事业单位财务管理存在的问题及对策

国家新闻出版广电总局六九四台 张晓宇

事业单位财务管理存在的问题及对策

国家新闻出版广电总局六九四台 张晓宇

事业单位属于我国重要的社会责任部门和组织，事业单位有着带动经济、文化、政治发展的重要任务。而事业单位财务管理是事业单位工作的中心环节，是确保事业单位各项本职工作顺利有序完成的保证。伴随着我国财政制度的不断完善，已经树立起以市场经济理论为引导、以财经法规为根据、以理财为要点，促进自身发展的全新财务管理机构。事业单位财务管理变革工作尽管取得了一些成绩，但就当前财务管理情况来看，内部仍然存有包括预算编制不统一、预算执行不到位、固定资产管理无序、内部监控体制不完善、工作人员素质较低、法律意识淡薄等一系列的问题。本文以当前事业单位财务管理存有的问题为出发点进行探讨，提出了相应的解决对策。

事业单位 财务管理 问题 对策

为更好地规范事业单位财务行为，增强事业单位财务监管，提升资金使用率，保证事业单位有序发展，自2012年2月7日开始，我国颁布了《事业单位财务规则》并于2012年4月1日开始实施[1]。

在全新的环境下，事业单位财务管理引起了极大的反响。财务管理工作作为事业单位管理的核心，不仅关系到单位的正常运转，而且还关系到客观存在的财务活动，直接影响着单位内部的运行。

当前，随着财政体制的变更，事业单位财务管理的重要性日渐得到重视。增强事业单位财务管理的重视，统一财务行为规范，提升各项事业资金利用率，对提高社会各项事业发展有着重要意义。

1 事业单位财务管理存在的问题

1.1 规则制度欠缺，内部监管力度较差

事业单位内部财务管理制度欠缺，内部监管力度较差，是当前事业单位财务管理的主要问题。主要体现在以下几个方面[2]：第一，部分单位内部并未成立相应的财务管理机构，内部监管仅由一人或少数几人兼职代理，单位内没有统一的管理。第二，会计人员不够专业，工作内容较为复杂，涉及人员较多，责任不确定，经常出现出入账不明确，数额偏差较大的情况。第三，会计事前、事中、事后审查只走形式，很多单位虽然设立了相关监管机构，但仅发挥了表象作用，更多的是不按规则制度作业。第四，部分单位为了保障小团体利益，会让会计人员在数据上做文章，虚报账户开销，虚报盈亏数目，以满足自身利益。

1.2 预算编制不统一，资金管理效率低下

主要体现在以下几个方面[3]：第一，预算金额在编制过程中，财务人员对编制认识程度不足，习惯性的以基础数为编制模式，并进行简单的估算，并没有把项目落实到实际项目中，造成结果大于预算额，预算编制缺乏精确性。第二，忽略预算编制，造成财务决定较为随意，形成管理较为松乱的情况出现，进而造成专项资金流失，造成大量的金额去路不明。第三，有些单位尽管编制了预算，但是对预算资金运用效率并不进行跟踪和审核，即便是进行了跟踪审核，也表现得较为简单随意，很少进行成本考虑，进而造成很多优秀的项目很难得到预期的经济效益。

1.3 固定资产管理无序，资金管理漏洞较多

主要体现在以下几个方面[4]：第一，部分事业单位对固定资产的管理力度不够，大多存有重建造，轻管理的情况，固定资产的运用、检修、处理、租借以及调拨等方面管理较为无序，资产使用率极低，导致设备缺失，账目不符，责任不明，更严重的可能会造成国有财产的损失。第二，资历管理漏洞百出，在日常工作过程中，有的事业单位会计、出纳并没有区分开来，甚至是由单位不同职位进行客串，单位对出纳监管力度不够，一般不对库存资金进行盘点。第三，有的事业单位还存有金额较大的现金支出，没有明确的账目去向，仅以白条记录抵款的情况时有发生。

1.4 财务管理不到位，监管力度差

主要表现在以下几个方面[5]：第一，我国事业单位的资金主要来源于国家，国家是事业单位资金的持有者，但并不要求事业单位偿还国有资产，进而国家只进行投资不进行管理的情况。第二，事业单位会积极争取国有资产，但对资产监管力度较差，导致投资的所有者欠缺，资金管理不到位，资源浪费超标的情况出现。第三，由于监管力度不够，有事业单位相关人员甚至出现了，公车私用、公款吃喝、公款高度消费的情况。

