内蒙古服务业小微企业发展状况及对策探究

欧青

2015年，国家和自治区政府出台的系列扶持中小微企业政策，为服务业小微企业发展营造了良好氛围，内蒙古服务业小微企业在“三期叠加”的特定阶段，能够灵活经营，主动适应市场，综合经营情况向好，营业收入稳步增长，资产规模持续扩大，职工薪酬逐步提高，对稳定就业队伍、推动经济发展起到了举足轻重的作用。但信息化建设薄弱，技术创新能力不足，技术人才缺乏等问题依然制约内蒙古服务业小微企业升级发展。因此需各级政府及相关部门进一步加强引导，维护市场稳定，加强行业监管，营造公平竞争的市场环境，为企业发展保驾护航，以促进服务业小微企业健康有序发展。

一、生产经营状况

（一）资产规模持续扩大

据国家统计局内蒙古调查总队对全区9个行业门类和2个行业中类服务业小微企业抽样调查推算结果显示，2015年，内蒙古小微服务业企业资产规模持续扩大，全区小微服务业企业资产总计达2667.8亿元，同比增加403亿元，增长17.8%。资产总计涨幅最大的行业是交通运输、仓储和邮政业，同比增长24.3%，其次为科学研究和技术服务业，同比增长24.1%。全区服务业小微企业户均资产为767.1万元，同比增加55.1万元，增长7.7%。分行业看，户均资产最多的是租赁和商务服务业，户均资产达1697.2万元，超出全区小微服务业企业户均资产1倍多，户均资产涨幅最大的是文化、体育和娱乐业，户均增加143.8万元，增长67.4%。

（二）营业收入稳步增长

2015年， 内蒙古服务业小微企业营业收入保持平稳的增长态势，全区小微服务业营业收入达340.04亿元，比上年增加31.83亿元，增长10.33%。分行业看，营业收入增长最快的是居民服务、修理和其他服务业，增加6.9亿元，增长30.7%，其次是科学研究和技术服务业，增长19.6%。全区小微服务业企业户均营业收入为97.78万元，比上年增加0.9万元，增长0.92%。户均营业收入最多的是水利、环境和公共设施管理业，户均为128.62万元，超出全区小微企业户均30.8万元。户均营业收入增长最快的也是居民服务、修理和其他服务业，增长16.2%。

（三）职工薪酬逐步提高

2015年，全区小微服务业企业职工薪酬总额达95.72亿元，同比增加10.33亿元，增长12.09%。职工月平均工资2535.34元，同比增加125.6元，增长5.2%。从人均月薪酬的绝对量看，科学研究和技术服务业人均月薪酬水平最高，为2974.2元，其次是信息传输、软件和信息技术服务业，为2846.3元。有5个行业的人均月薪酬超出了全区服务业小微企业的平均水平，除科学研究和技术、信息传输、软件和信息技术服务业外，还有租赁和商务服务业、交通运输、仓储和邮政业、卫生和社会工作，分别为2772.5元、2655.9元、2615.9元。从人均月薪酬的增幅看，租赁和商务服务业增幅最大，为11.9%，其次为物业管理与房地产中介服务业，增长10.1%。

（四）税费负担进一步减轻

2015年四季度，有57.6%的企业无有关部门的收费情况，涉企收费面为42.4%，较前两个季度进一步缩小，比三季度缩小0.6个百分点，比二季度缩小1.7个百分点。随着税收优惠政策的落实与推进，小微服务业企业的惠及面也进一步扩大，2015年四季度有65.5%的企业享受到了税收优惠政策，比二季度上升15.9个百分点，比三季度上升12.4个百分点。

2015年，内蒙古小微服务业中免税企业比例也提高到20.2%，较二季度提升5.5个百分点，较三季度提升了3.5个百分点。分行业看，以公共服务为主的行业享受免税政策比重较高，卫生和社会工作占70.3%，其次为教育以及文化、体育和娱乐业，占比分别为27.7%和27%。

（五）吸纳就业能力增强

服务业小微企业是吸纳就业的重要力量，对改善民生、稳定就业作用重大。抽样调查表明， 2015年，内蒙古服务业小微企业共有从业人员314625人，比上年增加19308人，增长6.5%，容纳就业人数相对最多的是租赁和商务服务业，有70356人，占22.4%；排在第二位是科学研究和技术服务业，有50337人，占15.9%；其次是物业管理与房地产中介服务业、交通运输、仓储和邮政业，分别有46452人和39866人，分别占14.8%和12.7%。

从吸纳就业能力来看，2015年，户均就业人数相对最多的是物业管理与房地产中介服务业，达18人，其次是水利、环境和公共设施管理业11人，科学研究和技术服务业10人。

从就业人员增幅看，科学研究和技术服务业就业人员同比增幅相对较大，达25.1%；其次是教育和文化体育娱乐业，分别增长16.53%和14.37%。

二、服务业小微企业遇到的难题

（一） 市场需求不足困扰服务业小微企业发展

内蒙古1513户小微服务业企业问卷调查显示，在了解企业当前面临的最突出问题时，有53.3%的服务业小微企业选择了市场需求不足，列在所有问题的第一位。调查中，有65.8%的小微服务业企业认为业务量的变化是影响企业盈利变动的主要因素，反映最强烈的行业是科学研究和技术服务业，占比为69.6%，其次为租赁和商务服务业，占比为69.4%。有84%的企业认为营业收入增减的主要原因也是市场需求不足，反映最强烈的行业是文化、体育和娱乐业，占比为90.7%，其次为水利、环境和公共设施管理业，所占比重为88.5%。同时，在了解企业对政府有关部门有何要求与建议时，31.1%的服务业小微企业认为要加强引导和市场开拓。可见，市场需求不足直接影响企业的收入和盈利，是困扰服务业小微企业发展最重要的因素，是服务业小微企业发展的阻力。

