系统整体协同推进中国行政体制改革

文/ 黄文平



系统整体协同推进中国行政体制改革

文/ 黄文平

编者按：

2015年9月，中国机构编制管理研究会举办了“简政放权与公益事业治理体系改革”研讨会，分简政放权改革、公办高等学校内部治理结构、城市公立医院综合改革、公益服务中的PPP四个主题研讨，来自教育、医疗卫生、社会组织等领域的几十位国内外专家学者、实务部门代表在研讨会上作了发言。从本期起开设“公益事业治理体系改革”专栏，陆续刊登研讨会上的发言。

黄文平：中国机构编制管理研究会会长

当前，中国政府正在大力推进简政放权和转变政府职能改革。简政放权、转变政府职能的核心是从体制机制上理顺政府与市场、政府与社会的关系，目的是促使政府全面正确履行职能，激发市场和社会主体的活力。公益事业治理体系改革也是中国重要的改革任务，其关键是准确定位政府与事业单位、政府与社会各自的角色和相互之间的关系，通过改革释放事业单位和社会组织的活力，目的是进一步促进中国公益事业和社会组织的健康发展，满足人民群众日益增长的公共服务需求，这项改革实质上也是政府自身改革的延伸和重要组成部分。这两方面的改革紧密关联，都是中国行政体制改革的重要内容。

经过30多年的不断探索，中国的行政体制改革和公益事业体系改革取得了新的进展。党的十八届三中全会对中国全面深化改革做出了新的战略部署，行政体制改革也开始进入了一个新的阶段。在这个阶段，政治、经济、社会、文化、生态等方面的体制改革，具有鲜明的系统性、整体性和协同性。所涉及到的财税体制改革、市场监管体制改革、事业单位改革、公共服务体系改革、社会治理体系改革等，都相互关联，其中任何一项改革的进展情况，都会对其他改革的推进产生影响。因此，系统、整体、协同地推进改革，是确保中国改革顺利推进的正确道路和方向。

中国的改革要坚持走中国特色社会主义道路，要充分考虑中国的国情、民情和社情，同时，也要积极借鉴其他国家的有益经验和成熟做法。这次研讨会为国内外专家学者、实务工作者提供了很好的相互交流、共同研讨的平台，希望各位围绕主题，深入交流，相互启发，为中国持续推进简政放权和公益事业改革提出有益的意见建议。

注：本文是黄文平在2015年9 月26日召开的简政放权与公益事业治理体系改革研讨会上的致辞，发表时略有删减。