河南省人才流动的意向特征及其动因分析

赵云

摘 要 科学研究当前我省人才流动的基本特征和形成原因，完善我省人才建设系列制度，为我省在区域发展中抢夺先机，增强发展动力，为我省区域发展提供优质的人才资源保障。更好地服务我省区域发展需要，提升发展质量提供扎实的理论基础。

关键词 河南省 人才流动 特征 动因

中图分类号：C960 文献标识码：A

近年来，河南省经济社会各项事业持续快速发展，取得了巨大的发展成就。河南是人口大省，将人口优势转变为人才优势，从人口大省发展为人力资源强省，从人力资源强省发展为人才强省，为我省区域发展集聚各类发展人才，是推进建设人才强省必须思考的现实问题。当前，我省按照“四个全面”战略布局，深入推进“三大国家战略”的实施，新一轮信息科技与产业革命的兴起与我国加快转变经济发展方式历史性交融，这些都对我省人才政策、人才引进、人才体制改革、人才引智工程提出了新的要求。科学研究当前我省人才流动的基本特征和形成原因，完善我省人才建设系列制度，为我省在区域发展中抢夺先机，增强发展动力，建设人才资源强省做好扎实的理论保障。

1当前我省人才流动的意向特征

随着我省改革开放各项事业持续稳步推进，经济社会发展质量持续提升，在区域发展中呈现出优良的发展态势，增强了对人才的吸引力、凝聚力，优越的发展环境，优良的发展态势，我省人才强省战略的深入推进，人才资源流动呈现出以下四个新的特征。（1）人才流动由“出”转为“入”。当前，我省人才流动的一个典型特征，就是改变了以往以“走出去”为主的特征，而转为“回流”现象明显；（2）省内人才流动向“中心”城市发展。省内人才的流动逐步转向以中原城市群各省辖市为中心，呈辐射状向全省展开的流动特征；（3）“机遇优势”吸引高端人才流入。我省“三大国家战略”的发展机遇，已经成为吸引汇集高端智力资源的重要优势；（4）人才流动“新理念”更加成熟。随着国家和我省经济社会各项事业的快速发展，人才流动的新理念更加成熟，成为我省人才流动的又一特征。上述四个特征集中反映了当前我省大力推进人才强省战略进程中，人才资源流动配置发生的积极变化，从一定程度上是对我省全面深化改革，持续推进区域经济社会事业科学发展的生动写照。

2我省人才流动的动因分析

在区域经济社会发展中，人才流动的原因是多方面的，但本质上上都是和经济社会发展的各发展阶段基本相适应的。从总体上看，我省人才流动分为省内流动和省外流动两类，就我省人才流动的形成原因，主要集中在下列几个方面：

2.1区域发展优势对人才的吸引力

近年来，随着我省“中原经济区、国家粮食生产核心区、郑州航空港经济综合试验区”，三大国家战略规划的持续深入推进，区域发展优势越来越集中的显现出来，优质的立体交通体系，丰富的人力资源保障，独特的战略区位优势，都在从新定位我省的区域发展优势。积极融入“一带一路”发展战略给河南区域发展增添了新的发展动力，郑州航空港经济综合实验区的强劲动力使河南的国际化知名度迅速提升，已经成为河南经济转型升级的重要发展引擎。经济发展新常态下转变经济发展方式，不断推进传统产业转型升级，战略性新兴产业的勃勃生机，吸引越来越多的省内外人才开始聚焦河南，寻找高质量的人才发展空间。

无论是省内外刚刚走出校门的大学生、还是已经在沿海开放地区工作多年的豫籍人才，甚或是省外的一些高端人才，开始将目光汇聚到此，以期寻找更加广阔的发展空间。随着我省区域经济持续快速发展，以往那种大学毕业生纷纷东南飞的景象已不多见，取而代之的是立足郑州，立足中原城市群，辐射全省的就业新理念，许多省外的豫籍大学生毕业后首选回到家乡。越来越多的城乡技能型人才不再远赴他乡，而选择在自己家乡实现充分的高质量的就业。

2.2中原城市群“中心”城市对人才的聚集作用

从省内的人才流动来看，以郑州、洛阳、开封、许昌、新乡、焦作为中心，以中原城市群为依托的人才聚集优势已经形成。美好的发展前景，日益发展壮大的中原城市群魅力初现，这几个城市在中原城市群当中不仅区位优势明显，均居于郑州都市圈核心范围内，且具备良好的城市基础设施、产业发展基础、教育基础设施、现代服务业基础，为人才汇聚奠定了基础性的保障，无论从发展活力和发展空间，均具备较好的人才竞争优势。同时，这些城市的高等教育布局均为河南最优质的院校，随着高等教育深化改革，服务地方发展能力的不断提升，增强了人才的聚集作用。

