加强农村集体“三资”管理的完善措施

夏宝华

【摘 要】资金、资产、资源是农村“三资”管理的重要内容，切实加强农村“三资”管理，是保障农民合法权益，促进农业经济建设全面发展的重要基础。而在农村集体“三资”管理的过程中，由于体系不够健全，监管不力，管理人员综合素质不高等原因，直接影响到“三资”管理的质量，不利于发展农村经济建设。所以需要采取强化措施，加强“三资”管理的完善措施，提高“三资”管理的效率，为提高农村经济建设水平创造有利的条件。

【关键词】农村集体；“三资”管理；措施

农村“三资”管理直接关系到农民的切身利益，并且直接影响到农村经济的发展，所以需要采取科学合理的措施，加强对“三资”管理的力度，避免资金流失，提高资产的利用效率，合理规划利用集体资源，切实保障农民集体利益。所以，应该建立完善的管理体系，制定严格的规章管理制度，加强监督管理的力度，认真把控每个环节的运转，充分发挥“三资”的作用，为促进农村经济发展奠定坚实的基础。

一、建立完善的“三资”管理制度

农村“三资”管理是一项具有极强的操作性的工作，所以需要建立完善的管理制度，切实加强“三资”管理力度。根据“三资”的实际状况以及农村的经营管理体系，制定完善的“三资”管理体系，健全各项规章管理制度，并且彻底贯彻落实。为了提高“三资”管理的规范性，对于资金管理应该编制财务收支预决算，提高财会核算水平，并且加强财务监督管理。在资金核算工作中，严格按照流程操作，保证各项原始凭证的完整性，严格遵守经办、签字以及审核等流程，避免资金的流失。在资产管理工作中，为了保证资产的高效利用，需要对资产进行清查，然后登记备案，根据农村经济发展现状，合理规划各项资产的利用价值。资源是农村经济发展的重要依托，是开展各项经济活动的重要基础，而农村资源具有量多、面广的特点，所以为了便于管理需要对所有资源进行清查，然后建立台账管理。根据农村的经济发展优势，对各项资源进行合理规划，因地制宜，发挥农村资源的最大价值。

二、建立民主决策制度

按照两委联席会议制度、村民代表会议制度和“一事一议”制度的要求，凡涉及农民群众切身利益的一些重大事项、财务预决算方案，都要实行民主决策，确保群众享有充分的知情权、参与权、选择权、监督权，从而增强了村民参与新农村建设的积极热情，促进了农村社会的和谐稳定。

三、建立公有资产（资源）公示制度

村级资产在集体经济组织内部要按照民主方式，由村务监督小组，定期对集体资产（资源）管理使用情况进行民主理财。对集体资产（资源）的数量、分布状况、发包情况及收入、收益分配方案等内容，通过村务公开栏公告、定期向村民代表大会通报、接受村民代表质询、召开听证会等形式，让广大群众掌握集体家底，接受集体经济组织全体成员的监督。

四、健全财务审计制度

各乡镇要依照有关政策、法规，建立健全村财务审计制度，由纪委牵头，经管、财政、审计等部门参加，对村级资金、资产、资源管理使用情况进行审计，审计结果要及时公开。同时认真抓好村干部任期届满或离任审计，热点问题重点审计，重点问题专项审计，严格控制村级非生产性开支和库存现金，对不合理的开支和库存现金要进行及时处理，切实维护集体利益，防止集体资产、资金流失

五、加强“三资”管理信息化建设

在科学技术快速发展的形势下，应该加快农村“三资”管理信息建设的进程，在“三资”管理工作中应该充分的利用计算机网络平台，提高“三资”管理的工作效率。通过网络平台，能够细化对资金、资产和资源的详细信息管理，创建信息资源共享平台，提高信息流通速度。同时将农村资产进行核查后，对于经营性资产可以进行网络租售，建立网络监管系统，实行网上监控管理，对于各个周期内的合同管理以及资金管理提前预警。此外，县、乡等各级部门还可以通过网络平台对农村“三资”管理工作进行监督检查，确保管理工作处于可控状态。而通过网络信息平台，还可以进行信息公示，提高“三资”管理的公开性和透明度，便于广大群众的共同监督管理，确保“三资”管理的规范性。

六、加强领导干部的教育与管理力度

农村“三资”管理之间是相互依存，相互联系的关系，所以对“三资”进行管理，需要各个部门通力合作，联合把关，形成齐抓共管的局势，切实加强对“三资”管理的效率。在农村“三资”管理工作中，应该加强对干部的教育与管理力度，在思想意识上开展党风廉政建设的教育，提高法治观念，由此在开展“三资”管理工作的过程中，就会自上而下的形成规范性，并且严守各项规章制度，明确各个岗位的职责，在严格的问责机制下，切实保障“三资”管理的时效性，避免出现领导干部不作为，以及贪污腐败现象，切实保障广大农民群众的切实利益，为发展农村经济建设创造有利的条件。同时还应该加强对相关管理人员的培训，提升专业理论知识，并且在交流互动的过程中，加强工作经验的交流，从而提高工作效率，防止集体资产流失，提高“三资”的有序运转。

七、结束语

加强农村“三资”管理是促进农村经济发展的重要基础，农村资金、资产、资源是农村经济建设中开展各项经济活动的重要载体，所以应该强化管理措施，加大监督管理的力度，避免农村集体资产的流失，为提高农村“三资”管理创造有利的环境。“三资”管理直接关系到农民的切身利益以及农村经济建设，所以应该推行“三资”管理民主化、规范化和制度化，由此确保农村集体资产的高效运行。只有对农村“三资”管理进行科学合理，对资金、资产和资源的利用进行合理规划，才能够最大限度的发挥“三资”的价值，从而为推进社会主义新农村建设奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]邹素玲：浅谈加强农村集体“三资”管理的对策[J].现代经济信息.2010年第18期.

[2]张红霞：浅谈加强农村集体“三资”管理初步探讨[J].现代经济信息.2012年第23期.

[3]吴丽芬：浅述加强农村集体“三资”管理的措施和成效[J].现代物業.2011年第7期.