河南省县域经济与城镇化协同发展路径及对策研究

谌玲

[摘要]随着我国经济改革的不断深入，在结构转型的当下，统筹县域经济与城镇化协同发展，不仅对本地区经济发展产生重大影响，同时也为我国社会稳定与健康发展提供稳定基础。文章以河南省为例，旨在通过对河南省县域经济现状的了解，探析县域经济对城镇化发展的影响，从而找到协调河南省县域经济与城镇化发展的路径与对策。

[关键词]河南省；县域经济；城镇化；协同发展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201625012

河南省是我国的农业大省，农业人口主要聚集在县域范围内，对河南省经济发展起着至关重要的作用，所以，想要推动河南省经济快速发展，就要着眼于县域经济，通过县域经济与城镇化协调发展，加快河南省地区城镇化进程，完成二三产业向城镇的转移，从而推动河南省经济的转型与发展。

1河南省县域经济发展现状

近年来，河南省不断加强县域经济发展，通过一系列措施对县域经济进行改革，取得了良好的成效，但通过与其他发达城市的经济结构对比可以看到，河南省仍处在“二三一”的传统经济结构中，县域内的工业和农业仍占有很大比例，服务行业发展滞后，对整个经济的拉动力较为薄弱，使得河南经济发展仍不能走向更高层次。我们可以从这种现状中发现河南县域经济发展过程中存在的问题。

11整体水平较为落后

在社会经济大发展的当前，河南省各个县域内也受到带动作用，近些年，它们依照自身优势与特色，充分发挥地区资源优势，通过建立特色县域经济来推动整个县域经济的发展。但我们同时也看到，河南省各个县的发展整体水平仍较为落后，总体竞争力不强，与其他省份相比，经济强县的比重很低，这说明在与其他省份同样发展的时间内，河南省县域经济发展步伐较为缓慢，导致在今天激烈的竞争中不能发挥自身优势，经济发展水平亟待提高。

12农业产业化进程缓慢

河南省作为农业强省，发展经济过程中最应注重的就是农业发展。近些年，河南省县域内农业产业化经营取得一定进步，粮食产量较之前有了大幅度的增加，农副产品的产销能力也得到增强，这为河南省农业发展奠定了有利基础。但我们同时也看到，在河南省县域经济发展进程中，各县市农业产品主要停留在初级产品，技术含量较低，所能带来的附加值也较小，无形中制约了农业产业化经营进程。首先，县域内各经济发展地区出现发展不平衡态势，就龙头企业来说，除了新密、新郑等县市，其他县市几乎不存在能够拉动经济发展的龙头企业，对县市经济发展作用甚微。其次，农业产业化经营组织规模较小，无法形成具有竞争力的品牌，从而不能带动整体经济的发展。最后，县域内经济水平较低，农业产业化经营科技含量较低，在对农产品加工上还只是停留在初级阶段，处在生产链的低端，为农产品带来的价值也较低。

13产业结构矛盾突出

随着近些年的经济发展，河南省工业化进程也逐渐加快，工业已成为支撑全省经济发展的支柱产业，但随着工业的不断发展产业结构发展不平衡问题日渐突出，一二产业的发展比重过大，服务产业发展基础较差，并且一二产业在发展过程中没能很好地发挥吸纳劳动力的作用，使得数量巨大的剩余劳动力滞留在农村地区，由此可见，河南省在不断推进县域经济发展过程中对产业结构进行的调整仍不完善，在未来发展过程中，仍需要加强第三产业的发展，不断优化产业结构。

2河南省县域经济对城镇化发展的影响

河南省在不断推进县域经济发展中，能够有效的加快城镇化建设发展，从根本上解决产业结构不平衡态势，加快经济结构转型，促进县域经济发展。

21河南省县域经济发展对城镇化进程影响

第一，县域经济增长能够有效吸纳就业人口，解决农业人口滞留问题，使农村潜在劳动力能够向县市转移。县域经济发展在不断转变经济发展结构的同时，也将发展重点由一二产业向第三产业不断转型，让农业人口在这个过程中顺利就近就业，避免跨区转移带来的效率低下等问题。与此同时，这种劳动力的加入会使得各地区经济发展共同进步，有利于合理规划地域经济。

第二，县域经济结构的优化升级，对于城镇化的推进产生了带动作用。通过对产业结构的调整，拉动了城镇化的全面进步，不仅推动了经济的增长，对于社会全面发展所包含的内容，如生态环境问题、收入分配问题都得到了极大地缓解。

22河南省县域经济推进城镇化发展中存在的问题

第一，城镇化推进不够彻底。近些年，河南省在不断推进城镇化的脚步上明显加速，较之前有着巨大的提高，但由于自身发展的总体实力较为落后，河南省总体城镇化水平与全国其他省份相比，仍处在低迷状态。促进城镇化发展，最主要工作是推进人口的城镇化，但由于许多政策上的因素，例如城乡分割户籍制度等，使得已经转移到城市各个产业结构中的农村劳动力，不能与其他城市居民一样平等地享有政策福利和相关优惠政策，在某种程度上，他们并不是“市民”。

第二，产业结构内部支撑能力较弱。产业支撑着城镇的发展，为城镇建设提供有力支持。河南作为农业大省，近些年正逐渐转型为新兴的工业大省，其工业的巨大发展促进了河南省经济的巨大飞跃，但是我们同时也可以发现，工业的进步并不代表工业的强大，技术上的落后、人才上的匮乏在这些年的发展中严重制约了工业产业变强，削弱了工业产业对于区域经济发展的支撑作用。

