旧城改造存在的问题及对策探讨

刘航

摘 要 论文结合以广水市的总体规划，通过深入分析国内外旧城改造成功案例，探索我国旧城区实现复兴的方式。同时对于广水市旧城改造的研究和探讨，对广水市永阳街改造进行全面深入的阐述，为其他城市的旧城改造提供借鉴意义。论文通过中西方对于旧城改造项目中的矛盾的解决方式入手，通过双发的优势的对比。同时结合当地的实际情况的入手分析，得出关于对旧城项目的启示，为广水市旧城区的改造提供更加合理的理论依据，同时为实际的操作的时候提供参考的依据。论文以广水市的基本的情况和旧城改造现状为环境下，结合广水市永阳街的改造中出现的问题及原因分析，探讨了解决县城旧城改造问题的途径与方法。

关键词 旧城 改造 问题 探讨

中图分类号：TU984.114 文献标识码：A

城市因为其有自身的产生、发展的衰退的过程，而且也是人类社会进步的发展趋势。在此同时也是因为城市的的过程，就有了城市的老化，从而有了我们的旧城改造的一个项目的讨论和其面临的矛盾的解决方式。其主要的矛盾还是在面对社会的发展，旧城不能满足人们对于物质与精神上面的享受，从而导致人口的外流，城市发展缺少动力和影响力。

1导论

1.1研究背景和意义

1.1.1选题的背景

在2015年的统计数据中，我们可以看出我国城镇化率达到56.1%，城镇常住人口达到了7.7亿，但是在农业人口转化成城镇的进程还是比较缓慢，但是根据城市的发展，我们可以预测出我国的城镇人口会达到70%。因此城镇的化的加快，促使了旧城改造的力度和范围的加大。

城市的改造工作先是可以适应当代城市的发展的要求的，对于一个城市的后续的一个发展是一个促进的作用和一个良好循环的发展的开始。城市可以给人们带来一个比较好的舒适的环境，但同时也造成很多困扰。通过数据可以知道，我国的城镇的发展步伐的加快，人口更加的集中，城市也应该在服务和文化要求的等级方面也有待提高，以求其可以满足人民的需求。城市的旧城改造意义重大，为了满足人们的生产和生活的需求。

1.1.2选题的意义

首先，我们知道城市的发展史历史的一个必然的一个趋势，关于我们如何改善一个城市对于城市的生命力的一个注入是一个比较实际的问题。城市先是承载着其居民的一个良好的一个生活环境，给人们提供一个便捷的生活条件。但是由于当代的城镇化的模式，城市也应该对于一些相对于落后的环境加以改造，来满足更多的生活要求。

1.2研究的内容和研究的方法

1.2.1研究的内容

论文是通过对于广水市的长期的规划为背景，同时在旧城改造项目中的重点的意义。通过在其具体的旧城改造中的问题的对策跟现状，来提出相关的意见。同时通过对于我国和西方的改造的优秀的案例来解读，以及其发展的成功的理论依据，作为其改造的理论参考和实践警示的作用。同时根据我国的旧城改造的基本的状况，可以看出我国在旧城改造中是以政府开发为主导的。然后通过广水市的基本的情况，地理位置，经济发展的情况、自然条件等分析，得到现在的广水市的改造是迫在眉睫的。同时也了解到，其改造应是在政府为主导的改造方式、充分认识到历史文化对于城市的重要性、加入民众的参加机制的改造过程。

1.2.2研究的方法

对于事情的发展的研究一般是三个步骤：观察事物的发展规律，分析其缘由，发表自己的看法，根据本文的内容特点，一般主要运用以下的方法：

（1）通过理论跟事实的结合。本文主要是通过在广水永阳街的旧城改造中的一些实际的情况来作为案例来分析，同时结合其他国家或者地区的一些的旧城改造项目中所面对的问题，进行全方位的探讨及研究。

