论提高干部队伍的整体素质路径

李端

【摘 要】党的十八届五中全会作出了：发展是党执政兴国的第一要务，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设。实践证明，发展和完善党组织工作体制机制，要以人为本，着力提高干部队伍的思想道德和科学文化素质，使整体的综合素质能力不断提升新的高度和新的境界，必须加强思想政治教育，清扫“四风”，即官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风，提升干部队伍的政治认识、危机意识、责任意识及文化知识水平，从而更加有利于提高干部队伍的整体素质能力，促进党政建设，提升党的执政能力。

【关键词】干部；整体素质；提升

一、新时代干部队伍所具备的基本素质

人的素质狭义来说，是指人的天生的生理解剖特点，是以发展内心的心理活动为自然前提；广义上来说也是指个人的才智、能力和内在涵养，即才干和道德力量。在新时达中，干部队伍的整体素质，不仅心理特征和生理特征的体现，也是在此基础上通过后天社会实践，形成的个性能力、知识能力、生活作风等的总和。这些综合素质是领导干部在从事领导工作中所拥有的基本素质，是一种潜在的领导能力的体现。

政治素质是指干部主体在政治社会化的过程中所获得的对他的政治心理和政治行为发生长期稳定的内在作用的基本品质，是社会的政治理想、政治信念、政治态度和政治立场在人的心理中形成的并通过言行表现出来的内在品质，具有坚定的马克思主义信仰和社会正义信念，明确的政治方向和政治立场，坚持四项基本原则，以马克思主义、毛泽东思想、邓小平、三个代表、科学发展观为基础，认真落实和贯彻国家、党的方针路线。而在干部队伍建设中，政治素质是一个政治标准，也是一个思想意识标准，它是领导干部在政治上、思想上的基本要求，其政治素质的高低，体现着党的方针和政策的执行力度，是领导干部的立根之本。

思想素质是指干部队伍在思想品德上，以追求真善美为目标，实事求是，解放思想，树立科学的政治观、人生观、价值观和世界观，一切从实际出发，培养高度的责任感，开拓新颖的创新精神。思想是人类的灵魂，同样，也是干部队伍中最核心、最具有灵魂的一个素质体现。由此可见，思想素质是整体干部队伍的灵魂所在。

业务素质包括知识水平、能力素质和科学能力。知识水平指在干部队伍中包括理论知识和实践知识的融合，不仅具备纵向的管理知识、业务知识和专业文化知识，还要具备横向的法律知识与实践应用技能，要有广博的学识和传统文化积淀。能力素质是指干部身上的一种潜在的能动力，包括工作能力、组织能力、决策能力、应变能力和创新能力等素质，是影响领导干部的一种智能要素。在能力素质方面，领导干部要培养自身的语言表达能力，组织管理工作能力，全面的洞察、逻辑、思维能力，具有深入基层调研的能力，把握宏观全局的决策能力，具有综合系统和分析能力，对于工作能力具备宣传和协调能力。科学能力是指人们从事科学研究活动中必须具备的、并直接影响科学研究效率的各种生理、心理和行为条件，它是科学意识、科学知识、科学思想和科学方法等多方面素质的有机结合。简单地说，各种科学素质诉诸实践就表现为科学能力，科学能力是科学素质的综合运用。作为领导干部，应当具有旺盛的求知欲望，培养良好的学习习惯，树立正确的学习方法和创新精神，若知识水平依旧停留在陈旧狭窄方面，必定会导致创新能力不足，很难做好自己的本职工作。

二、思想政治教育是提升干部队伍整体素质的基石

十八大精神中，习近平总书记指出“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。在社会主义精神文明建设中，主要包括思想道德建设和教育科学化建设两个方面。然而，这两个方面相互联系、相辅相成、相互影响。其中，思想道德建设是社会主义精神文明建设的核心，而思想政治教育处于中心环节的地位。干部队伍整体素质需要科学文化教育建设，同时也需要思想政治教育的建设。两者既是物质文明的重要条件，也是提高干部队伍思想觉悟、政治能力和道德水平的重要条件。实践反复证明，科学文化教育建设离不开政治方向和思想内容的构建。因此，教育科学文化建设中渗透着思想政治教育，思想政治教育工作中也渗透着教育科学文化的建设，两者之间相互统一、相互融合、相互影响，共同决定着干部队伍整体素质建设的基础，在干部队伍建设、改革中，思想政治教育发挥着不可替代的社会作用。

