气候变化太平洋岛屿城市防洪

夏风

为了减缓全球气候变暖，人们正在想方设法地减少碳的排放量，气候变暖会导致海平面的上升。目前全球最为紧急的任务是阻止由于海平面上升造成一些低矮的太平洋岛国消失，否则，居住在这些岛国的人们将会失去他们的家园。对于大多数的人来说，低矮太平洋岛国的消失似乎并不是我们这一代人所能看到的事情，近期人们关注的事情，是这些岛屿上的基础设施受到强烈台风的破坏，而这些强烈台风大多是由于气候变化引起的。

研究者的实例是所罗门群岛的首都霍尼亚拉，该岛屿城市在2014年4月遭遇了特大台风暴雨，三日降雨量达到600多毫米，河水冲毁了堤坝，淹没了河畔社区。洪水淹没了城市的基础设施，夺去了20余人的生命，还造成10余人感染严重的腹泻。这是所罗门群岛最近几年发生的最严重的一次洪水灾难。

台风与洪水

太平洋这些低矮岛国承受台风的能力有限，台风容易对岛屿上的基础设施造成较大破坏。首先是那些居住在河漫滩的非正式居民，他们的生命财产非常容易受到台风所引起的暴雨洪水的破坏。研究表明，霍尼亚拉市大约30%的人口居住在河漫滩等易发生洪水的地带，在2014年发生的那场严重暴雨洪水中，居住在河漫滩等易发生洪水的社区居民，其在洪水中受到伤害和死亡的概率，比那些居住在防洪安全地带的居民要高23倍以上。

霍尼亚拉关键性的城市基础设施也存在着选址不当的问题，该市大多数基础设施位于洪水易发地带。例如霍尼亚拉的医院、诊所和医疗用品都位于岛屿上的低洼地带，很容易受到洪水的破坏，在2014年的那场暴雨洪水中，该市的国家级医院不得不进行紧急转移，包括许多儿童、孕产妇和新生儿，不得不临时转移到地势较高的安全地带。

“我在霍尼亚拉国家级医院已经工作了12年，我一直以为该医院附近的环境非常美丽，因为走出医院，你就能看见大海。”艾琳说，她是美国圣地亚哥大学专门研究公共卫生设施的研究员。“在发生那次洪灾以后，我的整个观点发生了改变，我所看到的一切都是非常脆弱的，洪水破坏的后果是非常可怕的。”

台风还造成电力供应中断，道路和桥梁的损坏，并且扰乱了污水处理和供水服务系统。此外，洪水还淹没了岛上的国际机场，延误了受伤人员的外部输送，也阻断了来自外部的救援。暴雨洪水大量涌入，以及对输水和污水处理基础设施的破坏，很容易造成流行性疾病的传播和蔓延。研究表明，在2014年的那场台风引起的暴雨洪水中，超过3800人患上了严重的腹泻，究其原因，是因为城市的污水处理和暴雨洪水排泄系统受到了破坏，饮用水源受到了污染。另外，岛上有限的资源也不利于疫情的控制。在风暴造成的暴雨洪水结束后的一个月内，霍尼亚拉岛上医院的入住率大幅增加，一些医用物资也被用尽。

高风险

气候变化使那些处于洪水风险地区的社区，更加容易受到洪水的破坏。虽然科学家们总是解释说，不能将某一次具体的暴雨洪水归咎于人类活动的影响，但有证据表明，由于人类活动，赤道地区热带气旋的强度在21世纪末可能会增加11%。台风就是一种热带气旋。科学家的预言表明，强度剧烈的台风将会变得更加普遍。

岛屿城市防洪所面临的主要问题，是自然灾害频发，且人们应对突发事件的经济基础和制度能力不足，使这些岛屿城市特别容易受到自然灾害的破坏。根据2015年联合国大学研究所的世界风险报告，目前排名前四位的太平洋风险岛国，分别是瓦努阿图、汤加王国、所罗门群岛和巴布亚新几内亚。这些岛屿国家受到来自海平面上升和增加台风的双重破坏影响比较严重。2015年，太平洋岛屿遭遇了严重的台风暴雨洪水。其中，台风“帕姆”是有史以来南太平洋最强的5类台风，造成瓦努阿图城市基础设施大面积的严重破坏。这一次台风距离上一次发生在斐济的5类台风“温斯顿”还不到1年的时间，当时“温斯顿”台风造成42人死亡，5万余人流离失所。

适应是关键

根据研究人员艾琳的观点，要减少太平洋岛屿城市由于台风造成的暴雨洪水灾害的破坏，岛屿城市必须有更多的政治和经济保障。同时，还要对岛屿城市的发展理念进行更新。首先是要将关键的城市基础设施从容易遭受洪水的地区移出，在霍尼亚拉，这将意味着该岛上的国家级医院将重新选址定位。

岛屿城市将一些关键的基础设施放置在靠近海岸的地方是容易理解的，因为这种布局便于岛屿城市与外界的联系。艾琳说：“但是，气候正在发生变化，海平面正在上升，台风的发生概率正在加大，发生强度正在增强，如果再将岛屿社会的关键基础设施放置在靠近海岸的地方，显然不合理。”霍尼亚拉国家级医院的转移，将会是一个花费高昂的项目，至少需要花费数百万美元，将很可能需要得到所罗门群岛以外国家的资助。根据世界银行的报告，该岛国2014年的国内生产总值只有11亿美元，低于大多数的美国城市。如此欠发达的城市岛国，无力承担如此花费高昂的项目。

同样重要的，需要对居住在河漫滩等容易遭受洪灾的居民进行移民搬迁。这可能会更加困难，因为这可能需要人们改变某些观点和理念，尤其是要改变人们对土地利用、贫穷和人口增长的观点和理念。这方面的政策改变只能在岛国城市内部进行，亚太沿海地区的城市建设，也需要解决台风问题和海平面上升的问题。

“你不能将纽约市移动到地球的另一个地方去。因为已经太晚了，人们在那里进行了太多的投资。”艾琳说，“但是，对于一些太平洋小岛屿国家的城市环境，有些是可以改变的，因为这些地方具有潜在的可塑性。”