海洋装备战略国家智库建设

陈明义



海洋装备战略国家智库建设

陈明义

[摘要]当前，海洋成为国际政治、经济、军事斗争的重要平台，要落实国家海洋战略平台，就必须加快海洋装备战略国家智库建设。本文对该智库建设做了详细介绍，包括中国海洋装备工程科学技术战略研究院的组织架构、主要任务等。

[关键词]海洋装备 战略 智库

1 中国海洋装备战略研究院的成立及其组织架构

十八大以来，党中央高度重视智库建设。习近平总书记多次作出重要指示，要求按照“服务决策、适度超前”的原则，着力建设高水平智库。2014年10月27日，习总书记在主持中央全面深化改革领导小组第六次会议时强调：“要从推动科学决策，民主决策．推进国家治理体系和治理能力现代化，增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一个重大而紧迫的任务切实抓好”。2014年，中央印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，明确指出：“要建设高水平科技创新智库。发挥中国科学院，中国工程院等在推动科技创新方面的优势．在国家科技战略、规划、布局、政策等方面发挥支撑作用，使其成为创新引领、国家倚重、社会信任、国际知名的高端科技智库。”

中国工程院是国家最高荣誉性、咨询性学术机构，是国家工程科技思想库。2015年4月，中国工程院已被列为国家高端智库建设试点单位。《中国工程院2014—2018年工作纲要》明确提出，要实施“创新驱动．提高质量，服务发展”的工作方针，将加强战略咨询队伍体系建设，加快中国工程院战略咨询中心建设，加强战略研究联盟建设，加快中国工程科技知识中心建设等作为重点任务，全面提高工程院咨询工作的质量。

战略研究联盟机构是中国工程院建设国家工程科技思想库的重要组成部分。2015年6月成立的“中国海洋装备工程科学技术战略研究院”就是由中国工程院联合国内在工程科技相关领域具有优势的高校、研究机构及企业等共同建设的一个战略咨询的开放式研究平台。

为了贯彻落实国家海洋强国战略，由中国工程院、工业信息化部、教育部、上海市、中国船舶工业集团公司、中国船舶重工集团公司、中国海洋石油总公司共同发起组建“中国海洋装备工程科学技术战略研究院”（简称“中国海洋装备战略研究院”），其建设目标是成为国家急需的海洋装备战略“国家智库”，为国家海洋强国战略提供咨询建议。2015年6月15日，中国海洋装备战略研究院成立大会及第一次工作会议在上海召开，中国工程院周济院长、军队总装备部、上海市、工业信息化部、中国船舶重工集团、中国船舶工业集团、中国海洋石油总公司、上海交通大学的领导以及国家发改委、科技部、国家海洋局和相关高校、研究所等80多位领导、院士和专家出席了会议。笔者也应邀参加了会议。

当今世界，海洋已成为国际政治、经济、军事斗争的重要平台。经略海洋、竞争海洋、深度开发海洋已成为国家战略。海洋装备制造业是国家工业水平和核心竞争力的一项重要标志，是海洋强国建设的战略性支柱产业，对于维护国家海洋权益，加快海洋开发，保障海上运输安全意义重大。海洋装备工程也是“中国制造2025”的一个重要组成部分，中国要成为海洋强国也要成为制造强国。我们要抓住机遇，迅速占领海洋装备领域的技术制高点，成为新的世界海洋高端装备制造业的中心。海洋装备工程要以高新技术为引领，不断提升我国船海专业的国际竞争力，实现我国由造船大国向造船强国的转变。所以，我国海洋装备工程需要战略性的顶层设计，在当前国家推动“一带一路”战略时，一流的海洋装备是实施海上丝绸之路的重要保障，建立体现国家意志的海洋装备战略研究院有重要意义。

