电力工程造价管理与控制对策分析

叶耀光

摘 要：当前供电企业的电网建设或改造项目越来越多，投资不断增加，在考虑项目可行性的同时，也要重点考虑投资造价问题。目前存在一些以保障电网安全为由，不计投资、开支不合理以及浪费等现象，降低了资金使用效益，损害了电网的可持续性发展。因此，必须加强对电力工程的造价管理，促使电力管理部门重视成本控制，提高建设资金利用效益。本文简述了电力工程造价管理的现状，详细提出了几点造价控制的对策。

关键词：电力；造价管理；控制；设计；招投标

1 前言

电力供应作为经济发展的重要基础，对工业生产、社会生活具有重要影响。为了解决某些地区电力供应的瓶颈，一方面增加电源点的建设，另一方面要改善输配电网络，对现有电网进行改造，如何又快又好地完成电网建设以及改造工作是一个热点研究问题。其中对电力工程造价进行合理的控制，有利于电力市场以及国民经济的有序发展。电力工程造价管理贯穿整个工程，对施工过程的进行全面有效的成本控制，及时纠正施工过程中出现的偏差，以取得投资的最佳效益。

2 电力工程造价管理现状

电力工程造价管理贯穿了电力工程的整个过程，从决策到施工在整个过程中进行动态的管理，其过程如下表所示。

设计阶段是控制造价的最有效、最难的阶段，受到多方面因素的影响，在市场经济环境下引入竞争来选选择设计队伍，选择报价低、素质好的队伍。在施工阶段，由于电力施工复杂，影响造价的因素众多，会有设计的变更，工程变更会通常会导致合同价进行调整，所以应当对工程变更做好管理以避免不必要的纠纷，同时也确保了工程的顺利实施，维护承包双方的共同利益。

3 电力工程造价控制对策

3.1 做好项目前期规划造价管理

为满足不同区域经济发展以及电力负荷增长需求，电网建设趋向于电压高、容量大、距离长以及回路多等特点，超过需求进行盲目建设的情况时有发生。不同地区的电网建设应当因地制宜，与当地电力负荷需求以及经济发展水平相适应，充分科学的使用既有资源。因此在开展电力工程项目的前期规划中，要合理确定电力工程的总造价。

3.2 确定项目建设标准

电力工程项目的建设标准是项目可行性研究以及投资评估的重要依据，应根据用电用户的实际情况来定制。若将电力工程建设标准制定过高，将无谓增加项目的成本，对资金造成了浪费。如果将电力工程建设标准制定过低，则达不到用电安全可靠、高效运行的要求。应合理确定项目建设标准，以达到适当超前、中等适用以及运行经济的标准。

3.3 正确作出电力工程项目的决策

工程项目法人要对影响造价的各种因素做好细致的调查工作，充分考虑工程对周边环境造成的影响，深入进行可行性研究，对各种建设方案进行技术经济比较，最终确定经济合理、技术可行的方案。编制科学并且实事求是的可行性研究报告，以及全面准确的投资估算，为电力工程项目的决策提供可靠的依据。

3.4 加强项目设计管理

当作出电力工程项目的决策后，设计阶段就成为控制造价的关键环节。在初步设计中，应确定工程建设的规模以及建设方案，对工程建设投资的限额进行确定。再画出电力施工图纸后，再较为准确计算出整个电力工程造价。对于同一个工程可以有多种不同的设计方案，在满足使用需求的前提下，可以对设计进行优化，深入现场进行调查和研究，搜集该工程项目相关的资料，尽量降低建设成本。在设计的过程中不能只追求超前，而是要满足电力规范和用户需求的同时，要避免由于设计失误而造成的浪费。在初步设计完成后，设计人员还应当多多听取各方的意见和反馈，与工程的实际情况相结合，提高设计的质量。施工图完成后，设计人员应深入现场掌握施工情况，尽量减少设计变更或者避免漏项。合理的设计能够缩短电力工程项目的建设时间，节约项目施工过程的投资，并降低电力工程投运后的维护成本，提高了电力工程项目的长远效益。

3.5 推行限額设计

限额设计是根据可行性研究以及投资估算，对初步设计的费用进行控制，并根据初步设计编制的概算对预算进行控制。限额设计的作用在于让设计人员强化工程的造价意识，为设计人员提供造价信息，并方便技经人员对造价进行计算，促使各方人员将工程的一次性投资以及投运后的维护费用统筹考虑。

3.6 控制施工、严密监理

电力工程项目法人应当严格遵守基建程序，确定开工报告得到批准，落实年度投资计划资金，完成场地的四通一平，确定好施工队伍以及設备的供货，确保设计图纸已经通过会审以及设计交底。在工程承包合同中，事先考虑并且详细约定好电力工程项目造价的变动因素，避免出现纠纷。在施工过程中往往会出现设计变更，应当尽量降低因为设计变更导致的经济损失。设计变更关系到施工的进度、质量以及造价，应当尽量提前设计变更。对于施工造价影响较大的设计变更，应当先进行算账。禁止通过变更设计来增加建设的规模和投资。要加强对设备和材料的采购管理，及时掌握设备和材料的近期价格，做出最佳选择。物资采购应尽可能降低采购价格，对于变压器、电缆等主要设备，应做好招标工作，严格执行供货合同。施工过程中合理安排工程进度，确定好各单位的开工顺序，压缩设备以及施工材料的储备时间，降低设备保管费用以及资金占用成本。

3.7 做好工程结算

根据施工合同查看施工和验收的记录等，工程量进行核实，审核定额套用是否合理。审核施工材料的价格以及材料的用量，根据国家规定的定额消耗标准、材料的招标约定，对材料价差进行结算。建设单位在工程决算后，还要对工程造价控制进行分析和总结。

4 总结

电力工程造价管理关键就是对工程造价进行控制，即在工程项目建设过程中，确保施工按照事前确定的资金使用计划进行。及时发现问题并找出原因，做出偏差纠正，以确保工程建设以及造价控制目标实现。

参考文献

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[2]王婷，华志武.基于全生命周期造价管理的电力工程项目造价管理[J].中国管理信息化，2009，（7）：80-81.

[3]梁丽梅.浅析电力工程造价的有效控制[J].技术与市场，2010，（12）：123，125.

（作者单位：阳江市凯源电力发展有限公司）