三、理论与实际相结合的方式提升干部素质能力

检验干部队伍整体素质要求以学习马克思主义理论为基础，参加实际工作和建设社会为实践，并把二者相互有机结合在一起，即一个优秀干部和社会主义建设者成长的有效根本的途径和方法为理论与实际相结合的方法。理论教育法就是有目的、有计划地向领导干部进行马克思主义基本理论教育，从而有助于领导干部树立科学的世界观、人生观和价值观，这是培养和引导干部队伍整体素质提高的理论基础。然而，任何人都不会自发地产生科学社会主义思想。人的思想观念一时很难转变，只有突破原来的视野和思想，从外部灌输正确科学社会主义的世界观、人生观和价值观。从这个意义上说，没有正确的理论，也就不可能有革命的运动；同样，没有科学的理论，也就不可能有任何持久的进步。对干部队整体素质提高的培养过程，应当注重马克思主义理论学习，同时重视理论联系实际，把工作中实际发生的事情与理论结合起来。其次，通过党组织对干部队伍组织参加有益的社会实践活动，提高干部队伍整体思想觉悟和认识能力。

四、教育与自我教育相结合的方式检验干部自身素质情况

所谓干部教育，就是领导干部通过自身的言行举止，把一定的政治观点、思想体系和道德规范转化为自觉的实践活动。所谓干部自我教育，就是干部要时刻监督自己、教育自己，自觉接受积极方面的影响，完善自我的思想品德和个性特点的活动。可以，干部队伍的教育与自我教育的互相联系、互相影响的，具有内生联系的两个方面。一方面，领导干部队伍的思想政治水平的提高主要依靠党组织、政府、社会的教育；另一方面，领导干部队伍的自身整体素质教育的效果，主要还是来自干部自身思想矛盾突破运动来实现。对领导干部教育只是提高干部队伍整体素质的外因，自我教育才是提高干部队伍整体素质的内因。

干部队伍通过自我教育，反省、反思、自我思想改造等自我修养途径，提高思想道德境界、理性思考水平；通过自我约束、自我控制和自我管理途径增强自身把握正确方向的能力。

五、建立健全干部队伍人事制度机制

十八大对深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍提出了明确要求，“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍”。要想培育一支政治思想坚定、综合能力过硬、具有优良作风、奋发图强的骨干干部队伍，必须坚持和发展中国特色社会主义为目标，而深化干部人事制度改革则是途径。只有通过途径，才能提供保障，进而实现目标。要加大干部人事制度改革力度，坚持选好用好干部，使干部工作与时俱进。执政骨干干部是旗帜，是榜样，要能够发挥模范带头作用，才能在社会上形成良好的导向。

（一）改革人事选拔制度

人才才短缺是制约地方政府长远发展的一大瓶颈，以人为本，坚持科学发展观，要高度重视人才工作，大力实施人才优先发展战略，建立健全相关政策，围绕科学发展育才、引才、聚才、用才，培养引进更多的名家、名医、名师和创新型高科技人才，吸引更多的优秀人才投身到建设和谐富裕新社会主义伟大事业中来。一是对于选拔制度的改革坚持德才兼备、以德为先，以高素质、高文化为目标，注重实绩、推进民主化范围，依照公正公开的原则，深化干部人事制度改革，以群众为导向，打好群众根基，密切联系群众，坚决维护群众的利益为基础。按照五湖四海、任人唯贤是干部任用的重要原则，只有任人唯贤才符合历史潮流，才是正确导向。

二是注重干部“德”的方面，要坚持把干部的德放在首要位置，依照德为先原则，无论干部能力有多强，若谁自身德方面表现突出，就提拔重用谁；对于在德方面存在严重问题的干部，能力再大也不能提拔重用。在强调以德为先的同时，也决不能忽视才，既要把好政治关、又要把好才能关，真正把那些有良好品行、有真才实学、有实干本领的干部选拔上来。

三是准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主质量，完善竞争性选拔干部方式。要积极贯彻落实十八大精神，使执政骨干队伍建设进一步得到加强。

四是加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。提拔年轻干部能够为领导班子注入新鲜血液，增强生机与活力，形成了班子成员老、中、青搭配合理的良好局面。提拔妇女干部、少数民族干部，既充实了妇女、少数民族干部队伍，又增强了妇女、少数民族干部参政议政的能力。

（二）完善监督管理机制

规范和完善领导干部监督和管理工作，对发现存有纪律性问题的干部进行谈话诫勉，及时教育和提醒。通过采取干部选拔任用工作全程记实的方式，加强干部选拔任用工作全程监督，确保选人用人的每一道程序、每一个环节记录准确，事实清楚，为组织认定和责任追究提供基本依据。纪检委和检察院要加大监管力度，拓宽民主群众监督渠道，发挥舆论监督作用，对于违纪乱法行为的领导干部严惩不贷。

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