成都市社区综合体规划探索

王　勇

(成都市规划设计研究院, 四川成都 610041)



成都市社区综合体规划探索

王勇

(成都市规划设计研究院, 四川成都 610041)

【摘要】在土地资源日益紧张的旧城区，如何提供高效便捷的公共服务是城市规划的课题。文章介绍了成都市在构建基本公共服务圈、建设社区综合体方面的经验，并以案例形式阐述社区综合体规划落地的具体做法，希望能为其它城市的规划工作提供借鉴。

【关键词】公共服务设施；社区综合体；设置标准

成都市中心城区，面积约630 km2，规划居住人口620万。近年来，成都市在公共服务体系的构建方面进行了大量的探索和实践，成都市提出，社区的基本公共服务应该在15 min步行距离内加以解决，并将中心城区划分为332个基本公共服务圈。2014年开始，为了加快建设公共服务设施的建设步伐，成都市提出建设社区综合体，将公共服务设施集中设置，研究制定了社区综合体配套标准，并分期分批选址推广实施。

1 成都市中心城社区综合体规划标准

1.1成都市社区综合体内涵

成都市的社区综合体指包含社区管理、社区商业、文化体育、医疗卫生和交通市政五大功能的公共服务设施聚集体，具体包括街道办事处、社区服务中心以及社区公交集中停靠站等17项公共配套服务设施。社区综合体是社区的公共服务中心，不仅保障社区居民基本物质生活需求，而且能够塑造社区文化、增强居民的社区归属感。

1.2设置标准

按照所属公共服务圈内规划人口的规模，社区综合体分为基层级社区综合体(规划人口1.5～3万)及居住区级社区综合体(规划人口3～5万)两级(表1、表2)。

1.3用地标准

按照建筑密度≤40%，建筑层数不超过5层进行测算，确定基层级社区综合体用地面积约为6 500 m2，居住区级社区综合体的用地面积约为10 000 m2。

2社区综合体在控规中的落实案例

2.1控规落实概况

按照社区综合体的规划建设标准，成都市对现行中心城的控规进行梳理，在控规层面落实社区综合体用地。由于中心城区用地紧张，通常整合利用原规划的服务设施用地，并重新按照标准进行配置，形成社区综合体的建设用地。

2014年，成都市启动了第一批37个社区综合体建设，金牛区的土桥新场镇社区综合体是其中之一，现以此为例说明社区综合体在控规中的落实过程。

2.2案例分析

2.2.1项目位置

金牛区土桥新场镇片区，规划人口为2.28万，按照要求应设置基层级社区综合体。

表1　基层级社区综合体建设标准(规划人口1.5～3万)

2.2.2原规划情况

在土桥新场镇的社区中心，原规划有两处独立的公共服务设施用地，面积分别为4 000 m2和2 500 m2，设置有文化活动中心和农贸市场等设施，两处用地均未实施建设。

2.2.3调整原则

首先，所选用地面积应基本满足社区综合体的用地面积要求。实际操作中，若用地面积略小于社区综合体的建设标准，可将部分设施在附近用地内解决。

表2　 居住区级社区综合体建设标准(规划人口3～5万)

其次，应对周边的公共服务设施进行整合。例如本案例中，由于附近已经规划有公交车首末站，社区综合体中的公交车集中停靠站功能就不需要重复设置。

2.2.4规划调整方案

将原规划两处服务设施用地进行合并，合并后再按照社区综合体建设标准进行配置：

设置1处独立占地的环卫用地(内设生活垃圾转运站、再生资源回收站、环卫休息站、公厕各1处)，并为环卫用地规划一条宽7 m进出道路。

剩余服务设施用地，设置农贸市场、文化活动中心、社区服务中心、社区卫生服务中心、社区用房、开闭所、邮政服务

网点各1处，以上设施均为叠建形式，建筑面积按照社区综合体建设标准设置(图1、图2)。

图1　调整前用地布局

图2　调整后用地布局

该规划调整方案已完成控规调整程序，目前正启动项目建设。

3结束语

在中心城土地资源普遍较为紧张的情况下，如何满足居民日渐提高的公共服务设施需求，是广大规划工作者不懈努力研究的课题。社区综合体，不仅有利于提高土地利用效率，方便规划控制、实施和管理，同时由于其集多种功能为一身，更能形成有特色、有活力、易识别的社区中心场所，方便居民使用。社区综合体是解决城市公共服务的有效措施。

参考文献

[1]GB 50l80—93 城市居住区规划设计规范 (2002年版)[S].

[2]武田艳，何芳.城市社区公共服务设施规划标准设置准则探讨[J].城市规划,2011(9):13-18.

[3]滕娟，梁旭初，林太志.社区公共服务设施设置标准探讨——以《广州市社区公共服务设施设置规范》修订工作为例[J].规划师，2011(S1)：170-174.

[收稿日期]2015-11-09

[作者简介]王勇(1967～),男，硕士，高级工程师，从事城市规划设计工作。

【中图分类号】TU984.12

【文献标志码】A