强化发展完善保障

2016年围绕“固定资产投资增速27%以上，突破100亿元”的目标，澄江县严格按照“争先创优、跨越发展”大讨论、大行动决策部署，积极“抓项目、促投资、稳增长”。始终把项目建设和固定资产投资作为经济工作的“牛鼻子”， 以重大项目为支撑，加强服务协调，狠抓工作落实。

2016年后三季度，明确生产总值增速要在12%以上。生产总值增速要在12%以上，由77.3亿元调整为79.3亿元，比原定目标多1个百分点；固定资产投资增速27%以上，由98.8亿元调整为100.3亿元，比原定目标多2个百分点；一般公共预算收入增速为10%以上，由6.2亿元调整为6.46亿元，比原定目标多2个百分点，由于抚仙湖径流区托管等因素，澄江县自加压力，最终确定一般公共预算收入增速为15%以上（约为6.7亿元）；规模以上工业增加值增速为16%，由8.56亿元调整为8.94亿元，比原定目标多了5个百分点；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入也有所增加。

据了解，针对2016年完成固定资产投资任务100.3亿元的目标，一季度完成了11.6亿元，还未完成的88.7亿的投资任务在2016年剩余的时间里，每天要完成3500多万，澄江县各级各部门化压力为动力为完成目标奋斗。一季度全县新开工项有5个：梁王河公路扩建、澄江万诺食品加工产业园新建项目、云南昊海蓝莓科技有限公司年产800吨蓝莓酒建设项目、小西综合市场龙景苑、华业大厦。其中能纳统的项目2个，澄江万诺食品加工产业园新建项目、云南昊海蓝莓科技有限公司年产800吨蓝莓酒建设项目。要实现财政12%的增速，已锁定的项目及续建的项目，还不能支撑发展的需要，澄江县委县政府主动出击再梳理一批新项目，并加快项目前期。

围绕规划项目，在项目包装和向上争取上下功夫。澄江县在项目上创新项目服务机制，扎实抓好确定的117个重点项目，建立“一个项目、一个县级领导、一个工作方案、一抓到底”的工作机制和责任制，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，着力破解融资、用地、拆迁等难题，全力推动签约项目落实、新建项目开工、续建项目投产、竣工项目达效，确保完成固定资产投资突破100亿元的目标。

抓项目要在“实”字上下功夫。澄江县的117个项目已实行了动态管理，从一季度各项工作推进情况看，各项目组水平不匹配，重视程度并不平衡，尤其推项目的广度、力度、深度、速度上都存在问题。针对广度而言，首先梳理了117个项目，锁定了相对成熟的40个项目作为2016年每月必须开工的项目。

抓项目要在“争”字上作文章。现在澄江县的发展面临前所未有的机遇，出台了澄江县域经济转型发展的指导意见，涵盖了经济社会发展的8个大类的内容，主要靠政策支持、项目支撑，这不仅是一个有利的机会，也是一个重大政治任务，按照云南省只选中5个县作为转型试点县来推，所以澄江县要谋划项目、争取项目、实施项目，做到只能成功不能失败。

以重大项目为支撑，加强服务协调，狠抓工作落实。从一季度看，规模以上固定资产投资完成11.6亿元，增长43.6%。从产业上看，一二三产业的固定资产投资分别增长17.4%、70%和33.3%，其中，第三产业完成投资9.4亿元，占全部投资的81.2%。经过梳理即将开工的40个项目中，9个是社会投资前置项目，其中6个是工业项目、3个旅游配套项目，其他都是政府性投资项目。招商引资、固定资产投资，主要依靠政府投资支撑，而社会投资、企业投资以及旅游业态投资的力度不够、占比不重。

