河北省生产性服务业利用外资的SWOT分析

郭杨蕾

[摘要]当今社会，生产性服务业越发成为推动产业转型升级，拉动经济增长的重要力量。文章从河北省利用外资发展生产性服务业的角度出发，运用SWOT分析法，从优势、劣势、机会与威胁四个角度进行分析，在此基础上对河北省生产性服务业利用外资提出合理化建议。

[关键词]河北省；生产性服务业；外资；SWOT

[DOI]1013939/jcnkizgsc201625014

1引言

生产性服务业是一种知识含量高，聚集性强，具有高度产业关联性的现代服务产业。利用外商直接投资被认为是发展生产性服务业的一条捷径，随着我国对外开放程度的不断加深，我国吸引外资的格局也正在由制造业为主向服务业为主转化。

河北省生产性服务业外商直接投资发展较慢，2003—2010年实际利用外资呈现年均负增长，2010年之后出现了较快发展，年均增长达到5657%，但是从整体规模来看与北京、江苏、山东等地仍有较为明显的差距。从具体行业角度分析，河北省生产性服务业吸引外资以交通运输、仓储和邮政业等传统生产性服务业为主，2003年以来除个别年份外，基本维持在生产性服务业引资总额的50%以上，信息传输、计算机服务、科技研究等知识密集型行业引资比例较小，年均引资比例不足20%。金融行业吸引外资起步较晚，但有明显增长的趋势。从外资来源地的角度来看，香港是最为主要的外资来源地，其次是“避税天堂”英属维尔京群岛、开曼，日本、美国所占比例也相对较多。引资方式以独资为主，因此可能存在技术外溢效应不显著等问题。

河北省正处在产业结构转型升级的关键时期，生产性服务业作为知识技术密集型产业，为制造业提供中间服务，在推动制造业发展方面发挥着至关重要的作用。在我国对外开放不断加深，大量生产性服务业外资涌入的背景之下，有必要分析自身存在优势与劣势，认清外部的机遇与威胁，为河北省如何更好地利用FDI发展生产性服务业提供参考。

2河北省生产性服务业利用FDI的SWOT分析

21优势

（1）区位优势。河北省位于华北平原，东临渤海，拥有唐山港、黄骅港、秦皇岛港，年吞吐量过亿吨，海运十分便利。作为进出京津的必经之地，公路、铁路运输线四通八达，货物周转量全国领先。环渤海经济圈是我国对外开放的重要区域，作为其重要组成部分，有利于河北省实现进一步的对外开放。同时随着京津冀融合度的不断提高、一体化的逐渐深入，河北省越来越多的承接了京津两地的产业转移，市场辐射能力也进一步增强。此外，河北省还和日本、韩国相望，对于吸引两国外商直接投资非常有利。

（2）产业基础优。河北省是制造业大省，2014年工业总产值达1333066亿元，位居全国第六，近十年间年均增长率达1227%。钢铁、玻璃等支柱产业发展规模大，产量全国居首。2014年在部分产业发展势头放缓的趋势下，河北省装备制造业逆势增长，成为了继钢铁产业之后的又一产值破亿的制造业产业。制造业的良好发展基础为河北省生产性服务业外资的发展提供了广阔的市场。生产性服务业来源于制造业企业，是在专业化分工、降低成本等因素的驱动下产生的，为生产提供中间投入的服务性行业。制造业的整个价值链中无处不体现着对生产性服务业的需求，交通运输、金融、信息技术、研发等生产性服务业体现在制造业价值链的上中下游各个环节。在制造业产品同质化越发严重的情况下，生产性服务业的投入越来越成为提升产品经济附加值，突出差异性的关键环节。除此之外，河北省制造业长期以来都是利用外资的重点行业，2015年实际利用外资占总量的622%，研究显示生产性服务业FDI对前期东道国的制造业FDI具有明显的追逐性，因此，河北省大量制造业外资的引入有助于吸引与之相关联的生产性服务业外资企业。

（3）投资成本优势。河北省劳动力成本较低，2014年城镇就业人员平均工资为45114元，居全国倒数第三位，对于考虑劳动力成本的生产性服务业外资来说这无疑是吸引其前来投资的有利因素。此外，和京津等地相比，河北省土地成本优势明显，在降低投资成本方面对于外资企业来说也有很大的吸引力。

22劣势

（1）引资结构不合理。河北省生产性服务业利用外资以交通运输、仓储、邮政业为代表的传统的生产性服务业为主，个别年份引资比例甚至达到了生产性服务业引资比重的90%以上。信息传输、计算机、科学研究等知识技术密集型生产性服务业引资比例严重不足，2015年实际利用外资额仅占生产性服务业引资总额的1258%，整体发展缓慢。从整个服务业的角度来看，河北省服务业利用外资主要集中在房地产业和批发零售业。服务业尤其是生产性服务业利用外资结构的失衡会严重制约生产性服务业的发展，技术密集型行业发展的滞后使得生产性服务业难以发挥其推动制造业转型升级的重要作用，创新推动经济发展的动力不足。

（2）制造业拉动能力不强。河北省制造业发展大而不强，长期以来粗放型的发展模式导致其对知识技术密集型的现代生产性服务业需求不足。制造业企业过度集中于加工制造环节，产品价值链短，对于生产性服务业的需求还停留在运输、仓储等环节。而科学研发、信息传输等生产性服务业行业更多的是针对高端制造业提供服务，集中于微笑曲线的两端，越发成为制造业产品增值和差异化的源泉。河北省制造业投资增长、资源消耗的发展路径难以满足现代生产性服务业的发展需求，因此也就难以吸引相关的生产性服务业外资的流入。此外，在传统思想的影响下，有很多制造业企业不愿剥离生产性服务环节，科研、物流、商务服务等诸多环节仍自给自足，不仅导致专业化程度低，服务质量不高，而且相关市场需求不足，影响生产性服务业外资流入。

