高校学生党建运行机制的优化与创新研究

吴晓庆 兰天

摘 要：

高校学生党建是一个由若干系统紧密联系的有机整体。学生党建工作的每一个过程、每一个要素都不能孤立存在。党建目标整体水平的提高有赖于每个个体目标的协调同步，有赖于各个环节的紧密配合。科学的、合理的、可操作的运行机制就显得尤为重要。创新高校学生党建运行机制，是新时期高校学生党建工作发展的现实诉求。基于系统论和组织行为学理论研究视角，挖掘高校学生党建运行系统的要素构成，架构高校学生党建运行的系统结构，揭示各要素的结构功能及其相互关系，在各要素相互作用、相互联接的系统结构间寻求科学性、整体性的动态运行机制。

关键词：高校学生党建；运行机制

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2016.02.024

中图分类号： D261 文献标识码：A 文章编号：1672-9749（2016）02-0104-03

学生是一个学校的主体，大学生党员是主体中的先进分子，因此，必须加强高校学生党建工作，找准大学生党建工作的最佳切入点，建立一套协调、灵活、高效的运行机制，这对于更好地发挥党支部的战斗堡垒作用，更好地发挥党员的先锋模范作用，提高基层“党的建设科学化”水平，具有非常重要的意义。

一、高校学生党建运行机制的内涵研究

机制，原指机器的构造和工作原理。生物学和医学通过类比借用此词，指生物机体结构组成部分的相互关系，以及其间发生的各种变化过程的物理、化学性质和相互关系。 [1]在《现代汉语词典》中，机制泛指一个系统中，各元素之间的相互作用的过程和功能。[2]运行机制，是指在人类社会有规律的运动中，影响这种运动的各因素的结构、功能、及其相互关系，以及这些因素产生影响、发挥功能的作用过程和作用原理及其运行方式。[3]高校学生党建运行机制，是指高校在开展学生党员的发展、教育与管理，在开展学生党组织的管理活动中，影响其正常运行的机构组织、活动内容及载体，功能发挥的由若干相互联系、相互制约而且长期管用的工作系统组成的有机整体。

二、高校学生党建运行系统的构成研究

根据系统论特点，高校学生党建工作是一个庞大复杂的整体系统结构，涉及多个工作部门、多个组织、多个要素，这些要素之间不是简单地拼凑相加，而是具有自己特定的结构和内在机制。每一个要素都能够相对独立地存在，发挥其特有的功能，同时，各要素之间相互联系，相互作用和影响，形成一个高校学生党建工作有序运行的动态系统。（如图所示）

纵观高校学生党建运行系统结构，学生党员是整个系统的核心要素，其在党支部的直接领导下，受学院党组织和学校各党组织以及职能部门的多重领导。从学校来看，包括组织部、学生工作部、学校党校等领导机构，在这个过程中，各个部分的职责又表现为相互交叉、相互制约的关系。从学院来看，主要包括学院党委、学院团委、班级和年级党支部、学院党校等领导机构和组织。同时，公寓学生党支部和社团党支部成为新时期大学生党员从事党内活动的有效保障和新生力量。学院党委主要对接学校组织部门，完成对学生党员的发展、教育和管理，学院团委和学院党校主要对接学校党校，完成“团推优”、党课培训等工作，班级、年级党支部作为最核心的组织单元，对接学校及学院各个部门和组织，发挥着桥梁和纽带作用。由此可以看出，各部门间相互作用、协调，构成了学生党组织的动态管理系统。

在这种动态管理系统的作用下，作为系统中最为核心的要素，即大学生党员，如何调动和激发其内在动力和潜能，是保障系统良性、高效运转的关键所在。笔者基于组织行为学理论，研究学生党员在党组织中以及党组织与环境相互作用中，其行为反应和心理活动的规律，提出了四个系统的设想。分别为：（1）运行主体和客体关系系统；（2）运行机构和人力组织系统；（3）运行保障系统；（4）运行过程和结果助力系统；在四个系统相互作用的同时，将实践体验环节纳入其中，发挥实践育人的积极作用，促使大学生党员在实践中内省和成长。

三、高校学生党建运行机制的优化与创新研究

纵观高校学生党建运行系统结构，我们可以看出，系统的稳定性、协调性、科学性来自于各要素、各环节的有效衔接和运行顺畅。而就当前高校学生党建的运行情况而言，其运行机制并非顺畅。目前，高校学生党建运行机制还存在诸多问题，从教育的主客体关系来看，作为受教育对象的大学生党员，其主体意识并未得到有效发挥，传统“灌输式”党员教育培养模式与新时期学生党员主体意识增强、价值取向多元的矛盾日益凸显。从运行组织架构来看，目前适应新时期发展需要的社团学生党支部、公寓学生党支部的建设相对比较薄弱，即学生党员自我管理组织体系的作用未得到有效发挥。从制度建设来看，原有制度与新时期党建工作不断发展变化的需要之间矛盾突出，科学指导日常工作的制度体系亟待加强，适应新时期发展需要的创新制度亟待建立。从机制的运行和过程来看，缺少有效的激励和监督机制，致使大学生党支部和党员的质量不高、长效发展的动力缺失。这些问题是高校深化改革后矛盾的集中反映。因此，高校学生党建运行机制的优化和创新是当前亟需解决的问题。

