促进北京科技成果向河北转化的调查与建议

陈万钦

摘 要：通过对清华大学三年专利抽样调查和典型案例分析，以及对浙江、安徽、江苏吸引外地成果转化做法的调研，发现河北省各地在引进北京成果方面进步不小但总量偏少，企业与北京科研单位缺少联系，社会缺少中介。今后河北省应改进地方政府考核办法，引导企业提前与在京科研单位对接，建立成果二次开发中心，培育技术中介机构，建立成果交易市场，组织好企业、科技、金融三方对接活动。

关键词：北京；科技成果；河北；转化

中图分类号：F124.3；F061.5 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2016）04-0019-04

2013年、2014年、2015年前三季度北京向河北省转化的成果，分别占北京向外转化成果的1.14%、2.1%、2.8%。河北省一方面进步不小，另一方面比重偏低。我们对清华大学2012—2014年科技成果转化情况进行了问卷调查，回收有效样本40份，其转化成果中仅有1项转化到河北。虽然调查问卷回收样本较少，但反映的情况值得重视。我们又对浙江、安徽、江苏等地吸引外部成果转化进行了调查，其做法值得河北省学习。

一、清华大学专利调查问卷分析

清华大学3年来专利调查有效样本共40个，样本情况分析见表1。从专利类型看，发明专利24个，实用新型专利16个。从专利领域看，环保技术及设备专利10个，工程结构10个，计算机、通讯和大数据技术4个，新材料、新能源2个，化工医药3个，工业技术1个。从可转化程度看，达到100%的有19个，90%～95%的有8个，达到80%的有4个，60%～70%的有2个，未回答的有7个。从实际转化情况看，已经转化的有5个，占12.5%；未转化的35个，占87.5%。在转化的成果中，仅有1个转化到河北。在是否愿意向河北转化中，有34个同意，1个未想过。在转让价格要求中，要求1 000万元、100万元、15万元、10万元的分别有2、2、5、15个，未提要求的11个，除极少数专利外，多数价格并不是太高。

二、清华大学成果向河北转化案例分析

1. 成功案例。承德万利通实业集团在清华大学设立工程研究中心促进成果转化。2009年，由承德万利通公司出资1 000万，与清华大学联合成立“液流电池工程研究中心”。目前，中心在钒电池关键膜材料、电解液材料技术方面取得突破性进展，成功开发批量制造钒电池专用质子传导膜装备、液流储能电池工装设备；所研发电堆能量效率高于70%，在近千次充电/放电循环测试中，能量效率与内阻性能稳定。清华大学原有6件专利技术向该公司进行了转移，项目执行期间新申请和授权专利12项，负责和参加制定液流电池技术标准4项。这些成果全部在企业进行了转化，推动了钒电池材料、部件、设备与制造工艺技术进步。

2. 不成功案例。清华大学低温余热发电项目转化不顺利。现在炼钢厂余热发电能利用180℃以上的水蒸汽，而90℃～180℃的温水被白白浪费。清华大学低温余热发电项目，采用五氟丙烷等低沸点有机工质，可以利用90℃～180℃的水温进行发电。以河北省某钢厂3 200m3高炉为例，过去90℃冲渣水未能利用，如果安装2 650kw低温发电机组，每年可发电1 908万度，回收资金1 116万元，相当于2～3年收回成本；相当于每年节煤6 811吨，减排二氧化碳17 846吨、二氧化硫57.9吨、氮氧化物减排50.4吨。从投资方式看，国有钢铁企业既可以自己投资建设，清华大学也可以采取BOT方式投资，项目运行满20年后产权无偿转移给企业。对于民营钢铁企业，清华大学担心企业停产关闭不愿意采用BOT方式。这是一个很好的节能减排技术成果，但清华大学推广并不顺利。原因是，国有企业如果“一把手”不感兴趣成果很难落地；民营企业在当前形势不好的情况下，不愿意或无能力投资节能项目。

两个案例说明，如果企业有需要攻关的技术难题，与大学合作研究会收到良好效果；加强对北京专利的转化，关键是引导企业提前与北京高校和院所进行对接。

三、浙江、安徽、江苏转化外地成果的经验做法

1. 发展线上线下差异化技术市场。浙江把科技信息研究院大楼改造成“展示、交易、交流、合作、共享”五位一体的科技大市场，选引了35家从事技术转移、咨询评估、投资融资、知识产权等方面的科技中介服务机构入驻，形成一站式的创新服务链；实行实体技术市场与网上技术市场并行互补，建成省、市、县及企业联网的网上技术市场，使技术市场功能更加完备。该省各地根据自身重点产业需要，发展差异化技术市场。如诸暨市把袜业、环保装备、珍珠三大领域作为技术市场发展重点，牵头建设“大唐袜业保险单设计中心”，引进中国美院、西安工程大学纺织研究院等12家单位，形成了强大的袜业设计创新力量。