中国海洋装备工程科学技术战略研究院的成立体现了强强联合，发挥“强核心、大协作、开放式”的优势。中国工程院是国家工程科技思想库。工业与信息化部是我国海洋装备建设的主管部门，负责提出相关重大技术装备发展与自主创新的规划、政策建议并组织实施。教育部是我国研究型大学的主管部门，其直属上海交通大学等高校在海洋装备开发、船舶与海洋工程学科建设，船舶与海洋工程国家重点实验室建设，高新船舶与深海开发协同创新中心建设以及相关专业的人才培养方面具有长期积累的科学优势。上海市是我国船舶工业的摇篮，船舶与海洋装备制造业已成为上海的支柱产业，并已形成实力雄厚的研究、设计、制造等完整的产业链。上海交通大学是我国船舶与海洋工程创新人才培养的发源地，目前已培养了20多位船海领域的院士。近30年来，在船海领域先后开创了几十项国内第一，上海交大具有综合学科的优势，正如中国工程院周济院士在成立大会所说，依托上海交大建设海洋装备战略研究院是中国工程院认真研究、慎重考虑的结果，承载着工程院对上海交大的殷切期望。海洋装备战略研究院的组织结构如下：

其中，领导小组负责海洋装备战略的重大决策，审议海洋装备战略研究院建设及运行方案、年度工作计划和年度报告，协调海洋装备战略研究院建设、运行及发展过程中的重大事项。

由中国工程院院长周济院士担任领导小组组长，教育部杜占元副部长、工信部毛伟明副部长、总装备部科技委主任刘国治中将、上海市翁铁慧副市长、国家发改委高技术产业司綦成元司长、中国船舶重工集团胡问鸣董事长、中国船舶工业集团公司总经理吴强、中国海洋石油总公司杨华董事长、上海交通大学党委书记姜斯宪等为副组长，领导小组成员由中国工程院、发改委、财政部、科技部、国家海洋局、总装备部、中国船级社、中国大洋协会、上海市以及上海交大、浙江大学、华中科技大学、天津大学、同济大学、哈尔滨工程大学、中国海洋大学等单位的领导组成。

学术委员会是海洋装备战略研究院的学术指导机构，对海洋装备战略研究院的科技发展战略、重大科技决策、科技成果和国际合作等重大问题提出意见和建议。

学术委员会由中国船舶重工集团公司第702研究所名誉所长吴有生院士担任主任，由全国政协教科文卫体委员会副主任马德秀，国家海洋事业发展高级咨询委员会委员陈明义，中国航天集团公司王礼恒院士，原国防科工委副主任张广钦，中国工程机械与运载工程学部副主任金东寒院士等为副主任。委员由钟掘院士、曾恒一院士、朱英富院士、马伟明院士、林忠钦院士等共18位专家担任。

国际咨询委员会是海洋装备战略研究院实施与国际产业界和学术界密切交流的指导机构，由国际海洋开发和海洋装备相关领域资深专家组成。

院务委员会负责海洋装备战略研究院的日常工作。实行院长负责制，接受领导小组的领导。研究院院务委员会由林忠钦院士任院长，中国工程院副秘书长吴国凯，中船重工集团714所所长李彦庆，中船工业综合技术经济研究院院长王岩，上海交大船舶海洋与建筑工程学院院长杨建民为副院长，柳存根为秘书长。

海洋装备战略研究院还聘请了10名专家为客座研究员。

2 中国海洋装备战略研究院的具体任务

海洋装备战略研究院的目标是开展战略性、前瞻性、综合性、持续性的具有全球视野的战略研究和咨询服务，具体承担以下6项任务：

（1）海洋装备工程科技发展战略研究

分析研究国家海洋装备领域最前沿的发展趋势，预测海洋装备领域未来技术发展方向，提出海洋装备领域技术发展重点，引领我国海洋装备科学与工程技术发展方向。研究国家海洋装备工程科技发展的总体战略、发展战略和阶段性规划，定期发布海洋装备工程国际科技发展白皮书，服务国家重大战略需求，军民融合、突出特色、围绕海洋装备工程科技发展战略，提供具有国际先进水平的咨询服务。

（2）海洋装备产业发展战略研究

聚焦船舶与海洋工程、航运、海洋能源、海洋矿产资源、海洋科考等方面产业的发展，深入研究海洋装备工程产业的基础、背景与发展规律。围绕勘探、开发、储运等领域，以提升我国海洋装备科技领域自主创新能力为手段，促进行业提升核心竞争力为目标，为产业顶层设计和战略规划提供高水平咨询服务。

