高等学校收费管理问题的研究

覃国化

高等学校收费管理问题的研究

覃国化

摘要：随着高等教育体制改革的不断深入，高校各项事业性收费收入已成为学校重要资金来源，本文通过分析高校收费管理目前存在的问题，在信息化建设的基础上，提出了一些符合当前形势的收费管理模式，确保高校教学、科研事业顺利发展。

关键词：高校；收费管理；研究

目前高校收费项目主要有事业性收费、服务性收费和代收费项目。行政事业性收费包括高校按照国家有关法规和政策规定，向批准招收的各类学生收取的学费和住宿费等。服务性收费指学校在完成正常教学任务外，为在校学生提供由学生自愿选择的服务，以及学校向校外人员和单位提供服务而收取的费用。高校代收费指学校为方便学生在校学习和生活，在学生自愿的前提下，学校可以替提供服务的单位代收代付相关费用。

按照“收支两条线”管理办法，学校学费等非税收入上缴财政专户，再由财政返还高校作为事业收入，服务性收费收入纳入学校财务部门统一核算，由学校根据实际支出列支。因此，做好收费管理工作，正确认识存在的问题，并针对这些问题采取可行有效的措施，这样一方面可以实现高等学校收入最大化，保障教学工作和科研工作顺利进行，另一方面有利于提高资金使用效率，也避免了长年累月的管理混乱导致形成的坏账、糊涂账，影响高校各项事业健康向前发展。

一、高校收费管理存在的问题

（一）各部门信息沟通不畅，收费管理制度执行乏力

各高校一般都根据各自实际制定收费管理制度及办法，但在实际执行过程中，由于涉及到多个职能管理部门，如财务处、学工处、教务处、各学院等，这些部门之间没有一套系统将之整合，各管理部门根据本部门的需要使用特定的学生管理系统，部门之间各自为政，未形成信息互通共享，或者信息传达不畅，基础收费信息未能真实、准确、快速的传递到财务处，存在将纸质基础信息交到财务部门，再由财务部门手工录入到收费管理系统；或财务处的收费信息未能第一时间反馈到缴费个体。没有及时、准确地沟通，造成少收、错收、漏收等情况，造成了高校学杂费的流失。

（二）智能化收费等收费手段落后、不足

目前高校收费项目较多，除了正常全日制学生的学费住宿费外，还有函授学生学费、各类培训班学费，学英语四六级考试等各种考试考务费以及其他零星收费。智能化不足表现在学生缴费渠道不够多样及不够便捷，目前多数高校收费模式有银行代收（含柜台、终端机、网上银行等），以及人工现场收费（现金收费、POS机刷卡收费等），这些收费方式的弊端主要体现一方面是：效率比较低，如银行代收方式，每次更新数据都要将数据发送至银行数据中心进行更新，银行收到缴纳的费用后，再通过邮件发送数据明细，过程繁琐，耗费大量时间在整理数据、数据传输以及与银行间的对账问题上，并且中间产生时间的差使得学生收费管理系统不能反映实时收费数据。另外一个方面：银行代收方式或人工收费方式受到时间或者地域的限制，在一定程度上打击缴费人员的积极性，不能体现人性化，使得收费管理工作处于被动地位。另外一些培训费、考试考务费由于未纳入学费管理系统进行收费，而又没有别的便捷的代收渠道，导致这部分费用可能由学校财务部门（或二级单位）人工收取，导致效率低下，无法及时、完整的统计相关数据，甚至出现二级单位收取后未及时上缴学校财务，或者出现小金库等严重违法违纪行为。

二、加强高校收费管理工作，寻求收费管理新亮点

（一）全面贯彻及充分利用上级部门指导性政策文件

要做到收费有依据，所有收费项目及收费标准，均报上级部门（物价局、财政厅、教育厅）审批或备案后执行，并做好相关收费公示工作。根据上级部门的指导性文件，尽量充分实现申报标准最大化，符合条件可以突破收费上限的，务必先争取突破，掌握了主动权，实际收费可以根据学校自身特点进行适当的降低标准收取。特殊收费项目在申报收费标准时，务必准确测算成本，避免出现不能弥补成本的情况出现。在目前取消收费许可证制度的新形势下，务必解读好每份指导性文件，及时申报（调整），只有这样才能保证高校收费有法可依，也是整个高校收费事业的根本。

（二）完善收费管理制度及收费管理体系

目前学生、家长及其他各界人士的法律意识不断增强，为避免出现因宣传不到位出现误解，务必要认真、严格执行教育收费公示制度，在校园醒目位置或者网站公示收费项目、收费标准、收费依据以及举报电话，最好是做到有变动项目能及时更新收费公示栏。

高校应该认清各项收费对高校发展的重要作用，结合本校实际，制定切实可行的收费管理制度并贯彻实行。根据指导性文件，出台各类收费管理实施办法细则，作为今后工作中的指导文件，特别是未明确收费标准而是本着补偿成本和非营利的原则的服务性收费项目，应根据成本测算结算制定相应的收费标准，这样可以避免出现收费时无标准可以参考的情况。

与此同时加强信息化建设，如从新生录取到最后毕业离校，有一套完整的管理系统，各部门各系统间实现无缝对接，涉及到收费项目的，相关部门的基础数据有变动，就可以直接反馈到学生收费管理系统，及时调整应缴费金额。即如将学生收费管理系统与学生工作处、学生公寓管理、教务系统进行整合统一，从新生入学开始，到中途学生的学籍变动信息、学生选课信息以及学生住宿信息，到学生毕业离校办理离校手续，均可以实时反映在学生收费管理系统上，最终缴费、退费数据体现在学生缴费终端（学生网上缴费系统），学生将根据自己的实际情况，按照所需缴费的项目进行有选择性的缴费。

（三）建设高效、便捷的收费渠道

目前使用手机上安装的钱包应用软件进行消费、转账、缴费等已是大势所趋，而且已经比较普及，高校可以跟此类公司合作，建设手机APP，将手机快捷支付应用到学校的各项行政事业性收费以及服务性收费，在保证数据安全的前提下，通过收费管理系统与手机钱包应用功能连接，促进缴费将不受时间、地域的限制，更加灵活，更彰显人性化，从而可以最大限度的降低欠费率。

使用校园一卡通的高校亦可开通校园卡收费模块，学生可以通过将资金转入一卡通后进行缴纳学费、住宿费以及其他费用等。

总之，要做好高校的收费管理工作，必须高度重视收费管理工作中出现的问题，根据时代发展要求，以信息化为基础，加强各部门之间的沟通和协调，不断对收费管理工作进行适当的改进，实现高校收费一体化，确保高校教育事业的健康、快速发展。

课程名称：

广西民族大学科研基金资助课题，项目编号：2014MDQN 027。

参考文献：

［1］韩爽.高职院校学生收费管理现状及对策［J］.郑州铁路职业技术学院学报，2010（3）.

［2］康晓玲.高校学生收费管理探析［J］.教育财会研究，2011 （8）.

作者单位：（广西民族大学财务处）