基层林业站职能优化探析

阿衣登.玛斯哈甫

摘要：森林是人类赖以生存的重要环境保障，而林业则是建设生态文明社会的关键内容，是保护环境、保护自然的重要措施，是实现可持续发展的关键基础。并且，在林业的发展中，基层林业站的建立是林业发展的“前线”，是关乎林业能否更好的发展的关键，对其起决定作用，它还决定我国的社会能否实现可持续发展，能否建成社会主义生态文明社会；所以必须对基层林业站的发展职能进行优化，促使其更好的发展；但在我国，基层林业站的建立发展还处于不成熟阶段，在发展过程中还面临许多的问题与不足，因此本文对基层林业站职能优化展开具体分析和探讨，期望为基层林业站职能优化的问题提供参考意见。

关键词：基层；林业站；职能优化；探析

一、引言

由于社会经济的发展，造成我国的环境污染问题、生态文明问题越来越严重，要想使这些问题得到很好的解决，就需要加大对林业发展的重视，加大对基层林业站职能优化的研究，更好地保护自然环境。基层林业站是林业发展的基础及核心内容，它能够促进林业的不断发展，改善生态自然环境，为林业建设提供技术支持，为林业职能优化提供方法及途径。但在我国，基层林业站的建立发展还处于不成熟阶段，所以本文对其职能优化展开具体分析研究，对基层林业站职能优化原则进行具体论述，还提供一些基层林业站职能优化建议，希望更好地促进基层林业站职能优化。

二、基层林业站职能优化原则及途径

（一）多方共赢原则

基层林业站职能优化多方共赢原则指，以实现保护生态环境，提高社会效益，提高经济效益为目标，实现多方共赢。在林业发展中，森林资源、林农是其发展中最重要的两个因素，森林资源是基础资源，而林农是占主体地位的，充分发挥其主观能动性。实施其职能优化是以保护森林资源为基础，保护林农利益为出发点，在此基础上建立健全一系列科学的完善的林业管理及运行制度，进一步保护生态自然环境，促进林业经济等社会效益的发展，加大林农的收入，实现多方共赢。

（二）内外因相结合原则

基层林业站职能优化坚持内外因相结合原则，是指当内外因共同作用于基层林业站时才能推动基层林业站的职能优化，其中内因指基层林业站本身的发展动力，外因则是指林农的促进作用。所以在其职能优化发展过程中，必须贯彻落实内外因相结合原则，即指当外因的林农与内因的基层林业站共同起促进作用时，才会引起质变，促进基层林业站的职能优化。

（三）适应性原则

由于我国地区发展的不平衡导致林业经济发展不均，加上我国国土辽阔导致森林资源分布的悬殊差异大，为促进基层林业站职能优化的更好实施，就需要必须坚持基层林业站职能优化；在其职能优化过程中，要考虑到地区差异、经济差异、资源差异，考虑到影响其优化发展的综合因素，穿彻落实适应性原则。

（四）创新性原则

创新性原则是指在实行职能优化的过程中，对其管理及运行机制、技术发展等方面进行创新；坚持创新性原则，能够更好的促进基层林业站的发展，提高林业站的工作效率，促进林业经济的发展。

三、基层林业站职能优化建议

（一）完善林业法律法规，保障林业站职能法定

由于我国基层林业站的发展还处于不成熟阶段，在其发展过程中该有很多问题，所以就需要完善林业法律法规，制定一系列的法规来规范其发展中的缺陷，解决其问题；并且这些法规可以对林业站的职能优化起积极作用，也为促进林业的发展提供保障，能够保障林农的利益，还能改善生态自然环境。同时在林业法律法规的建立中，要考虑到森林法，考虑到不同地区的林业实际发展情况，以此为基础来完善法律法规，为林业站职能优化提供法律保障。

（二）推进事业单位改革，为林业站发展奠定基础

基层林业站是属于公共服务类的事业单位，推进事业单位改革，能够加强其公共服务的作用，更好地履行其公共职能；推进基层林业站事业单位改革，可以改革其管理及运行机制、其法规政策、其收入管理等方面，提升其事业单位的工作效率及工作运行效率，更好地促进基层林业站职能优化，为林业站发展奠定基础。

（三）创新管理和服务方式，提升林业站职能履行效率

创新和管理服务方式是指，在开展基层林业站职能优化的过程中，对基层林业站的管理方式、工作机制以及服务方式等方面进行创新，以此进而提高林业站职能履行效率。通过创新和管理服务方式的措施，能够保障基层林业站公共服务职能的有效发挥；同时，借此还能使基层林业站做到及时更新林业新闻，做到林业实时的及时性，能够更好的满足林农的对林业信息的需求，还能提高林业站职能的履行效率。

四、结语

综上所述，要想解决或缓解我国环境污染问题，必须重视林业的建设发展，必须对基层林业站职能进行优化。而基层林业站是林业发展的中心，是关乎林业能否更好的发展的关键，对其起决定作用，它还决定我国的社会能否实现可持续发展，能否建成社会主义生态文明社会。所以，可通过完善林业法律法规；推进林业事业单位改革；创新管理和服务方式等措施，加强对基层林业站的管理，进而更好地促进基层林业站职能优化。

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