2. 积极培育技术中介机构。浙江以省科技信息研究院、省科技开发中心两个单位作为国有出资控股，吸收阿里巴巴、华数、浙大网新、杭州科畅、杭州中新力合等5家企业，共同组建了浙江伍一技术公司，由其作为市场主体运营浙江科技大市场，以解决技术市场体制机制不顺畅问题。在首批26家科技大市场试点单位中，以公司化运作的运营主体达到18家，占近70%。该省已培育重点科技中介机构102家，从业人员3 090人，促成技术转让和技术开发项目7 400多项。

3. 定期举办技术成果拍卖会。浙江省积极探索竞价拍卖方式，加速省内外成果转化。省每年组织2场，目前共组织了5场技术成果拍卖会，累计521项科技成果成功竞拍。总起拍价6.68亿元，成交价9.09亿元，溢价幅度达33%，成为国内交易规模最大、成果种类最多、影响面最广的技术交易活动。据不完全统计，在521项通过竞拍的成果中，单项技术实现产业化的有204项，新增销售88.16亿元，实现利税5.67亿元。

4. 在转化中突出成果优选和要素整合。安徽省注重从国家重大科学工程、科技重大专项、863计划项目捕捉优势成果，优先支持并尽快让其落地。同时，对涉及成果转移转化的资金、人才、信息、管理、政策、空间载体、基础设施、市场等要素进行整合，不因为一两个环节缺失而影响成果转化。2014年，安徽认定登记的技术合同7 000项，成交额170亿元。

5. 成立产业研究院完成从实验室到孵化器环节任务。江苏省产业技术研究院是省政府批准成立的产业研发组织，实行理事会领导下的院长负责制，下设17个研究所。研究院围绕结构调整需求，采取一所两制、合同科研、项目经理、股权激励等新型运作模式，以产业应用技术研发为重点，着力破解高校院所不愿做、企业不会做、政府不能做的问题，完成从实验室成果到孵化器之间的转换，努力建成全国功能独特、实用性最强的产业技术创新中心。

四、北京科技成果向河北转化的影响因素

北京市政府：在京津冀协同发展中，北京最大期待就是对北京科技创新能力的疏解。北京聚集了我国大量科研资源，拥有较大研发优势，但目前各种资源已经非常紧张的北京难以完全消化这些成果，迫切需要向外地转化。

北京科研单位：成果转化总体不理想。一是现有科技体制下有些专利是为评聘职称而取得的，研究目的不是为了转化，因而可转化度差；二是高校教师获得专利实现创新就完成了任务，马上把精力投入到新课题研究中，有些成果虽然有转化价值，但与转化有距离也无法实现转化；三是成果方多是高校教师和科研人员，本身与企业接触不多，很多成果因为没有企业联系而束之高阁。

河北省：对政府来说，比较重视吸引北京企业转移，但对成果转化的认识有待进一步提高；对企业来说，主动与北京科研单位联系少，缺乏联系渠道；从体制上看，缺乏技术交易市场和中介队伍；从转化经费上看，在购买高性价比专利时由于实力不足而无法与发达省份企业竞争。

江浙地区：许多设区市市长常年拜访在京的科研院所，很多企业派代表长时间在中关村搜集信息，看到市场转化周期短、效益高的成果，在项目立项时就买到手，造成中关村大量高性价比科研成果被南方企业转化。如江苏省外地转移落地的科技成果中有85%来自中关村。

五、促进北京科技成果到河北转化的建议

2015年9月，河北省委、省政府出台了《关于深化科技体制改革加快推进创新发展的实施意见》（冀发[2015]14号），对河北省科技创新、产业创新、体制机制创新提出了全面系统的政策措施。在此基础上，结合省外经验，有必要在以下方面进一步做细做实。

1. 分类考核引导各地更加重视引进科技成果。在京津冀协同发展背景下，把技术交易作为各级政府的考核目标，引导各级干部把注意力从单纯的GDP转到引进技术、科技进步上来。对于各级科技管理部门来说，应把引进成果转化作为一项重要任务和考核内容。对于企业来说，根据转化成果评选科技型企业，根据认定新产品给予政府采购和推广应用等政策优惠，以鼓励更多企业吸收外部成果转化。同时，细化不允许领导干部经商办企业的规定，把“领导干部”严格限定在党政系统，允许高校和科研院所领导干部领办科技型企业和技术中介机构。

2. 重大课题研究与在京科研单位提前对接合作。第一，找准河北省企业的合作单位。选择北京科技大学、北京理工大学等专业与河北省产业结构相适合的高校重点对接；争取一批在京国家重点实验室、工程技术研究中心到河北省设立分支机构。第二，由科技部门定期征集企业重大技术需求，精选河北省企业无法解决的技术难题，面向全国特别是京津科研单位进行网上难题招标和项目委托，帮助技术供需双方选择伙伴，合作开展研究。对于中标企业补助一定科研经费。第三，加强科技部门与在京科研单位的联系，及时发布北京立项、在研的课题，引导河北省企业提前介入，提供部分研发经费，形成紧密型合作关系。避免有价值的成果获批专利后，被资金实力更强的单位转化。

