现代企业管理要充分发挥工会的民主管理作用

王铁强

摘 要：在市场经济条件下，现代企业要想在竞争中取得优势，单靠“严、管、压”是行不通的，要依靠科学管理，而科学管理是以民主管理为前提的，加强企业民主管理，充分发挥广大职工的积极性、主动性和创造性，是一个企业保持久盛不衰、兴旺发达的保证。本文就现代企业管理如何充分发挥工会的民主管理作用进行了阐述。

关键词：企业管理；工会；民主管理

工会组织是企业职工的群众组织，是企业党委联系职工群众的桥梁和纽带，是企业组织的“稳压器”，也是企业内部的“润滑剂”。加强民主管理一直是工会组织的重要任务之一，工会第十六次全国代表大会上的报告中明确指出，“健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，继续推行厂务公开制度、职工董事监事制度，推动完善基层民主管理制度，落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权。”可见，工会在企业民主管理中不可替代的作用始终没有改变。在企业追求利益最大化的同时不能忽视了民主管理，不能把工会工作看成是例行程序。特别是在企业转型的今天，新情况、新问题不断出现，加强工会组织建设，深化对工会工作发展规律的认识，发挥工会民主管理在企业管理中的作用。

第一，工会组织应在落实职代会有关制度上发挥重要作用。《工会法》明确规定“国有企业的工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。”这就清楚地表明，职工代表大会制度落实的程度如何，关键在于工会组织的作用发挥怎样。

第二，工会组织要在提高职代会质量上下工夫。从某种意义上说，企业的职工代表大会同地方的人代会、政协会一样重要。而职代会开得成功与否，效果如何，关键在于会议质量；而质量高低，又取决于会议准备是否充分。一般来讲经过职代会审议通过的重大问题、重大决策，都是在召开会议之前，经过酝酿、规划、修改几个环节，然后提交职工代表大会讨论。在这个过程中，如果工会组织对所涉及的问题了解得不够全面、不够透彻，没有采纳职工群众的正确意见或建议，没有做到充分准备，就会使职代会所做出的决策不符合客观实际或出现这样或那样的漏洞。因此，工会在筹备召开职代会时，应直接参与对有关问题的讨论研究，及时反映职工代表大会做出的决策。另外，在职工代表大会上，要严格按照民主程序行使各项职权（比如实行无记名投票等）。只有这样，才能较好地体现工会组织在民主管理中的作用。

第三，工会组织要在完成民主管理的任务上发挥作用。企业民主管理是完成企业生产任务的重要途径和杠杆，特别是发电企业，必须把安全放在首位，必须降低资产负债率，以经济效益为中心。一是动员和组织职工，积极参加民主管理，落实企业民主管理的各项职权。各级工会组织应该有计划地对职工进行思想政治教育和文化技术、管理知识的培训，不断提高职工群众的思想道德素质和科学文化素质，增强职工群众的主人翁责任感，提高职工群众参与民主管理的主动性、自觉性，从而把民主管理的职权落到实处。二是维护职工的合法权益，正确处理三者利益关系。在社会主义的初级阶段，国家、企业、职工三者利益既有一致的方面，也存在不一致的方面。工会组织必须通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护职工劳动权益；必须密切联系职工群众，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务；必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，及时有效地纠正“三违”行为，确保职工的生命安全。三是开展各种群众经济技术活动，努力提高企业经济效益。企业的中心任务，是在保证安全的前提下，搞好生产经营。企业民主管理，要围绕企业的中心任务，开展各种群众经济技术活动。比如围绕审议重大决策，开展群众性的合理化建议活动；围绕安全生产，开展群众监督活动，围绕发电量开展抢发电力竞赛。四是调节内部矛盾，促进企业和谐稳定。当前正处于社会变革时期，企业员工队伍的稳定、职工收入、劳动就业、两地分居等关系职工群众切身利益的问题仍然很多。社会上的矛盾也会渗透到企业中来。而在企业内部，领导与群众之间，新老工人之间，各岗位之间，也会产生一些矛盾。因此就需要工会组织在维护职工合法权益的同时，千方百计地去调解这些矛盾，解决内部纠纷。特别是对弱势职工群体，更要做到高度重视，多做一些答疑解惑的工作，促进企业的和谐。

第四，工会组织要在民主管理中，注意发挥职工代表的作用。一般而言，在很多企业，职工代表大会一年只召开一次或两次。那么，在职代会闭会期间，就应该注意发挥职工代表组长及各位职工代表的作用。一是组织职工代表对企业生产经营状况或热点问题进行视察，使职工代表及时了解企业生产经营情况，提高参与民主管理的能力。二是经常征求职工代表的议案，并对优秀议案进行表奖。三是发挥职工代表在安全生产中的作用。

总之，“加强自身建设是工会工作创新发展的内在动力。工会工作要与时代同步伐，就必须深化改革，勇于创新，把自身建设提在更加突出的位置。”打铁首先自身硬。工会组织要想在民主管理中切实发挥应有作用，就必须从实际出发，以改革创新的精神，加强自身建设。第一，关键在于工会干部的素质高低，特别是工会主席的能力如何。因此，必须把选人用人作为关键性、根本性的问题来抓。首先，应把握好选人用人的标准。把那些具有基层工作经验、群众威信高、信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人选拔到各级工会主席岗位上来。其次实行聘任制。做到能上能下、能进能出。对各级工会主席实行年度考核，按照“德、能、勤、绩、廉”的标准，量化打分，能者上，庸者下。再次，在一些条件比较成熟的基层单位，可以实行由会员直接选举工会主席，以此推动激励机制和约束机制的建立。第二，要更新理念。要尊重职工随着经济社会发展而不断产生的心理诉求，尊重职工更高层次的需要，提高职工满意度。要切实转变观念，纠正认为民主管理会造成不利于统一的思想认识。第三，要创新形式。要充分发挥职工主体作用，实现企务政务公开，通过多种方式让职工及时了解企业的发展战略和经营情况，广泛征集职工对企业发展的意见和建议，不断创新工作形式，更广、更深、更细地推进民主管理工作。第四，要创新机制。要建立新机制鼓励先进员工，制定增效节能工作的各项奖励标准，设立管理创新奖、合理化建议奖、职工参政议政贡献奖等，充分调动职工的积极性。要健全职工民主监督机制，自觉接受职工群众的监督，务求实效，避免失真。第五，加强对工会干部的培训，不断增强民主意识和民管能力。企业管理是一门科学，民主管理是这门科学的一个分支。各级工会组织必须加强对工会干部的培训，提高综合素质，才能在民主管理中发挥应有作用。第六，进一步解决好工会在企业民主管理中的职责问题。毫无疑问，企业民主管理工作是工会的一项重要工作，但绝不是工会工作的全部。一个企业的民主管理工作必须有党政工共同努力协调与配合才能搞好。企业民主管理工作是一项错综复杂的系统工程，哪一方面工作跟不上来，都会给这项工作带来损失。应强调指出的是，工会在民主管理中要发挥重要作用，应该勇于担当，与各方面主动配合，使企业民主管理工作健康协调地向前发展，保证企业生产安全，促进企业经济效益不断提高。

结束语：企业领导者在企业管理中坚持以人为本，充分发挥工会在企业民主管理、民主监督中的作用，动员广大职工自觉投人企业的改革与发展之中，使企业的发展与职工的命运紧紧联系在一起，确保企业发展的源动力。工会组织要坚持把推进民主管理作为自己工作的重点抓紧抓好，积极探索现代企业制度条件下职工民主管理的新形式和新方法，在企业发展中发挥更大的作用。