（2）典型和总体相结合。因为不同城市所处于的位置是不同的，人们在风俗习惯、建筑风格，办事的思维是不同的，其中城市的每一个区域的也不大相同。因此我们在分析旧城改造中，要局部跟总体相结合。一方面，要抓住局部中的关键的问题，给予足够的重视，分析其影响力和矛盾的解决方式；另一层次在改造我要形成一个整体的概念，使城市的发展更加协调，而不更加偏向某一个区域。

（3）使用多学科的交叉方式。在城市的改造中，我们面临的不仅仅是对于建筑物的设计问题，同时更多的是对于管理的方面，对于建设的管理工作，对于拆迁中的管理，同时也是对于一个环境的保护问题，同时对于城市的改造是在其文化背景下的一个延伸，所以还有其文化方面等等的因素，所以我们的涉及面广泛，也要去我们在更多的层面来发现问题，解决问题。

2湖北省广水市旧城改造现状

2.1湖北省广水市旧城改造基本情况

因为广水市是一个小城，所以不能完全的借鉴上面城市的发展，同时也不能完全的照抄上海、巴黎的发展模式。我们就要发掘小城市的一个改造的优势，对于不同文化的一个保护与补充的一个过程。因此我们我更加注重小城市的发展的规律，结合广水市的发展、改造来促进当地的发展。

2.1.1县城旧城改造面临的主要困境

对城市改造与复兴的研究发现，整体城市发展的问题包括：一方面要树立城市特色，挖掘城市的文化遗产；另一方面是要在城市化快速发展下准确找到自身的定位。

（1）基础设施缺乏：作为全国性质的贫困县，广水的经济是相对的落后的，所以基础的建设不能满足居民的生活要求也是在现在过程中所面对的一个首要的问题。

（2）用地结构不合理：县城的用地过于集中或者过于的边缘化。对于一些居民的生活的必备的城市功能局域过于的集中，但是对于一些基础设施过于的偏远。

（3）历史文化遗产和自然资源的浪费。

（4）政府在旧城改造中没有发挥应有的作用。现在的政府对于旧城改造的态度是一位的追求在政绩上面的突破，没有结合实际的出发。所以在旧城的改造中就没有一个整体的规划，只是一个皮面的。在某一个方面的一个比较大的完善，同时也会导致其与周边的环境的配套没有一个很好的结合点。对于自然环境的保护力度不大，促使居民的某些方面的精神的享受偏低。

2.2广水市永阳街旧城改造中出现的问题及原因

2.2.1旧城改造中的问题

广水市的永阳街改造中存在许多问题，主要包括：

（1）传统的建筑风景的破环。对于老城区，我们最为常见的就是青石板的路面，这是一种历史的记忆，同时也是我们的上一辈对于城市的建设的一个伟大的缩影。但是在旧城的改造中，政府没有过多的保护，而是简单的推到重建的一个模式没有对于古老记忆的一种保护。

（2）没有一个整体的规划过程。政府的旧城改造中过多的功利主义，使他们成为自己的一个政绩工程，没有一个长远的一个规划。导致城市的建设有很多不能衔接的地方。

（3）单纯追求经济效益。在开发商中，他们对于利益的主要目的，对于旧城区的改造是一种疯狂的建造的模式。导致了旧城区的建筑过于密集，同时给交通带来一定的压力，也为旧城改造后普遍的脏烂差。

2.2.2造成这些的后果的分析

因为永阳街所处于的一个位置是一个商铺比较集中的一个地方，同时也是人口密度比较大的局域。但是因为城市的扩大，更多的人迁出，导致了城市的人口外流，同时这些地方的配套设施的不到位，为当地的人的生活带了很多不便利的因素。

（1）在旧城中的主观判断的因素比较大。在改造中容易把城市看成一个比较简单的一个事物，没有一个很好的规划。同时居民和政府只是看到了眼前的利益容易忽略长远的发展。

（2）粗暴的改造模式。现在的改造都是一刀切的模式，即在脑中设想好自己对于城市的一个好的规划，然后对于要改造的地方都是推倒重建的。这样就是导致城市的整体的规划的不合理性，同时也使城市失去了其原有的传统的古香古色的特点。