2.3生活世界相关因素对人才流动的影响

生活世界相关因素通常涉及职业发展、个人获得感、生活幸福感、居住环境等相关因素。人们在自身从事的职业一定时间后，通常会根据自身生活世界幸福体验对自身从事职业进行理性的自我评价，这种评价的结果通常会成为人才流动的主要原因之一。在生活世界相关因素影响下，一部分人才流动通常由职业发展的小空间向更高层次的大空间流动；但也有部分人才从高层次的大空间转而向低层次的小空间进行流动。生活世界相关因素对人才流动的影响通常和人们的居住环境因素、个人获得感、生活幸福指数等相互作用，从而影响人才的流动。就我省来看，基于职业发展、个人获得感、居住环境因素、生活幸福指数等综合因素对人才流动的影响已越来越明显，已成为我省人才流动的显著原因。以高层次人才流动为例，有许多具有博士、硕士学位的研究生在就业的时候，基于职业发展、个人获得感、居住环境、生活幸福指数的考虑，愿意避开郑州而选择在富有竞争力的省辖市就业，就是一个很好的例证。当然，这一方面取决于每个择业者的生活理念，也受到生活世界许多现实问题的影响，众多相关因素共同作用，决定了这部分人才的流动特点。

2.4政府指导计划对人才流动的影响

政府指导计划通常是指与国家和我省的相关人才专项发展计划紧密联系的，服务特定区域和特定行业的专项人才计划。这类人才的显著特点是专业性强，人才稳定性高，服务意识强，能够将自身的职业发展与人民群众的需求紧密结合，从而实现职业发展与价值追求的全面结合，这些指导性计划通常涉及教育、卫生、政法、志愿服务等多个专项人才计划。

2.5新兴职业对人才流动的影响

随着科学技术的迅速发展，大数据与互联网技术深入影响着人们的日常生活。以信息技术、大数据的广泛应用为载体的新兴服务业、制造业等的兴起，促进了新职业的产生。一部分富有挑战精神的从业者，积极向新兴职业领域开拓，丰富了人才流动的多样性。

3建设人才强省的几点建议

党的十八大报告指出，“要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局”，“加快人才发展体制机制改革和政策创新”。党的十八届三中全会提出“建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之”。十八届五中全会提出“深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和机制创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势”。这些都为我们在人才工作实践中深化改革，健全完善我省人才体制机制，加快实施人才强省战略指明了方向。当前，我省正处于由人力资源大省向人才资源强省发展的关键时期，“十三五”事业发展要求对我省人才强省战略提出了新的更高的发展要求。在人才发展实践中，我们注意到行业间、地域间在人才健康成长的制度保障上还有许多需要完善的地方。

3.1完善尊重人才成长的制度保障

在人才成长过程中，树立尊重人才成长的科学理念，切实树立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的的人才成长理念，改变陈旧的人才评价机制和观念。改革不适应人才发展，优秀人才脱颖而出的体制机制。完善人才成长的制度保障，从人才制度建设上，逐步形成全省统一的人才成长制度体系，为人才的健康成长建立规范性的制度保障。完善人才保障体系，积极支持非公有制经济组织人才成长保障制度建设。通过制度创新，营造科学有序宽松的人才成长环境，为区域人才建设发展提供支撑。

3.2建立科学的人才激励机制

科学的人才激励机制对促进人才队伍建设具有优良的示范引领作用，能够激发各类人才干事创业的积极性。在我省某些领域，还存在着人才激励机制缺位，论资排辈现象盛行的人才发展瓶颈。在人才发展实践中切实形成效率优先兼顾公平的原则，是适应人才创新发展成长的前提条件，建立物质和精神相结合的激励机制，在全社会形成积极的舆论氛围。下功夫解决人才成长、人才流动过程中的现实困难问题，解决人才的后顾之忧。积极鼓励支持青年人才开拓创新，在人才成长过程中给予重点支持。

3.3创新高层次人才培养机制

在以往开展引进高层次人才工作的基础之上，根据我省发展实际，着眼长远，创新人才引进工作形式。充分发挥郑州航空港经济综合试验区交通区位优势，积极努力引进国内顶尖高校、科研院所与我省高等学校、科研院所联合开展科学研究与人才培养。形成可持续的高层次人才培养体系，为我省区域发展提供优质的人才资源保障。紧盯新科技革命发展前沿，结合中国制造2025河南行动纲要发展战略，高起点引进、培养高端人才，形成科学的人才引进、培养创新机制。

3.4改革高校人才管理体制机制

高校是我省高层次人才相对集中的领域，是建设人才强省的基础性保障。高校人才发展管理体制机制是否科学，直接反应了我省人才体制机制工作的创新程度。健全完善高校人才发展管理体制机制是加快建立适应高校人才发展特点，服务我省人才强省战略的基础性工作。在实践中，我们发现高校教师在职称评定与管理上积累了不少的问题，已经成为制约高校人才发展的典型问题。以公办高校为例，其与民办高校相比，存在典型的人才制度改革滞后，突出的表现在高校教师的职称评定上。民办高校教师在职称评定上不受编制限制与公办高校受制于编制数量相比，体现了当前高校人才管理制度改革的紧迫性。对制约高校人才发展的体制机制进行改革，为激发高校人才发展活力提供积极支持。

人是发展的实践者，人才是推动高质量发展的重要力量，当前我省正处于深入推进“三大国家战略”，全面建成小康社会的关键期，需要我们积极研究我省人才流动的意向特征与人才流动的动因，为进一步做好人才服务工作，制定具有针对性、科学性的人才发展保障制度，激发人才创新活力，更好服务地我省区域发展需要，提升发展质量提供扎实的理论基础。

基金项目：2015年度河南省政府决策研究招标课题（课题编号：2015B319）阶段性研究成果。

参考文献

[1] 河南省人发政府.河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[Z].豫政[2016]22号.

[2] 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

[3] 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。