发展集体经济的经验与思考

□ 沈卫良 陈仲达



发展集体经济的经验与思考

□ 沈卫良 陈仲达

随着民营经济的迅速崛起，江苏省苏州市吴江区村级集体经济的发展出现了新的形式，而且发展后劲强劲，笔者通过深入调查，归纳起来有以下几方面经验：

经验之一，选择灵活的经营机制，这是发展村级集体经济的重要环节。

各地村党支部和村委会，在认真总结过去兴办村企业时的经验教训，并在选择经营机制上狠下功夫。他们反思过去村办企业失败的深刻教训，是企业经营机制不完善，管理不配套等。如企业领导人由党支部和村委会选派，对企业领导人的考核是负盈不负亏，企业吃“大锅饭”，造成企业连年亏损。在此基础上，各地采用资产租赁的办法，向经营者收取合理的租金，把市场风险降到最低、最小。实践证明：这一选择是正确的、成效也是明显的，并且实现了企业经营者和村集体经济的双丰收。

经验之二，切实加强村领导班子的建设，这是发展新村级集体经济的重要保证。

实践告诉我们，农村党支部是党在农村的基层组织，村民委员会是村民的一个自治组织，党的方针政策要靠党支部去学习贯彻，富民强村奔小康的目标要靠党支部去组织实施。从多年来实践证明，加强农村党支部建设的关键是选好党支部一把手，选拔干部的标准是要坚持德才兼备的原则，有人认为，能带头致富的便是“才”，能带领群众共同致富的便是“德”，只有按照德才兼备的标准选好党支部一把手，才能确保新村级集体经济蓬勃持续地发展。

通过对吴江区新村级集体经济的调查，我们深深感到发展新村级集体经济，是加强新农村建设、实现城乡一体化的重要选择，也是全面建设小康社会的必由之路，并引起我们的一些思考。

思考之一，要善于另辟蹊径。目前吴江村级收入是以“房东经济”和“地租收入”为主要渠道。但从长远看，随着我国经济进入新常态，东西部差距逐渐缩小，劳动密集型产业向中西部转移，有部分务工人员要回流，“房东经济”要受影响，必须寻找新的经济增长点。

思考之二，要克服“重建轻管”的倾向。如有些村对出租的厂房、集宿楼和商铺管理不够完善，不够规范，随着村级物业资产的不断壮大，加强信息化管理势在必行，但目前多数村管理人员的信息化水平普遍不高，这与现代市场主体相比，竞争能力较弱，可持续发展的动力不足。

思考之三，要充分发挥社区股份合作社的作用。在实现政经分离的基础上，要把社区股份合作社的资产所有权和经营权分离，建立健全的法人治理结构，公开选聘职业化，市场化经营能人，提升村级经济经营水平、盈利能力、与发展潜力，以股份化、集体化为手段，对现有社区股份合作社经济组织进行升级改造，充分发挥社区股份合作社的作用。

作者单位：（江苏省苏州市吴江区委农村工作办公室、吴江区扶贫开发协会）