（3）科研水平不高。生产性服务业的发展离不开良好的科研基础作为支撑，因为生产性服务业中多为科技含量高的行业，当地良好的科研环境有利于外资企业的长远发展和本土化战略的顺利实施。从2014年的数据来看，河北省规模以上工业企业的R&D投入量仅为2606711万元，不足江苏省该指标的20%。科研水平的提高离不开人员的支持，河北省每十万人中中高等学校的在校人数不及全国平均水平，因此人才储备不足。由于京津等地更为优越的工作、生活环境，越来越多的高素质人才到大城市去寻求发展机会，导致河北省人才流失严重。科研能力不高，高端人才短缺，也成为影响河北省吸引生产性服务业外资的重要因素。

23机会

（1）政策支持。2013年河北省出台文件要求加快培育生产性服务业，明确了生产性服务业发展的重点任务，走国际化、专业化、市场化之路。此外，2015年出台的促进生产性服务业发展指导意见中明确提出要加强开放合作，鼓励外资企业来我省建立研发机构、运营中心，设立生产性服务业企业。

（2）对外开放程度不断加深。随着我国加入WTO的逐步深入，以及“一带一路”等政策的实施，我国对外开放的程度不断加深。发达国家对外直接投资的重点早已从简单的加工制造业转移到了服务业尤其是生产性服务业上来，这意味着河北省有更多的机会吸引优秀的生产性服务业外资企业。以金融业为例，入世之初，我国对金融行业的准入限制较多，河北省金融外资很少。随着开放程度的不断加深，河北省在2010年引入了首家外资银行，实际利用外资总额明显增加，2015年金融业利用外资占生产性服务业利用外资总额的219%，并有持续增长势头。我国对外开放的不断深化，无疑为河北省生产性服务业吸引外资提供了巨大机遇。

24威胁

在国家经济发展政策的指引下，发展生产性服务业成为众多省份经济发展的重点，因此在招商引资方面必然存在着严重的竞争。北京、天津以金融、信息、科技等生产性服务业行业为发展重点，山东则重点吸引现代物流、信息技术、节能环保、金融保险等生产性服务业外资企业。由此看来，与河北省相邻的省市间生产性服务业发展的产业重叠度很高。加之，北京、天津、山东等地生产性服务业发展水平均明显优于河北省，如何突出自身发展特色，明确河北省在吸引生产性服务业外资方面的优势是政府未来在招商引资过程中需要重点考虑的问题。

3促进河北省生产性服务业利用外资的建议

31提高科研能力，加强人才培养

河北省生产性服务业发展水平较低，引进的服务业外资仍主要集中在传统生产性服务行业，技术水平不高。因此应加大对技术密集型服务业外资的引进，加大扶持力度。重视科技园区建设，为企业、高校、科研院等的研发投入提供政策、经济上的支持，为从事技术研发、信息服务等企业创造良好的发展环境。对于技术密集型生产性服务业企业来说，人才是企业最宝贵的资源，要提高引资能力，就要有充足的人力资源作保障。河北省有必要加大教育投入，通过有力的政策吸引住人才，为人才提供更好的发展前景。同时还应针对生产性服务业外资的需求，有针对性的培养人才，以此提高对外资企业的吸引力。

32发挥制造业拉动作用，拓宽市场需求

河北省作为制造业大省，对于生产性服务业来说具有广阔的市场，但是其拉动作用并未充分发挥出来。随着技术水平的提高，工业产品的同质化越发严重，要想提高产品的经济附加值，掌握核心竞争力，就要从产品研发、市场开发等环节入手，将制造业的增长点越来越多的转移到生产性服务业行业上来。一方面应建立沟通平台，促进企业间的沟通与联系；另一方面大力发展高端制造业，增加对生产性服务业的需求，扩大市场规模，以吸引生产性服务业外资的进入。此外，还应充分利用生产性服务业对制造业外资的追随效应，在招商引资的过程中，充分重视产业链招商，在引进制造业外资的同时，积极联系与之密切相关的生产性服务业外资企业，这样不仅可以提高引资的成功率，而且在形成产业集群、提升区域核心竞争力方面也有重要作用。

33突出引资特色，实现错位发展

河北省生产性服务业发展滞后，相比其他省市在吸引生产性服务业方面可能存在一定的劣势。因此在吸引生产性服务业外资的过程中要突出自身特色，明确发展重点，实现优势互补、错位发展。例如，河北软件产业园、秦皇岛软件产业园应积极引进优秀的软件人才，重点吸引信息软件类生产性服务业外资企业，为其发展提供优惠的政策支持，力争建立起极具特色的软件产业园区，加强与世界500强生产性服务业外资的对接，形成规模效应、聚集效应。

参考文献：

[1]杨仁发，刘纯彬中国生产性服务业FDI影响因素实证研究[J].国际贸易问题，2012（11）：107-116

[2]程大中中国服务业的增长与技术进步[J].世界经济，2003（7）：35-42

[3]牛一中国生产性服务业与制造业协调发展研究[D].北京：北京邮电大学，2013