处置、财务和质量管理等环节，通过监察，实现企业生产成本、管理费用的降本增效，提高企业的成本利润率，推进持续开展创建资源节约型企业活动，实现效率、效益和质量的优化。

2.2 在加强资产基础管理工作中开展监察

纪检监察部门应当在清产核资后续工作中督促对不良资产进行分类分项分析，做好帐销案存资产的后续管理工作，提出整改建议。加强资产的基础管理工作，推进资产与财务管理的制度建设，最大限度降低资产流失的风险。

2.3 在规范企业改制重组和资产重组工作中开展监察

笔者认为，纪检监察部门要把监察工作拓展并深入到企业的资本运营活动中去，推进企业改制行为合法、操作程序规范，产权有序流转，防止资产流失，切实发挥维护资本运营效益和安全的重要作用。同时，督促做好维护职工合法权益工作，积极协助解决好影响企业改革发展稳定的突出问题。

2.4 在惩防体系建设中开展监察

除了上述这些，企业纪检监察部门还应当围绕制度创新这条主线，着力从完善企业内部控制机制，减少腐败机会，提高有效预防腐败能力等方面，加大源头治本的力度。发现问题，剖析原因，追究责任，督促落实整改，发挥纪检监察在标本兼治、防范风险方面的监督保证作用。

3 围绕加强党风廉政建设开展纪检监察工作

围绕加强党风廉政建设工作开展纪检监察，首先，要对党风廉政建设责任制的落实进行监督检查。党风廉政建设责任制是一项具有全局性的党风廉政制度，也是为落实党要管党，从严治党的方针，加强党风廉政建设的重要举措，它突出强调了企业领导班子和领导人员对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。而企业纪检监察，正是对党风廉政建设责任制进行监督检查的有效形式，监督检查的重点应当是狠抓责任追究和党风廉政建设责任制的落实。其次，要对企业领导人员廉洁自律情况进行监督，确保党纪政纪条例的贯彻落实。最后，要对加强党风廉政建设的宣传教育进行监督检查，使宣传教育活动做到时间、内容、人员和效果落实，从思想上筑牢防腐拒变的道德防线。与此同时，要加大案件查处力度，严肃查处违法乱纪行为，从行动上筑牢防腐拒变的党纪国法防线，进而达到标本兼治的良好效果。

4 加强纪检监察工作队伍建设

加强自身建设，提高整体素质，是加强和改进大型企业纪检监察工作的内在要求。笔者认为，企业纪检监察部门要在抓紧构建惩防腐败体系中，紧紧围绕企业改革发展稳定的大局，根据工作任务的需要以及针对自身建设尚不适应的薄弱环节，切实提高纪检监察干部队伍的政治、业务素质和整体工作水平，要认真学习贯彻深化资产管理体制和大型国有企业改革的一系列方针政策，学习经济、金融、法律、科技等现代科学知识，努力熟悉和掌握企业经营管理的相关知识，主动适应企业改革发展的需要。要按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强企业纪检监察队伍自身建设，坚持精干高效的原则，全面履行党章赋予的职责和任务，依法监察，严格执纪。要精通纪检监察业务，具备较强的组织协调能力，严格掌握政策界限；要善于总结经验并进行理性思考，积极开展纪检监察理论的研究和探索，增强工作的预见性和针对性；要努力改进工作方式，以求真务实的作风，推进企业纪检监察工作在惩防体系建设中不断提高整体水平。

（作者单位：河南大有能源义煤公司杨村煤矿纪委）