试探建设单位对工程造价的控制及管理

吴立明

摘要：对于建设单位而言，工程造价不仅包括了施工过程中的投资，还包括了立项、设计、招投标等管理过程中出现的投资费用，容纳范围较广。一旦经费确定，基本上所有费用支出都会包含其中，无法进行重大更改，这就给建设单位工程造价管理控制提出了较高的要求。基于此，本文从全过程造价入手，对建设单位工程造价管理控制进行了分析，以供参考。

关键词：建设单位；工程造价；管理

中图分类号：TU71 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-0000-01

一、全过程造价概述

大部分建筑工程项目涉及面较广，影响因素较多，建设过程较为复杂，所以在工程造价管理过程中需要实施全过程控制，通过系统性的方法保证工程造价的合理性，为项目建设创造有力基础。全过程造价管理强调了工程造价管理应贯穿于项目建设的整个流程，包括招投标阶段、设计阶段、施工阶段及竣工阶段。实施全过程造价管理的过程中，建设单位是主体，建设单位能否把控全局，并实现细致化管理，将直接关系到全过程造价管理的最终成效[1]。建设单位往往会碰到造价管理责任不明确的情况。一方面，相关人员流动性较大，工程交接较多，导致管理出现一定程度紊乱，不利于造价控制规范实施。另一方面，造价管理制度存在缺陷，导致相关权责无法落实于人，权责紊乱，容易出现权责纠纷。为保证顺利实施全过程造价管理，必然要加强人员管理，并充分落实责任制度，分清权责，促使相关工作顺畅进行。

二、全过程造价控制管理分析

1.设计阶段造价控制

设计阶段造价控制是全过程工程造价管理期间最为重要的环节，尽管设计阶段占项目总投入比例较低（不超过5%），但设计阶段对项目造价的影响却是巨大的，必须给予重视[2]。首先，建设单位要充分做好准备工作，要充分了解建设项目的功能、容纳量、项目实施环境、建筑基本属性（高度、面积等）及特殊要求等。设计前，建设单位先征求本单位相关部门意见，进行资料整合后，将其呈交给设计单位，由设计单位确定项目建成后的可用性。在上述过程中，建设单位需要对施工现场进行细致勘察，及时发现问题，尽可能避免施工过程中出现设计变更。其次，在设计阶段要引入竞争机制，实行设计招投标，择优选择中标单位。这种方式可对设计单位产生督促作用，促使其不断提升设计质量。再者，要求设计单位设计期间要实施限额设计，并将限额设计要求明确体现在合同当中，通过细化、比选多种方案，得出最优方案，有效控制投资成本。另外，要重视设计变更管理。在设计阶段，要充分考虑可能出现的情况，做到预见性设计，并从设计角度将相关问题消除，从而减少工程变更。

2.招投标阶段造价控制

招投标过程中，由于现场评标时间有限，所以无法对所有施工单位进行全面性考察，为保证投标过程 “公平、公正、公开”，就需要充分落实前期工作。首先，要对施工单位进行优选。建设单位可委托第三方专业招投标机构对施工方的资质、信誉、施工经验等进行细致审查，确保施工单位具备完成建设项目的实力。其次，要重视招标文件编制。招标人要严格遵守法律法规，全面写清实质要求，明确指出标的物和界定招标范围、施工内容、技术要求、规格等。对于招标文件中涉及费用的部分，要细致分析、反复琢磨，以最准确的方式表达出来。再者，要合理确定成本价，保证招投标不低于工程成本价，并采取工程量清单的方式进行招标，从而对施工过程中可能出现的风险进行有效预测，避免施工过程中工程量大幅度上升。另外，要合理运用评标方法，细致分析招投标文件，有效判断出成本价，杜绝暗箱操作，保证招投标的秩序与质量。

3.施工阶段造价控制

施工阶段是资金投入最为密集的阶段，主要需要做好以下方面管理：（1）材料、设备供应管理。建设方要严格按照合同对施工方提供的材料数量、质量、品牌等进行核实，对材料、设备进行监理，确保材料、设备质量符合要求后，才允许其进场，以保证工程质量。（2）变更管理。当设计文件审批通过后，要予以坚持，不得随意变更。工程变更审批要以实际需求为依据，且符合相关技术规范及合同条款约定。保证工程变更不会对工程质量、进度产生太大影响，以平衡建设参与方利益为原则进行协调。（3）要充分落实现场签证制度，保证签证手续严谨规范。现场签证需由监理单位、建设单位及施工方共同签署才可生效，若缺少其中任何一方签证，即可视为无效签证。特别是在隐蔽工程方面，更要坚持签证制度，并与监理人员共同做好验收记录，为竣工结算提供有利依据。

4.竣工阶段造价控制

竣工阶段造价控制过程中，最核心的工作便是竣工结算。进行结算支付前，由结算部门先进行预结算审核，判断定额套用是否准确、取费是否合理、签证手续是否齐全、索赔是否成立。将重复计算的工程量剔除，并对高套定额及高套取费标准进行修正，将项目的真实造价客观反映出来。

三、结语

工程造价是一项综合性的工作，通过全过程管控，将工程费用支出的真实情况客观反映出来，以保证建设单位利益，为工程项目建设顺利实施建立基础。

参考文献：

[1]艾浩源.浅谈建设单位对工程造价的控制[J].建筑设计管理，2013，12：38-40.

[2]陆智勇，管顺喜.浅谈建设单位对工程造价的控制管理[J].科技创新导报，2010，12：198.

[3]张宏宇，高瑞征，张海峰.建设单位对工程造价的控制[J].水科学与工程技术，2010，06：71-73.