（3）规划研究和编制滞后。因为城市全面规划阶段旧城改造没有详细规划，只在原则、方向上的规定，所以项目定下来就仓促编制规划，随意修改控制指标。

（4）政府过多的行政干预。由于政政府短期政绩最大化的效应，导致改造过于求成。同时缺乏长远眼光，没有把城市改造看成一种长期过程。

3湖北省广水市旧城改造对策探讨

3.1政府在改造中的角色定位

3.1.1政府在旧城改造中应该的主导地位

在市场经济中，因为我国比较特殊的国情，所导致的房地产制度的不完善。所以在改造中单一依靠房地产商的改造是有一定的难度，他们一般都是以利益为导向，从而是城市缺少一部分的活力与灵动。

所以在城市的改造中，政府就要起到宏观的一个调控的作用。故而在旧城的改造中，政府的主要职能就是对于城市的一个合理的规划和资金链的安全。只有一个合理的城市规划，城市的发展更有发展的前景。在资金链的方面，一个良好的资金保证，对于在旧城的改造中就不会出现比较大的问题。因而在政府在旧城改造中的地位是一个大的宏观作用，而不是把项目给施工方就袖手旁观。

3.1.2改造中的定位

在广水市的旧城改造的项目中，主要有两种模式，一是房地产商的开发模式，他们是以经济为基础，对于城市的未来的经济的带动力是一个向上的发展的过程；另一种就是政府的开发模式，他们是非盈利的模式，主要的是对于旧城区的一个环境的改造，完善人民的生活，对于交通还有社区文化的建设。

在改造中的定位要有一个准确的认识，因为不同职位的人在不同的思维不同，在开发商方面，他们主要是以经济开发的一个模式，因为他们对于一个市场的管理的时间是有限的，最后还是要交给当地政府的，所以他们是利益最大化。但是在政府的层面，他们是有政绩的要求的，所以他们在改造中注意是一个形象的大的工程。

在拆迁上的高效率不应是政府一担子挑能够达成的，而是根据管理环境的变化而转变。同时拆迁房屋的补偿金要与市场标准统一，在以拆迁房屋的建筑面积、用途、区位等条件，政府要满足评估机构进行评估。于此同时，政府保障制度化、法制化在旧城改造之中。同时吸引社会中介组织和企事业单位参与其中，应该把在政府的行政管理职能中，拿出一些问题是可以通过社会中介服务和市场调节解决。

3.2.2文化冲突的表现跟原因

在旧城改造中，不仅仅是政府跟房地产开发商之间的利益的冲突，还有文化保护跟经济利益的冲突。文化是一个城市最为根本的一个地方，首先它是一个城市的传承，他们是几代人对于城市的一个共同的记忆。对于外出的游子而言就是一种乡愁，所以文化的保护，就是对于居民的精神上面的保护。

在城市的一个发展的过程中，同时也是人们对于生活的水平的一个提高，所以他们对于城市的发展也有要求，他们是期待城市跟自己的步调一致，同时可以满足自身的精神层次的要求。但是现在我国的改造中没有一个完整的理论知识。所以在改造中就会出现改造单一等等的现象。

3.2.3对于文化保护的解决办法

现在在城市中，文化所占的比例也是越来越多的。现代人都认识到了城市中的文化对于自身的发展，还有城市未来的一个文化定位是多么的重要，所以在城市中，一个代表地方特色的建筑往往会带来更多的一些经济利益，同时也是城市居民的一种精神的依托。

4结语

旧城区的改造是对于城市的发展的一个良好的促进作用，但是这种促进作用不仅仅只是城市的一个改性，而是在满足城市的发展的情况下进行的。同时我们可以看到我国的有很多的城市的规划是掌握在城市的决策者手中，他们对于规划仅仅是一个政绩的工程，不能更好地体现在城市的未来的发展中，同时也是更多的牺牲了当地居民的生活利益下进行的。所以本文的主要观点是从居民的现实的情况出发，通过旧城的文化保护，对于旧城的改造是完善居住的环境的目的来使居民得到城市的便捷。