基于新时期乡镇经济发展对策的分析

张永强

[摘要]在社会主义建设的过程中，乡镇经济作为社会主义市场经济的构成部分，在新的历史时期乡镇经济发展有了新的发展要求和发展方式。改革开放以来我国乡镇经济有了长足的进步和发展，经济规模和发展方式出现了明显的转变，但是随着新时期的到来，乡镇经济发展又有了更高的要求。鉴于此，文章通过对新时期乡镇经济发展对策的分析，以期有助于转变我国乡镇经济发展模式。

[关键词]乡镇；经济；发展；对策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201625272

乡镇作为我国行政区域的重要组成部分，其经济发展水平和经济发展状况决定了我国社会主义经济发展的根本水平，所以在新的时期进行乡镇经济发展对策的研究和探索是十分必要的。虽然从20世纪以来我国乡镇经济有了很大的发展和进步，但是经济发展过程中依然存在着较多的问题，通过对目前乡镇经济存在问题的分析，从而对新的时期乡镇经济发展对策进行探究，以期从根本上促进我国农村地区的发展。

1新时期发展乡镇经济的重要性

乡镇经济作为社会主义市场经济的基础，是新农村发展的主导力量，在新的时期促进乡镇经济发展可以为农业的发展提供经济基础，促进我国农业生产方式的变革，从而促进我国农村的工业化和城市化建设。乡镇经济发展还可以扩大经济的辐射范围，促进城市与农村的共同发展。同时，乡镇经济的发展可以促进社会主义新农村的建设，促进农民精神生活和文化生活的进步，有利于进一步调整农村地区的产业结构，增加农村的财富。

2现阶段乡镇经济存在的问题

21乡镇领导因循守旧，缺少创新思维

就目前来看，我国农村大部分地区农民的主要经济来源是土地产生的农作物，并且很多的乡镇领导思想比较保守，把主要的工作集中在农田建设、农村计划生育工作等方面，然而对于乡镇企业和乡镇经济创新的思考比较欠缺，对于那些农村经济发展的新项目缺少主动学习的理念，并且也没有积极主动学习的行为。此外，部分乡镇领导认为只要实现地方的稳定就可以，缺少促进乡镇经济发展的动力与魄力，农村居民大多因循守旧，并且缺少融资来源，缺少创新和拼搏的动力，普遍来看缺少经商的理念。当前我国农村地区整体来看技术设施较为落后，农村的教育、科技、文化等信息发展严重滞后，导致农村地区的产业发展停滞不前，难以形成规模化发展，农民收入增长缓慢，降低了乡镇政府的财政收入，农民自主创新意识和能力较差，缺少艰苦创业的精神和毅力。

22农村地区产业结构不合理

我国乡镇地区人口占到我国总人口数量的一半以上，并且农村地区的总供给较少，难以满足农民生活和生产的实际需求，农村产业结构需要进一步调整和完善，经济发展不平衡。整体来看农村地区产业结构不合理，可以利用和开发的土地资源较少，进行产业结构调整有很大的阻力；并且在农业科技服务方面较为滞后，服务体系不健全，从而导致我国农村农业发展水平较低。目前大部分乡镇的经济仍然以农业为主，工业与第三产业发展缓慢。我国农村实行的是村民自治制度，但是在实际实施的过程中，没有完全落实村民自治制度，村集体的组织能力和经济实力较差，领导村民的能力需要进一步提高，村民委员会的职能不能充分发挥，并且乡镇财政资金不能对乡镇经济提供充足的支持。

23乡镇企业发展不完善

乡镇企业作为乡镇经济发展的支柱性产业，在发展过程中暴露出了一系列的问题，近些年来乡镇经济得到了非常快速地发展，企业数量和经济规模都在不断发展，但是总体来看这些乡镇企业存在着较大的问题。很多乡镇企业财务管理制度不完善，流动资金较少，周转能力较差，不能及时更新和完善生产所需的设备和技术，部分乡镇企业处于手工操作的生产阶段，生产效率较低，缺少市场竞争力。此外，乡镇企业的经营管理主要以经验为主，没有建立现代企业制度和管理制度，缺少科学管理的理念，不能用专业的知识对企业进行系统管理与分析；企业的领导人在管理过程中，主观色彩较为浓厚，没有建立人力资源管理制度，封闭的经济环境使与外界的沟通和交流较少，信心不完善最终制约乡镇企业的发展。