2 提升事业单位财务管理水平的对策

2.1 完善事业单位财务管理规章制度

事业单位应在国家相关管理制度的基础之上，联合本单位的现实状况，制定切实可行的管理规章制度和会计审核程序。对现金的管理审批、预算编制、监管执行都要有明确的规定[6]。规章制度的确立，要具有实施可操作性，制度的拟定必须同单位情况相结合，不可盲目搬用他人制度，规章制度应当通俗易懂，操作流程尽量简洁，确保财务运转与会计日常核算联系紧密。事业单位应运用完备的规章制度，对内部人员起到约束作用，以免出现违规违纪的情况。

2.2 提升认知意识，加快会计团队建设

应提升事业单位领导人员和财务管理人员对财务管理重要性的认知，应避免要钱不管理的情况出现，应树立全新的财务管理观念，从划算型到管理型转变，参考其他成功企业的管理方式和规章流程，提升财务管理认知意识。另外，事业单位要增强会计团队建设，持续提升财务管理人员和内部审计人员的综合素质，要定期对财务管理人员进行科学宏观的价值观念培养，同时注重对财务管理人员思想教育工作，令其拥有极强的法制观和良好的法律意识。

2.3 预算管理执行到位，提升经费运用效率

财务管理主要工作内容包括：拟定预算、预算执行与监督、评估预算执行情况。增强事业单位财务管理的关键在于预算编制的科学性、真实性，是经济核对与各项工作正常开展的保证[7]。所以，事业单位应严格把好预算管理执行关，确保预算及时准确执行到位。此外，在预算执行过程中，应严格记录好收支额度，在收支差额较大时仔细分析，找出问题所在的原因并进行调整。值得一提的是，在预算监督过程中，相关财务人员要履行好自身的岗位职责，实时调整，改正预算编制过程中所出现的问题，大力提升经费的运用效率。

2.4 统一固定资产管理，避免贪污腐败现象发生

事业单位财务管理人员应加强对资产管理的认知程度，改变传统不良观念，转变重资金、轻管理的理念，确立并完善适合本单位资产购买、调整、调拨、处理等各个环节的管理流程，逐渐形成统一的固定资产管理模式[8]。另外，事业单位要合理的区别固定金额、完备出入库的手续，保证出入账与记录相符，令资产管理和会计管理连为一体，若发现账目不明，一定要及时找出问题，将责任追究到个人，依法处理绝不姑息。此外，事业单位应积极响应政府集体购买方式，坚持运用招标投资的方式采购，使采购过程更加清晰可见，确保每一笔财务支出和收入都一目了然，杜绝贪污腐败的情况出现。

3 结语

总体而言，伴随着事业单位变革持续深入，对事业单位财务管理活动的约束也要更加严格。必须要增强对事业单位财务管理人员的监管力度，努力提升事业单位财务管理人员正确的认知意识，改变其重钱财、轻管理的不良观念，增强相关人员的专业技能，令其在管理方面发挥其真正作用，将事业单位财务管理带入一个全新的领域，使得事业单位科学有序发展，真正服务于社会。

参考文献

[1] 张方．财务管理案例化教学实施方法探求[J]．中国管理信息化，2016，19(1)．

[2] 吴留全．提升高校财务管理水平的途径[J]．中国集体经济，2016(03)．

[3] 黄晓博．提升高校财务管理水平的探讨[J]．经济研究导刊，2015(31)．

[4] 孙玉梅．新会计准则视角下的中学财务管理[J]．新经济，2016(02)．

[5] 娄尚芳．高校财务管理与会计核算研究[J]．科技经济市场，2016(02)．

[6] 夏军．论如何加强食堂财务管理及成本核算[J]．科技经济市场，2016(01)．

[7] 周晓燕．发挥农村“五老”作用 强化村级资产财务管理[J]．科技经济市场，2015(12)．

[8] 林杏花．事业单位财务管理问题研究[J]．财会学习，2015(06)．

F275

：A

：2096-0298(2016)03(c)-023-03

张晓宇(1983-)，女，汉族，吉林省松原市人，本科，任职于国家新闻出版广电总局六九四台，中级会计师。