开放条件下中国大豆种子产业安全状况评估*

邸娜（天津农学院，天津 300384）



·粮食安全·

开放条件下中国大豆种子产业安全状况评估*

邸娜
（天津农学院，天津 300384）

摘 要转基因大豆的大量进口与外资在豆油压榨行业的垄断导致国产大豆种植面积与产量不断萎缩，进而对我国大豆种子产业的安全造成影响。文章在对大豆种业安全进行界定的基础上构建了产业安全评估体系，并用2002～2013年的指标数值进行了实证分析。结果表明:我国大豆种业2006年已陷入危机，之后安全状况不断恶化，2010～2013年已出现完全危机，大豆种企纷纷停止制种，经营大豆种子的公司大面积亏损、倒闭。造成这一状况的原因是国内大豆产业沦陷、种植大豆比较收益低、大豆属性定位不清、政策保护不足与大豆种子商品化率低。为保存国内大豆产业复苏、繁荣的基础，建议:（1）加大对大豆育种、制种、良种推广的政策扶持；（2）制定大豆最低种植面积红线；（3）提高大豆种子的商品化率、加快良种良法的大面积推广。

关键词开放条件 大豆种业 产业安全 综合观 评估体系

0 引言

我国是大豆的原产国，也曾经是世界上最大的大豆生产国与出口国，但2000年以后却成为了世界上最大的大豆进口国。据有关资料显示，进口大豆已占据国内大豆消费80%以上的份额，大量的进口挤占了国产大豆的市场空间，导致大豆种植面积与产量的不断萎缩，大豆加工与贸易被外资垄断，这一状况引发了社会各界对大豆产业安全的关注与担忧。目前主流的观点认为大量的进口与外资进入对我国的大豆产业造成了严重损害，危及大豆产业安全［1-4］，但也有学者认为改革开放以来中国大豆产业的整体发展态势良好，大豆产业并未“岌岌可危”，只是生产出现了滑坡［5］。综合来看，不管各方对大豆产业安全的判断是否一致，国产大豆的生产下降已是不争的事实，这一状况必然会对上游的种子产业造成冲击，因此亟须对大豆种业的安全进行关注。

从现有的文献资料看，有关大豆种业安全的研究较少。然而从产业链的角度看，种业处在整个大豆产业链 （种植、贸易、加工）的最前端，大豆种业一旦消亡，我国的大豆产业便再无复苏与发展的可能，因此对大豆种业的安全进行研究具有重要的现实意义。鉴于此，该文将在对大豆种业安全进行界定的基础上，通过构建统计指标体系的方法，用量化手段对大豆种业的安全状况做出评价，找出成因、提出对策，以期为相关部门提供决策参考。

1 大豆种子产业安全评估框架

关于产业安全，目前学界尚未形成统一认识，代表性的观点有产业发展观、产业控制力观、产业国际竞争力观及综合观。产业发展观认为产业安全是产业的生存与发展不受威胁。产业控制力观认为产业安全是国家对关系民生的国内重要产业拥有控制权。产业国际竞争力观认为产业安全归根到底是产业竞争力问题。综合观认为产业安全是一国对其重要产业拥有自主权、控制权及发展权，保证本国现有的或潜在的产业权益免受危害的状态与能力［6］。

大豆种业安全自然涉及从研发、繁育到推广、销售的各个环节，然而根据需求理论与数据的可得性，该文在产业安全综合观的基础上结合种业的特征，将大豆种业安全定义为市场需求稳定，市场前景广阔，具有较强的单产成长性与国际竞争能力。具体从以下几方面来阐述。

1.1 产业生存环境

产业生存环境是对影响产业发展的国内自然地理、政治经济因素的反映，良好的产业生存环境是产业安全的基本保证［7］。这里主要考察国内大豆种子市场的需求状况。鲍韵［3］构建的大豆产业安全预警体系中将大豆种植面积的稳定度作为大豆种植安全的评价指标，鉴于此，该文选用“大豆种子市场需求的稳定度”来考察国内市场对大豆种子需求的变动情况。“大豆种子的市场需求”用单位面积的用种量与大豆种植面积的乘积来表示。