第三，基础设施建设较为落后。合理有效的城镇布局规划、完善的基础设施体系有利于城镇化发展速度加快，使企业和剩余劳动力迅速向城市聚集。但河南省在发展过程中，由于受到经济、科技、人才等多方面因素的制约，在县域经济发展过程中不能很好地进行基础设施建设，阻碍了城镇化发展。首先，河南省各地公共设施建设较为落后，公共服务不到位，导致出现了类似城市交通拥堵、工业污染等问题，甚至越发严重。其次，许多农村地区发展条件恶劣，除了饮用水、食品安全、医疗等问题仍不能很好解决之外，随着时代的发展，网络、交通、生活燃气等各方面新问题也开始出现，县域经济过程较为艰难，从而阻碍了城镇化进程。

第四，城乡地区发展差异较大。河南省在不断推进县域经济发展过程中，对于城乡发展规划仍不够完善，导致城市物质、精神文明在向农村地区渗透过程中不够彻底，城乡居民收入差距明显加大，从而使得城乡居民生活水平，包括文化教育、卫生健康、娱乐各方面水平全方位出现差距。

3河南省县域经济与城镇化协同发展对策

31提高县域经济增长水平与能力

第一，建立龙头企业拉动县域经济发展能力。在这个过程中，要以推动河南全省经济发展为最主要目标，不断实现县域的工业化、新型城镇化和农业发展产业化协调发展。我们要建立起龙头企业带动发展，创建符合地方特色的品牌，通过现代的营销模式使其在发展的过程中带动整条产业链的发展，不断推出符合市场的高附加值产品。一方面，在这过程中可以不断吸纳剩余劳动力，解决农民的就业问题，促进农业人口向城镇内部迁徙；另一方面，劳动力的不断输入也让县域内部企业发展更具势头，为尽快完成城镇化、促进县域经济发展提供强大动力。

第二，不断完善城乡公共服务体系。城乡基础设施建设，关系着每一位居民的生活与发展，要在县域经济发展过程中不断推进城镇化进程，就要完善城乡公共服务体系，从而切实提高农民生活质量。首先，我们要将目光聚焦“三农问题”，着力解决农民的民生问题，不断完善农民生活环境和基础设施条件，促进农村地区稳定发展，从而使城镇化进程在农村地区不断发展的有利条件中前行。我们要对农村基础设施加大资金投入力度，在建设过程中因地制宜、合理规划，在建设中融入现代科技以提升基础设施建设使用的持久性和实用性，让农村居民可享受到与城市居民一样的生活上的便捷。

第三，发挥地域枢纽优势。河南省地处国家新型发展的“一带一路”发展带中重要方位，尤其是郑州市在该经济带中被定位为内陆开放型经济高低，是连接周边经济带的重要枢纽。我们要在新时期该战略背景下把握机遇，谋求新的发展出路，重点推进交通运输业的发展，通过各个口岸、通道的开放，协同各个产业园区，根据自身优势不断提升其经济地位，促进经济发展。

32优化县域经济结构带动城镇化发展进程

在经济转型不断加快的今天，河南省县域经济结构转型已成为全省经济的主要任务，通过产业格局的变化，影响人口的流通、消费的增长，从而不断带动城镇化发展进程。

第一，转变经济产业格局。我们在转变产业格局上要加快对县域范围内“二三一”格局的重组，传统工业的发展，制约着农业现代化进程和服务行业的不断发展，而传统工业本身由于科技含量不足、人才匮乏等原因，对于产业创新力不足，多数工业产品仍处在产业链底端，这就形成了河南省整体落后的困窘局面。我们要在坚持可持续发展观念的前提下，对各个产业进行改革，尤其是当前作为河南省支柱产业的工业，要依托先进的科技、人力等多方面资源，积极对工业企业进行改革，发挥地方资源优势，实现特色产业链的形成，工业的不断发展能够使整个产业结构矛盾得到有效缓解，并且工业的不断进步也为城镇化发展提供有力支撑。

第二，完善城乡收入结构。城乡收入差距较大，是当前城镇化发展的一个显著特点，这种差距的不断扩大，会让城乡居民的心理发生变化，不利于经济健康发展。我们在全省城镇化工作推进过程中，要采取多种办法，帮助提高农民收入，一方面，我们可以帮助其扩大就业范围，不断丰富收入来源；另一方面，我们要在农村积极推进社保制度，完善社保体系，让城乡居民享受同样的保障服务。我们在不断提高乡镇居民收入水平的同时，要积极引导其在教育、医疗、公共服务上面的发展，鼓励居民在这方面的投入。

第三，调整县域就业结构。首先，县城农村要不断发展自身提供就业岗位的能力，根据自身建设的发展规律和区域特色，打造出本地区优势产业，明确未来发展方向，让更多的劳动力可以参与到区域发展中；其次，要在县域经济发展中突出大中城市的带动作用，充分吸引各类劳动人口参与就业，带动人口流动频率，形成良好的城乡互动局面，有利于加快城镇化进程。

河南省县域经济发展与城镇化推进工作具有密切联系，在不断发展县域经济的同时，无论是在量的增加还是质的结构性飞跃，城镇化都会不断向前推进。诚然，现在在这个过程中会存在许多问题，但我们有理由相信，未来，河南省经济会在不断改革之中得到大的进步。

参考文献：

[1]高强影响城镇化发展的因素探析[J].经济与管理研究，2005（2）

[2]卢方元，单可栋河南省城镇化与经济增长关系的实证研究[J].河南科学，2003（6）