（3）服务海洋经济发展的战略研究

针对海洋矿产与油气资源开发，广阔海洋空间资源利用，生物化学资源挖掘、可再生能源的应用等，研究国家海洋经济发展的总体战略、发展路线和阶段性规划，提供具有国际先进水平的咨询服务。服务国家重大战略需求，深入分析重大工程相关方案可行性、基础科学、关键性技术、实施基础、验证手段等问题，为我国海洋装备领域重大工程项目提供战略咨询和决策依据。

（4）支撑海洋维权需求的战略研究

研究海洋权益保障的战略思路、发展路线和技术手段，在海洋空间利用、海洋调查与探测、海底观测等方面，聚焦超大型浮体、水下潜器、先进动力装置、海底观察网和岛屿建设等重大装备，开展战略性顶层设计和综合规划，制定总体发展方向和途径，为国家制定海洋维权发展战略和规划提供服务咨询，取得支撑我国海洋维权重大决策咨询和评估的实质性成果。

（5）推动产学合作和国际合作研究

研究行业企业、研究院所、大学间紧密合作所需的环境条件和体制机制，深入分析行业发展规律和产业分布基础，提出产学研合作的战略思想和发展规划，协同创新，大力提升我国海洋装备产业的国际竞争力。深入分析和研究海洋装备工程发展规律和产业分布基础，瞄准引进国际前沿的深海装备新理论、新技术、新装备，争夺国际标准制定话语权，提升我国海洋装备产业的国际竞争力。

（6）海洋装备国际化人才培养

依托国家实验室和协同创新中心，推进面向行业多层次需求的创新型人才培养与培训工程，构建我国海洋强国事业急需创新型人才培养与培养平台，开展国际海洋工程领域交流合作，强化战略意识和全球视野，加速培养优秀的领军人才、战略研究人才和科技人才。

周济院长在研究院成立后的第一次工作会议上，对海洋装备战略研究院提出3点希望：一是希望研究院围绕建设海洋强国的战略目标，瞄准国际一流，以服务海洋装备领域、国家重大发展需求为出发点，开展相关领域的咨询研究，服务国家发展战略，成为中国工程院建设国家工程思想库的重要支撑。二是希望研究院探索科学有效的运行模式，研究院要努力形成科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，充分发挥领导小组、学术委员会等方面的作用，组织好研究团队，不断探索和完善选题立项、团队构建、项目研究、项目成果等方面的运行模式，切实使研究院的成果发挥重大作用。三是希望研究院集聚各方面智力资源，“开门办院”，注重发挥工程院开展战略咨询“强核心、大协作、开放式”的优势，不断创新战略咨询的组织方式，广泛吸收全国各相关领域的优秀人才参加战略研究，汇聚全国优势资源，集聚和培养一批具有全局意识和国际视野的战略科学家。

会议期间，笔者还了解到，近几年，中国工程院已分别与清华大学等单位合作建立了“中国工程科技发展战略研究院”，与北京航空航天大学等单位合作，建立了“中国航空工程科技发展战略研究院”，与中国航天科技集团公司合作，建立了“中国航天工程科技发展战略研究院”，与上海市人民政府合作建立了“中国工程科技发展战略研究中心(上海)”，所有这些都是中国工程院战略咨询研究的重要基础支撑平台。

本人参加了成立大会和第一次工作会议，并被邀请担任学术委员会副主任，深感责任重大。在会上，我建议海洋装备战略研究院要紧密围绕国家制定海洋强国战略和规划，以及制定国家海洋基本法，开展相关的研究和咨询工作。在会上，笔者通报了福建马尾造船厂将建造227米深海采矿船，和厦门船舶重工建造8500卡洲际汽车滚装船的情况，希望相关院士专家来闽调研和指导。当前，我们要为维护国家海洋权益和实现海上丝绸之路战略，发挥海洋装备制造业的重要作用。