1.2 产业国际竞争力

产业国际竞争力是产业安全的核心，只有发展与提升产业的国际竞争力，才能确保产业生存与发展的安全。该文使用贸易竞争力指数来反映大豆种业的国际竞争力。由于我国目前不允许种植转基因大豆，所以国产大豆即为非转基因大豆。鉴于大豆种子进出口量的数据难以获取，故用我国大豆进出口量的数据计算贸易竞争力指数，间接反映我国大豆种子的国际竞争力大小。

1.3 产业控制能力

产业控制力是产业安全的重要内容，反映的是本国资本对本国产业的控制能力［7］。由于于国内尚不允许种植转基因大豆，而进口大豆多为转基因大豆的现实，该文采用“国产大豆的消费量与进口大豆消费量之比”来反映国产大豆的市场控制力，数值越大，说明本国大豆的产业控制力越强。该指标间接反映了本国大豆种子的产业控制强度。

1.4 产业发展能力

产业发展能力指的是产业在资本积累、吸收就业、市场开拓及盈利能力等方面的内在素质与能力［7］。受到刘志雄［6］棉花产业发展能力测度的启发，结合种子产业的自身特点，该文选用“大豆单产的成长性”指标来反映大豆种子产业的发展能力，用大豆的实际产量除以理论最高产量计算。该指标的数值越大，说明产业的发展能力越强，产业安全度越高。

借鉴大豆产业安全的相关研究成果，将大豆种业的安全状态分为5个等级:安全，比较安全，不安全，危机及完全危机，对应的安全指数分别是＞1， （0.75，1）， （0.50，0.75），（0.25，0.5）及 （0，0.25）。

2 我国大豆种子产业安全状况评估

2.1 数据来源与处理说明

大豆的产量、单位面积产量、进出口量、种植面积等指标的数值来自历年《中国统计年鉴》。“大豆种子用量”来自历年《全国农产品成本收益资料汇编》。国内大豆种子市场需求的稳定度以2001年的大豆用种量作为比较基础，将各年的大豆用种量与之对比得到。国产大豆的消费量用各年的大豆产量减去当年的出口量计算。大豆的理论最高产量根据相关研究［8-9］确定为4 500kg/hm2。基于分析目的与数据的可获取性，将研究的时间范围限定为2002～2013年。

2.2 大豆种子产业安全各评估指标的描述性分析

在前述指标体系、数据来源及计算方法的基础上，得到各指标的具体数值 （表1）。

2.2.1 产业生存环境

从大豆种子国内市场需求稳定度的指标数据看，除去个别年份，国内大豆种子的市场需求基本呈逐年下降的趋势。

2.2.2 产业国际竞争力

从贸易竞争力指数看，2006～2013年平均值为-0.97，说明我国大豆的国际竞争能力非常弱。进一步分析，可以发现2009年以前，贸易竞争力指数高于平均值，2009年以后低于平均值，说明国产大豆的国际竞争能力趋弱，这间接制约了我国大豆种业的发展。

表1 2002～2013年大豆种子产业安全各评估指标的观测值

2.2.3 产业控制能力

从非转基因大豆的市场控制强度来看，只有2002年超过1，其他年份都小于1，说明2002年以后进口大豆的消费量就已经高于国产大豆了。从趋势上看，国产大豆的市场控制强度几乎呈现出逐年下降的态势，2002～2013年年均下降20%。这势必对大豆种子的需求产生严重影响。

2.2.4 产业发展能力

总体上看，2002～2013年大豆单产的成长性变化不大，基本维持在40%上下。进一步分析，可以发现2007年以前单产在波动中下降，2007年以后在波动中上涨。

2.3 大豆种子产业安全综合指数的变化情况及原因分析

采用线性多属性综合评价模型对大豆种业的安全进行评价。具体的评估模型为:

式中，S是产业安全综合指数，X，Y，Z，W分别是产业生存环境、产业国际竞争力、产业控制力与产业发展能力的安全分数，α，β，γ，δ分别是对应评估指标的权重。

2.3.1 大豆种子产业安全综合指数

为得到产业安全综合指数，首先将产业生存环境、产业国际竞争力、产业控制能力及产业发展能力指标的观测值采用最小-最大标准化的方法进行归一化处理，结果见表2。

表2 2002～2013年大豆种子产业安全各评估指标的归一化结果

其次，用熵权法对各指标进行赋权。熵权法是一种在综合考虑各项评估指标所提供信息量的基础上，对各指标的权重进行评价的方法。具体而言，某个评估指标包含的信息量大，其熵值就小，权重就大；反之亦然［7］。