坚持协调发展，加快产业转型升级步伐。紧紧围绕“三区两城”发展定位，继续坚持“优一精二强三”的产业发展思路，巩固提升烤烟、磷电等传统支柱产业，高原特色农业及农特产品加工、新型化工业3个新的支柱产业，积极培育商贸物流、“互联网+”2个战略性新兴产业。力争到2020年，实现第二产业增加值35.7亿元，年均增长8%左右；要发展壮大支柱产业（磷电产业、新型特色建筑建材产业、生物医药及农特产品精深加工），优化“一园三片区”产业布局（蛟龙潭轻工业片区、提古高新片区、东溪哨磷化工片区），形成“一园三片、两轻一重”的产业园区布局；要努力培育新兴产业，加速发展商贸物流产业，制定实施澄江县“互联网+”行动计划。

盯住目标坚持调优一产，遇到问题解决问题。澄江县为推进社会经济好又快的发展，制定了《关于落实发展新理念推进农村产业融合加快生态观光农业发展的实施意见》，大力发展高原特色农业；调强第二产业，通过加强工业园区建设、督促入园企业加快投资建设，强化投产企业的政策帮扶；调强第三产业，不断加强旅游产品开发，丰富旅游业态，加强旅游基础设施建设，强势推进抚仙湖生态文明展示中心、澄江化石地自然博物馆、寒武纪乐园、太阳山等一批重点项目建设，努力形成新的投资增长点。

澄江县委相关领导表示，澄江将重点扶持高附加值和高创税企业优先发展，全力培植龙头企业和高新技术企业，引导龙头企业通过技术改造、资源重组、品牌整合等途径扩大生产规模，促进产业规模扩张和集群发展。

坚持把工业园区建设作为推进新型工业化进程的关键举措。澄江县以园区规划为引领、以项目建设为重点、以招商引资为突破、以节能减排为抓手，着力改善园区综合承载能力。加快推进工业园区的规划建设，《澄江工业园区总体规划（2012—2030）》修编工作快速推进。加大园区土地收储和路网、管网、供水、电网等配套基础设施建设力度，蛟龙潭片区市政道路完成投资5500万元，完成建设工程量的55%，预计2016年可竣工投入使用。加快推进入园项目建设，目前新知集团团购物流中心主体工程建设完成，德春食品、仙湖藕粉、昊海蓝莓、莲心食品等7个入园新建项目4个已全面开工建设。2015年，完成工业总产值50亿元，完成工业增加值17亿元。

社会经济发展离不开招商引资。澄江县针对招商工作，对工作的重点和相关部门提出了要求：招商引资工作实现与多部门联动，与旅游部门、工信、园区管委会联动；招商工作要围绕旅游基础配套以及旅游业态的发展有的放矢，围绕一二三产业融合发展，作为重点来招，尤其是第一产业向第三产业要附加值作为目标引招商；根据澄江县所处的地理位置，土地的存量和环境容量都有限，招商工作按照规划必须做好精准招商，这是招商的基础条件。

强化服务保发展。突破要素制约，尤其是土地的要素制约，要根据项目单独研究；进一步改善政务服务的环境，加快并联审批、实行联席会议制度的问题的研究；强化机制保障，实现项目推不动的问责机制、做好的绩效奖励、推动过程的容错机制，有了保障要素才能放开膀子的干。澄江县委相关领导指出，看好的、定了的事就马上去干，项目建设就要像如雨后春笋、势如破竹、轰轰烈烈，圆满实现目标和任务。

项目保证金作为奖励、约束机制。保证金是项目推动的激励机制也是约束机制，干得好一定要给予奖励。“考核办尽快启动保证金的收缴工作，再把压力传达给各个项目组，进而推动项目。”澄江县委相关领导说。

做好项目的前期助推发展。云南省发改委制定了一个“十百千”工程，引入十大投资专项、百项重大工程、千个重点项目启动前期工作，涉及1024-1025个项目、3500多亿投资，澄江县在“十百千”工程中有7个，涉及投资70个亿。之前划拨的1000万资金启动了28个项目的前期工作。基于以上因素，澄江县再安排约3500万资金专项用于项目的前期工作，加大项目的前期工作力度，并将制定项目前期管理办法，实行滚动流转。针对玉溪市安排给澄江县的几个大规划的全面启动，澄江将按照规划蓝图画开展工作。