“新政”或可改变“劣币驱逐良币”现状

宋亮

“奶粉新政”之所以被谓为“史上最严”，体现在三方面：一是写入新版食品安全法，上升至法律层面；二是要求相对严苛，明确规定我国境内生产和进口的婴幼儿配方乳粉将参照药品管理，实行注册管理，每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方，国际奶粉生产格局和贸易规则将改写；三是准入门槛大幅提升，将极大抑制资本进入。

与以往政策相比，此次新政漏洞少，操作性强，对市场影响大。

比如，婴幼儿奶粉配方注册制的实施，将有助于对市场流通的现有品牌进行清理，有助于提升消费者对品牌认知度，也有助于保证奶粉质量安全。

其二是有助于提升行业准入门槛。当前国家提出供给侧改革，配方注册制的实施，将极大加快对国内落后产能的淘汰，增强对国外不合格奶粉的抵制，确保市场流通奶粉安全可靠。

三是将极大提升政府对奶粉生产环节监管力度，有助于激励企业推动追溯体系建设。

此外，配方注册制的实施，将极大刺激企业的研发积极性。

总而言之，“奶粉新政”的出台，标志着政府围绕新版食品安全法构建的食品安全科学监管体系已经初步成形，可为其他产品的监管措施出台和实施提供借鉴，也表明政府对国内外企业一视同仁，在相关贸易及产业格局方面的话语权增强。更重要的是，也向世人表明国家整顿行业乱局的决心。

从行业看，“新政”实施，一是从侧面扭转了市场“劣币驱逐良币”现象，让真正具备研发能力、品牌信誉优良的企业发展壮大；二是迫使企业绷紧“安全”弦；三是提升品牌有效管理和推广，让消费者建立忠诚度从而为恢复信心奠定基础。