在存在m个评价指标，n个取值的系统中，第j个评价指标的熵值为:

第j个评价指标的熵权为:

熵值与指标权重的计算方法分别如式 （2）与式（3）所示。此处m=4， n=12，利用表2中的数据与式 （2）式 （3）得到各评估指标的熵值与熵权（表3）。

表3 大豆种子产业安全各评估指标的熵值与熵权

最后根据式 （1）得到产业安全综合指数与安全状态 （表4）。由表4可以看出，2002～2013年我国大豆种业的安全状况不断恶化，2002年比较安全，2003年不安全，2006年陷入危机，随后，危机的程度不断加深，到2010年以后进入完全危机的状态。这一状况从媒体的有关报道［20］中也得到了证实，据我国大豆主产区黑龙江绥滨县的一位“地主”介绍，过去他曾为几家种子公司培育大豆优良品种，但是由于国内大豆产业不景气，造成许多大豆种子公司亏损严重，良种的培育现在已经停止。

表4 2002～2013年大豆种子产业安全综合指数及安全状态

2.3.2 大豆种子产业安全状态变化的原因

由以上的评估结果看，我国大豆种业出现危机是产业生存环境、产业国际竞争力、产业控制力及产业发展能力各方面因素综合作用的结果。首先，由于下游的压榨、加工环节基本被外资控制，用豆需求主要依靠进口大豆满足，导致国产大豆的用种需求量下降，种子公司利润减少，大豆种业市场萎缩，因此大豆种业的危机是国内大豆产业沦陷的必然结果。我国大豆种业从2006年起陷入危机，而恰是2006年以后转基因大豆的市场强度超过50%。

其次，国内大豆价格连年走低、大豆种植的比较收益下降也是重要原因。数据显示［10］，大豆的收益约为玉米的15%，约为水稻的10%，种植大豆不仅收入少，有时甚至亏本，这种情况导致农民纷纷弃豆，大豆种子自然没有了销路。

再次，大豆的主粮属性定位不清、政策保护不力［11］也影响了大豆的种业安全。大豆市场是我国开放较早的农产品市场，当时将其作为经济作物处理，对来自国外的竞争，没有采取有力的政府政策进行保护。近年来，政策保护力度虽然有所加大，但仍存在大豆价格补贴未能及时足额发放到位的现象。凡此种种，都在压缩国内大豆种子的需求。

最后，大豆种子的商品化率低，良种推广不足、单产提升慢，也是引发危机不可忽视的一环。目前我国大豆种子的商品化率仅为30%［12］，是仅高于小麦商品化率的主要粮食作物品种。这主要是由于大豆种植的品种布局缺少规划、以家庭为单位的种植模式限制、种子研发及推广体制的滞后。

3 结论与政策建议

基于以上分析，得出以下结论:入世后我国大豆种业的安全状况不断恶化，2010年以后已陷入完全危机的状态。自由贸易已对我国大豆种业造成实质性损害，许多大豆种子公司停止制种、破产倒闭。为保护良种，保存国内大豆产业复苏、繁荣的基础，必须采取措施挽救与保护国内大豆种业。为此，提出如下建议。

（1）明确大豆的主粮属性，加大对大豆育种、制种、良种推广的政策扶持。建立大豆育种研究机构与人员的激励机制，鼓励研究部门培育高油高产高蛋白的大豆新品种；对大豆制种企业进行税收方面的减免，激励其繁育国内非转基因大豆品种；对采用良种的种豆农民进行主粮收益的差价直补，使其获得的收益超过其它主粮作物。

（2）制定大豆最低种植面积红线，明确不同大豆品种的合理布局。首先，针对当前转基因大豆的过量进口造成国内大豆种植面积萎缩、加工企业纷纷裁员、倒闭的事实，利用WTO规则进行“合规性”保护；其次，在全国各大豆主产区划定特定数量区域，分种不同品种的国产优质大豆，突出特点，与下游加工、压榨企业对接，区分收购，针对细分市场进行营销。最后，暂以满足国内大豆需求的30%为标准，制定大豆最低种植面积。这里之所以选择30%，是因为经验数据表明，进口大豆的消费占比在70%以下时，大豆种业基本安全。

