浅论反恐怖主义中的人权原则

张萌

摘 要 《中华人民共和国反恐怖主义法》2015年12月27日颁布，其中规定许多有关于恐怖活动防治的问题，特别是反恐怖主义中的人权原则。即使目前看来，反恐法在实践与理论上都具有实际意义，但仍然存在着许多弊端。该法通过之前经历了多次修改，但对人权原则的规范还是不尽如人意。于是本文试图不断探讨反恐怖主义中的人权原则，综合考虑我国反恐斗争中的优势和不足，继而为对我国持之以恒与恐怖主义做斗争，保障人民以及国家安全提出看法和意见。

关键词 人权原则 恐怖主义 不妥协原则

中图分类号：D924.3 文献标识码：A

今年2月份，由于苹果公司拒绝协助美国联邦调查局（FBI）解锁加州枪击案中凶犯iPhone的加密资料，而引发了一场关于信息安全的大讨论。苹果公司指出，通过法令强行执行解锁手机的做法将会打开一个判决先例，无形中会扩大政府的权利，这样将会对用户隐私造成潜在的危害。在过去几年中与反恐有关的调查中，美国民众都普遍会将公共安全放在首位，其次才是个人隐私。由此就涉及到一个重要的问题：在反恐斗争中如何处理反恐与人权的关系以及如何具体坚持人权原则？

1人权原则的起源

人权（Human Rights），就是作为一个人应当享有的权利。人权思想起源于17世纪英国思想家洛克的自然权利学说和18世纪法国思想家卢梭的天赋人权学说。洛克认为，人的生命、自由、财产，都是人的自然权利。卢梭指出，“每一个人都生而自由、平等”，“放弃自己的自由，就是放弃自己做人的资格，就是放弃人类的权利，甚至就是放弃自己的义务”。洛克和卢梭的人权思想还包括：签订契约，成立政府，保护人的基本权利。人权需要保障，无保障则无人权。例如，美国《独立宣言》写道：“人人生而平等。他们从自己的造物主那里被赋予了某些不可转让的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，所以才在人们中间成立政府……如果遇有任何一种形式的政论变成损害这些目的的，那么，人民就有权利来改变它或废除它，以建立新的政府”。法国《人权宣言》也宣称：“在权利方面，人们生来是而且始终是自由平等的”，“任何政治结合的目的都在于保存人的自然的和不可动摇的权利。这些权利就是自由、财产、安全和反抗压迫”。

可见，人权原则不仅仅是对个人权利的保护要求，更是或首先是一种政治权利，是民主政府的原则和基础。法国《人权宣言》也宣称：“在权利方面，人们生来是而且始终是自由平等的”，“任何政治结合的目的都在于保存人的自然的和不可动摇的权利。这些权利就是自由、财产、安全和反抗压迫”。可见，人权原则不单单是对所谓的个人权利的保护，更是或首先是一种政治上的权利，是民主政府的原则和根本。

2人权原则的内容

社会主义国家的宪法无一例外地承认国家的权利属于人民.并以此作为重要的宪法原则，我国宪法也同样接受人民主权的思想，并且体现在制度和组织上.但是这个原则在理论和实践方面都与西方有所不同。社会主义的宪法理论通常不承认“社会契约”，不认为主权是全民的“公共意志”的体现，其权力与西方所认为的全体国民公意的“超阶级”的观点有所区别。我国宪法第二章“公民的基本权利和义务”专章规定和列举了公民的基本权利，体现了对公民的宪法保护。2004年，我国通过了宪法修正案，把“国家尊重和保障人权”写入宪法，它为我国宪法观念从工具主义向宪政主义转变提供了契机。宪法规定：“中华人民共和国的国家机关之间实行民主集中制。”对上述原则有一定的体现。

3反恐法中人权原则的具体适用

恐怖主义的核心是制造恐怖袭击及恐怖事件，其主要活动的手段不仅有绑架与劫持人质，还有策划爆炸及纵火等。各类恐怖活动的共同表现形式都是对人类共同利益的损害，其中最严重的就是对人权的侵害。

3.1达成共识“反恐与人权并重”

恐怖主义活动在全球不断蔓延。“基地”组织余波未散，“博科圣地”、“东突”和“伊斯兰国”等新挑战又接踵而至。在100多个国家不同程度受到恐怖主义危害的今天，人们更多地意识到恐怖主义对人权的侵害。同时，各国在反恐活动中也开始重视人权的保障。2014年9月17日，在召开的第七届北京人权论坛期间，各国专家围绕“反恐怖与人权保障”议题，深入研究了反恐怖活动与人格权利与利益保护的关系，达成了“反恐与人权并重”的共鸣。

3.2强化反恐措施的监督，规范反恐执法权的使用

要做到反恐与人权并重，就要强化反恐措施的监督，规范反恐执法权的使用。如反恐行动中不得以侵犯人身自由、公民住宅权、隐私权等人权作为代价；非即法定程序不得对公民实施搜查、监听等行为；在侦查和制止暴动行为时，要尽可能地保全犯罪嫌疑人的生命等。

3.3国际合作的反恐活动也必须尊重人权

随着国际恐怖主义的蔓延，列国在加强本国内的打击恐怖行为的同时，也开始了对国际社会合作反恐。国际合作的反恐活动也必须建立在尊重人权的基础之上，从国际社会来看，我们应该发挥联合国在反恐中的主导作用。要促进包括我国在内的所有反恐领域内的行动符合国际法的要求，尤其是符合国际人权法和国际人道法的要求。

综上所述，人权保障是一项持久而攻坚的任务，尤其是在反恐怖活动中，人权保障显得日益迫切而需要，在此活动中的侵犯人权行为日益严重，在国际社会上引起了强烈的反响。