3. 建立成果二次开发中心加强科技成果转化。高校很多专利可转化度在50%～90%，并不是这些成果没有转化价值，而是从实验室专利到孵化器还有很大距离。解决这个问题，需要借鉴江苏省设立产业研究院的做法，完成从实验室成果到孵化器阶段的开发任务。具体操作办法：第一，培育几家以成果转化为目标、半科研机构半企业性质的二次开发中心，列为民营科研机构，享受政府资助、税收等优惠政策。第二，招收一批具有科技、产业、市场素质的人才，对全国没有转化的专利进行分析，从中发现有二次开发价值的专利。第三，洽谈购买半成品专利，同时把高校、科研院所专利持有人的毕业研究生招入工作，在原导师指导下进行产业化研究开发。第四，对二次开发的成果进行小试、中试，成功的进行生产或转让。最终形成一个包括各个专业、各类成果开发的大园区，把大量不能转化的成果变成可以转化的成果，用较小投入换取较大科研效益，并在二次开发中形成新的专利，达到事半功倍的效果。

4. 培育技术中介机构。针对河北省技术中介机构和队伍总体比较弱小的实际，采取措施扶持其快速壮大：第一，实行优惠政策促进技术中介机构发展。对于一定年限内纳税超过一定数额的技术中介机构，实行财政奖励，对龙头中介服务机构再加大奖励力度。符合高新技术企业条件的科技中介服务机构，经认定后享受高新技术企业相关税收政策。第二，注重不同行业、不同领域技术中介机构均衡发展。重视技术中介机构的专业性，更好地发挥对各行各业的中介作用。第三，鼓励中介机构建立技术数据库。建立包括科研院所、专家、项目、成果、价格和企业、规模、效益、技术需求、产业前景等详细信息的动态数据库，为企业提供精准信息和对接服务。

5. 建立科技成果交易市场。借鉴浙江做法，从四方面着手：第一，建立科技中介场所。省建立起比较规范的技术市场，鼓励每个市、直管县建立技术市场，对培育期的省级综合市场，财政给予适当补贴。按照技术市场特点进行功能布局设计，设立科技成果新媒体展示推介和交易拍卖场所，满足科技成果交易和拍卖的需要。第二，办好网上技术市场。学习浙江做法，精心设计技术交易网站和支持系统，为在线展示、在线洽谈、在线交易、信用评价等提供数据分析和技术保障。第三，促进技术市场与中介机构互动。以省情报研究院和京津冀协同创新中心为市场主体，吸引不同领域技术中介机构和金融投资、咨询评估等服务机构入驻，共同运营省技术交易市场，以理顺市场运作机制。第四，与京津共建技术市场。以中国技术交易所河北分中心、北京国际技术转移中心河北分中心为主节点，以共建、托管、设立分站等形式，建立联通京津、贯通各市的技术市场，促进京津科技成果在河北落地生根。

6. 组织企业、科技、金融三方对接活动。科技成果转化离不开金融支持，现在很多金融机构把“科技金融”作为发展理念，非常重视“金融+科技+企业”。如北京银行设立了“科冀贷”，专门支持科技型企业贷款。因此，今后政府应更多地组织高校、院所、中介、金融、投资等机构和企业的对接活动，支持各市建设科技支行、科技担保机构、科技创业投资机构、科技保险机构等科技金融专营机构，把涉及科技成果转化的主体和要素聚合到一起，形成以企业为主导的成果转化利益共同体，提高科技成果转化成功率。

此外，河北省还应办好专门承接北京科技成果的园区，重点抓好秦皇岛北戴河新区、京南科技成果转化试验区、白洋淀科技城等承接平台，引进一批带技术、带成果、带项目的产业创新团队到河北省重点园区、产业基地、企业长期或临时落户，促进北京科技成果向河北省转化。

责任编辑：高钟庭

The Investigation and Suggestion to Promote Scientific and

Technological Achievements Transforming From Beijing to Hebei

Chen Wanqin

（Industrial and Trade Corporation Department， The Research Institution of Hebei Provincial Government， Shijiazhuang 050051， China）

Abstract： Based on Tsinghua University patent sampling and analysis of typical cases in three years， as well as survey attracting the nonlocal scientific payoffs transformation of practices in Zhejiang， Anhui， and Jiangsu province. We found the progress a lot but fewer total in the aspect of introducing Beijing results in Hebei province. Enterprises lack of contact with Beijing research units， the lack of intermediary of society. So we should improve assessment methods about local government in Hebei Province in future， and guide enterprise with scientific research units in Beijing in advance， to establish a center for the secondary development and to cultivate technology intermediary agencies， to build trading technology market， and organize enterprises， technology units， financial institution tripartite joint activities.

Key words： Beijing； Science and technology achievement； Hebei province； Transformation