（二）流动资金紧张，企业融资仍存困难

内蒙古1513家服务业小微企业中，流动资金充足的仅占5.7%，一般的占63.5%，紧张的仍占30.9%。分行业看，资金最紧张的是物业管理与房地产中介服务业，占比为42.3%，其次为租赁和商务服务业，占比为33.9%。而认为本期融资容易的企业仅占1.6%，一般的占29.1%，困难的占18.8%。分行业看，融资最困难的行业是文化、体育和娱乐业，占比为24.2%，其次为租赁和商务服务业，占比为22.6%。可见，小微企业仍然面临着资金紧张和融资难的双重难题。

（三）六成以上小微服务业企业没有进行信息化建设

信息化建设是企业开拓市场、选择经营项目、引进技术的最佳平台， 是提高企业竞争力，提高企业的经营管理效率的最好方式，因此利用好“互联网+”等网络平台，加快信息化建设步伐，提高服务水平，才能形成更具自身特色的企业经营模式。而内蒙古有六成以上的小微服务业，创新意识不强，接受新知识、新理念的思维滞后，没有进行信息化建设。问卷调查显示：64.2%的企业没有进行信息化建设，18.8%的企业信息化建设的主要目的是企业宣传和推广，9.1%的企业信息化建设的主要目的是信息发布，4.2%的企业信息化建设目的是人力资源管理，仅有3.5%的企业信息化建设是为了网上采购或销售。

（四）近八成服务业小微企业没有投入科研经费

内蒙古多数小微服务业企业经营仍以传统经营模式为主，创新意识不足，产品附加值不高。在能够获得现实利益的条件下，不愿意在自主创新方面进行投资，存在创新活动水平低，研发投入少的现象，制约了企业品牌建立和核心竞争力的提升，因此持续发展的动力不足。问卷调查显示，2015年，有91.3%的企业没有获取新技术等科技成果的途径，有4.5%企业是通过联合开发获取新技术等科技成果，有3.8%企业通过技术成果转让获取新技术等科技成果，有0.4%企业是通过其他途径获取新技术等科技成果。而且全区1513户小微服务业企业中，78.4%的企业在科研经费方面没有投入，15.2%的企业科研经费投入与上季持平，2.5%的企业科研经费投入比上季减少，只有3.9%的企业科研经费投入比上季增加。

（五）八成企业招聘技术人员困难

高端人才是现代服务业企业生存发展的制胜因素，一些小微服务业企业因偏低的待遇和落后的管理机制，导致专业技术人员招聘难。调查显示，54.3%的企业很难或较难招聘到具有专业技术水平的员工，特别是互联网和相关服务、软件和信息技术服务业、科技推广和应用服务业等行业，55.7%的企业难以招到独当一面的专业技术人员。从招工途径看，33.1%的企业招工是通过老员工介绍，30.9%的企业通过网上发布信息招聘，通过人力资源市场公开招工的企业有32.9%，通过劳务派遣公司招到员工的仅有3%。

三、对策与建议

（一）继续加大政策扶持及落实力度

近年来，国务院出台了支持中小微企业发展的系列政策，内蒙古也出台了扶持中小微企业发展的“八条措施”，取得了显著的效果。但是，服务业小微企业对加大政策扶持的呼声和诉求仍然迫切和强烈。2015年第四季度调查问卷结果显示，内蒙古小微服务业企业对政府有关部门的要求与建议中排在前两位的分别是加大政策扶持及落实力度和减免税费，选择加大政策扶持及落实力度的占57%，减免税费的占37.8%。因此，在围绕“大众创业、万众创新”的新常态下，有必要基于精准、高效的目标和原则，继续加大对小微企业的政策扶持力度，坚持深化政策落实措施，在政策引导、融资、税收优惠等方面继续给予支持，不断增强服务业小微企业的综合竞争力和发展活力。

（二）加强引导和市场开拓，进一步加大公共服务力度

内蒙古1513家服务业小微企业中，有31.1%的企业建议政府有关部门加强引导和市场开拓，有14.3%的企业希望政府能规范和指导企业管理，由于市场竞争较大和小微企业自身实力不强，不少小微服务业企业适应市场能力较弱，在市场需求不足的前提下，希望政府通过加强服务业供给侧改革，引导和鼓励企业优化服务供给，增加短缺服务，同时加强公共服务体系建设，活跃市场供需环境，加强市场监管，为小微服务业企业的发展创造良好的环境和条件。

（三）紧跟市场需求，鼓励创新发展

各级政府及相关部门要引导企业强化创新意识和创新理念，加大科研经费投入，提高科学技术成果转化，提升产业层次，加强综合竞争能力，提高企业核心竞争力。同时，针对当前市场需求不足等现状，服务业小微企业要创新发展方式，利用好“互联网+”等网络平台，加快信息化建设步伐，提高服务水平，形成更具自身特色的企业经营模式。

（四）加强专业人才的引进和培训

服务业已经成为内蒙古经济发展新引擎、新动力，但专业服务业人才仍然短缺，有14.5%的企业建议政府有关部门加强专业人才的引进与培训。要多层次、多渠道地培养、引进和转化各类服务业发展所需人才。针对不同服务业行业专业人员的特点，开展多层次、多形式的岗位职业培训，提高服务业小微企业从业人员的职业道德素质、服务业意识和业务水平，要通过提高薪酬、改善居住条件、优惠子女就学、增加津贴补贴等政策留住人才、使用人才。

（作者单位：国家统计局内蒙古调查总队）

责任编辑：代建明