（3）加强大豆的良种补贴与良种良法推广，提高大豆种子的商品化率。近年来，我国大豆的超高产育种研究已取得突破性进展，中黄13与中黄35的产量已超过4 500kg/hm2。中黄13属于高产高蛋白品种，中黄35是高产高油品种。良种是基础，要转换成产业优势，必须进行良种推广。在当前的环境下，需要政府一方面加大宣传力度，一方面扩大良种补贴的范围［13］，结合对种子企业的税收优惠及农民的种豆补贴［14］，切实将良种与栽培技术推广开来。

参考文献

［1］ 高淑华，王建威.大豆产业濒临不安全状态.瞭望新闻周刊，2006，1216（39）:11～12

［2］ 倪洪兴，王占禄，刘武兵.开放条件下我国大豆产业发展.农业经济问题，2012，380（8）:7～13

［3］ 鲍韵，吴昌南.我国大豆产业安全预警系统构建.江西社会科学，2013，315（4）:48～53

［4］ 谷强平，周静，杜吉到.基于贸易视角的中国大豆产业安全分析.大豆科学，2015，34（2）:314～319

［5］ 杨树果，何秀荣.中国大豆产业状况和观点思考.中国农村经济，2014，340（4）:32～41

［6］ 刘志雄.开放条件下中国棉花安全状况评估.国际贸易问题，2013，364（2）:28～37

［7］ 李孟刚.中国产业安全问题研究.北京:社会科学文献出版社，2013，68～92

［8］ 杜维广，盖钧镒.大豆超高产育种研究进展的讨论.土壤与作物，2013，7（3）:81～92

［9］ 王连铮.大豆超高产育种与大豆种业发展问题.新农业，2011，937（1）:6～7

［10］ 杨同玉.中国大豆产业该如何战“豆”.中国经济时报，2015-7-29（001）

［11］ 倪铭娅，胡东林.粮食辩 大豆殇.中国证券报，2013-03-04（A08）

［12］ 肖艳云，东丽，谢辉，等.浅析我国种子产业发展概况.园艺与种苗，2014，207（8）:46～48

［13］ 朱晓雨，石淑芹，石英，等.农户种地积极性影响因素研究——以宾县为例.中国农业资源与区划，2014，35（3）:128～133

［14］ 马凌.我国粮食生产补贴政策浅析.中国农业资源与区划，2011，33（1）:7～9

·休闲农业·

ASSESSMENT OF SOYBEAN SEED INDUSTRY SECURITY SITUATION UNDER OPENING CONDITIONS

Di Na
（Tianjin Agricultural University，Tianjin 300384，China）

AbstractThe excessive import of transgenic soybeans and the monopolization of foreign capital in soybean crushing industry have led to continuous shrink of the domestic soybean acreage and production，and further impact domestic soybean seed industry.This paper established an evaluation system of soybean seed industry safety，and then carried out an empirical analysis with the actual data of 2002～2013.The results showed that soybean seed industry in China was in crisis since 2006，and the security situation was deteriorating.The severe crisis come up from 2010 to 2013.A lot of soybean seed enterprises stopped breeding and faced with bankruptcy.The reasons for this situation were the declining soybean industry，the low profits of planting soybean，the lack of protection by government policy，and the low commercialization rate of soybean seed.Therefore，it proposed some suggestions to promote the development of soybean industry，i.e.，increasing support of policies of soybean breeding，seed production and seed marketing，making a red line of the soybean growing area，accelerating the promotion of fine seeds and laws into large areas，and raising the ratio of the commercialization of soybean seed.

Keywordsopening conditions；soybean seed；industry security；integrated view；evaluation system

中图分类号：F326.11；S565.1

文献标识码：A

文章编号：1005-9121［2016］02-0199-06

doi:10.7621/cjarrp.1005-9121.20160233

收稿日期：2015-05-08

作者简介：邸娜 （1979—），女，河北石家庄人，讲师。研究方向:风险管理、贸易经济。Email:tjdina@sina.com*基金项目：天津市高等学校社科研究基金项目“中国粮食作物种子产业安全状况评价及对策研究”（20122412）