3新时期乡镇经济发展对策

31实现农业产业化

“三农”问题一直以来是我国面对的一大重点问题，乡镇经济作为影响我国农村经济发展的主要方面，促进我国乡镇经济发展的根本措施是逐渐转变农业发展模式，实现我国农业的产业化。首先，需要不断优化我国的农业结构，促进农村农业区域经济的发展，建立农业发展的示范基地，同时突出农业发展的特色，逐渐提高农业生产力，改变低效益种植的现状；其次，还需要实现农产品的深加工，在利用农业资源优势的基础上，大力发展现有的农产品加工企业，发展蔬菜、水果、农作物的加工产业，实现食品配送、直销配送的发展模式，以产品深加工促进农业产业化；再次，促进农产品市场的建设，实现农业产业化经营的关键是农业市场，农业作为社会主义市场经济的重要组成部分，作为市场的一员，促进农业发展的关键是进行农产品市场的建设，凭借农业区域特色产业有计划地发展农业市场，进行农产品供销一体化经营；最后，加快农村基础设施、促进农业经济增长方式的转变，我国农村地区整体来看，基础设施建设严重滞后，农田生产的水利设施需要进一步发展和完善，优化农业生产条件和生产环境，乡镇政府加大对农业基础设施建设的资金投入，逐步推广喷灌、滴灌等灌溉方式。

32促进乡镇企业改革

我国乡镇企业在发展过程中暴露出了较多的问题，所以促进乡镇企业改革是新时期乡镇经济发展的必然要求。首先，需要扩大乡镇企业的融资规模和发展融资方式，地方政府应该积极发挥自身的作用，利用自身地区发展的优势和特色，大力发展招商引资，积极引进市场经济中的优秀企业，为乡镇地方企业的发展提供新的动力，为农村经济的发展提高资本支持；其次，需要不断壮大和鼓励民营企业的发展，乡镇企业大部分属于中小型的民营企业，这些企业发展规模小，整体的实力较低，所以政府应该积极出台新的政策鼓励乡镇民营企业的发展，为这些企业提供政策上的支持和税收上的优惠，鼓励其进行公司制管理和经营，壮大民营企业的规模，增加这些企业的经济效益，不断规范企业管理制度；最后，提高乡镇企业的生产技术，为乡镇企业发展提供财力上的支持，鼓励其积极引进先进的生产技术和设备，提高企业生产效率，以便增强乡镇企业的市场竞争力和综合实力。

33完善农村地区的环境

首先，要解放和更新乡镇领导的思想观念，使其认识到发展乡镇经济的重要性逐渐转变乡镇政府的工作重心，组织有关人员到其他经济发达的乡村地区进行学习，聘请经济专家和学者对乡镇经济现状进行分析，制定出适合乡镇当地经济发展的新道路；其次，要不断制定优惠政策和措施，进行招商引资和促进乡镇企业的发展，营造公平公正的经济环境，尤其是促进当地民营企业的发展；再次，要加强农村地区的基础设施建设，营造良好的农村环境，为实现招商引资打下良好的基础；最后，要完善农村地区的法制建设。

34建立乡镇地区的支柱性产业

乡镇地区作为我国行政区域的基础，是与人民群众直接交流沟通的基层单位，同时乡镇地区的矛盾和问题也较为突出，所以乡镇经济对社会主义市场经济的发展具有重要意义，是社会经济发展的关键环节，在乡镇经济发展的过程中，建立支柱性产业是其经济发展的重要内容。在新的时期乡镇经济发展过程中，需要坚持科学发展的理念，以乡镇自身特色为立足点，结合乡镇所在地区的独特优势，如自然环境优势、地理位置优势等，大力发展乡镇支柱性产业，建立特色乡镇产业链，促进乡镇经济发展模式和产业的变革。

4结论

总之，国家的发展和经济的进步都离不开农村地区的支持，同样乡镇经济的发展也需要政府部门的大力支持和引导。当前，我国乡镇经济正处于发展的关键时期，在新的历史时期乡镇经济发展既面临着前所未有的发展机遇，同时也存在着巨大的挑战。所以，在乡镇经济发展的过程中，要积极营造良好的环境，采取切实有效的发展策略，以推动我国乡镇经济模式的变革并促进农村地区的发展及完善。

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（上接P265）

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