1.建立能够充分发挥党员主体意识的学习型党组织教育培养机制

以学生党员为本，旨在根据当代大学生特点，运用符合当代大学生特点的教育方式，充分发挥学生的主动性，唤醒大学生党员的主体意识，加强其思想建设，找准新时期思想建设的切入点，我们党历来把思想政治建设摆在党的建设的首位。[4]以学习型党组织建设为载体，建立教育学习机制，制定与之相适应的互动式教育机制，从灌输走向互动，采取启发式教育，让学生党员共同研究和探讨，在探讨中启发觉悟，在研究中加深理解。只有增强了吸引力，才能更好地提高大学生党员的党性修养，使学生党员既接受党组织的教育，同时又积极主动发挥榜样示范作用，切实调动学生党员主动性，促进学生实现自我教育。

2.建立立体化的党组织管理体系与自我管理组织体系相结合的组织机制

立体化的党组织管理体系体现在要进一步健全党的基层组织体系，全面推进各级党的基层组织建设，做到层层落实、层层衔接，形成科学严密的组织架构。在党委的统一领导下，健全大学生党组织体系，自上而下，不留盲点。在宏观组织体系得到保障的前提下，学生党支部作为党组织最基本的单位，应努力提高学生党支部建设科学化水平，我们可以从党小组创建着手，发挥党小组的“细胞”作用。如针对党员人数多，专业分散、难于集中等问题，进一步完善分级管理的工作机制，在党支部下设党小组，党小组可以建在班级、学习小组、团学组织、论文小组等，发挥党小组的“细胞”作用。扫清组织培养和党员管理的盲区，提高以党小组为单位进行组织生活的可行性。深化组织渗透，建立起较为完善的组织工作体系，使哪里有工作哪里就有党支部，哪里有组织哪里就有党员，哪里有党员哪里就有战斗力。 [5]

随着学分制的实施、高校后勤社会化改革的不断深入，高校在公寓建立学生党员自我管理组织体系的新模式已势在必行。把公寓作为大学生思想政治教育和党建工作的新阵地，是提高思想政治教育实效性和针对性的有效途径。学校应制定一系列政策、文件等措施，保障学生公寓建立党支部的实施，让学生党员能够充分发挥在学生自我教育管理体系中的作用，从而优化公寓的德育环境。学校从组织构建、党员教育、党员引领等方面建立相应的工作机制和保障措施。党支部在学生公寓党总支的指导下开展各项工作，组织开展宿舍内安全稳定、卫生评比、学风建设、寝室文化建设等相关工作。公寓党组织与各院系的党组织不是隶属关系，而是分工协作互补的关系。总之，可以借助学生公寓生活区的特殊功能和强大辐射力，构建起一个以管理为突破口，以教育为重点，以服务为主题进行管理的学生公寓党建工作新模式。

3.构建新时期学生党建制度管理体系，实现制度的纵向无限延伸与横向全面覆盖

制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性特点，健全的制度是党支部工作得以顺利开展的有效保障。一套完整的制度包括实体性制度、程序性制度和保障性制度，缺一不可。首先，要规范实体性制度，学院在一系列纲领性文件的基础上，制定本学院党支部工作条例，内容更加具体，易于操作，同时，根据新时期大学生面临的环境变化及时制定符合学生发展需要的制度，对一些不完备的相关条例和规范进行修正和补充。其次，要完善程序性制度，在实际工作中，及时研究和总结工作经验，把成功的探索性举措变成经常性办法，并以制度的形式固定下来，建立切实可行的工作制度。如党支部信息网络化管理制度、档案管理制度、党支部奖惩制度、支部委员聘任制度等等，达到党员信息网络化、日常管理制度化、支部考核定量化、党员教育实效性强的目的。最后，还要及时创新制度。根据形势发展的需要创新制度。

4.加强运行过程和结果的激励与监督，形成约束有力的保障体系

对运行过程的及时监测和对运行结果的及时激励与奖惩是激发学生党员积极性的重要途径。建立一系列激励机制，激发和引导大学生党员的思想和行为向更高境界发展。同时，学校和学院党委在工作实践中也要给予学生党支部大力支持，加大经费投入和资源投入，设置大学生党建工作专项经费，切实保障机制建设的顺利推进。建立有效的监督机制，完善党内监督制度。在制度保障和制度的执行中，要严格按照程序开展工作，还应建立一套防错纠错机制，形成科学严密的防护网。建立科学合理的考核评价机制，考核评价的内容应全面，包括思想、学习、社会工作和生活等方面，同时，注意考评方式的科学性，要建立大学生党员量化考评体系，使考察量化，有据可查、有章可依。制定科学合理、明确具体的考评程序。最后，还应注重考核结果的运用。考核结果与学生的思想鉴定、评奖评优、就业推荐、公务员选拔等结合起来。通过一系列的措施，形成相互配套、紧密衔接、科学规范、约束有力的激励保障体系。

参考文献

[1] 辞海[M].上海：上海辞书出版社，1999：3372.

[2] 现代汉语词典[M].上海：商务印书馆，1996：.

[3] 郝明宇.高校学生基层党组织运行机制优化研究[J].思想教育研究，2012（4）：92-95.

[4] 江泽民.论加强和改进执政党建设（专题摘编）[M].北京：中共文献出版社，2004：109.

[5] 杜玉银.高校党建理论研究与实践探索[M].昆明：云南大学出版社，2008：102.

[责任编辑：刘慧婷]