约旦：高度依赖于境外水资源

许多水资源短缺的国家，不得不高度依靠进口水源，长期这样做的结果将会造成本国水和食品安全风险的上升，由于新鲜淡水的过度消耗，还容易导致许多环境问题。目前，世界上许多国家已经出现了这样的问题，这些国家的水源短缺现象越来越严重，急需解决。

国家如何降低极端缺水的风险，并且以一种可持续的方式来降低？

约旦在解决该国极端水短缺方面取得了一些经验，值得我们学习。

约旦是一个极端缺水的国家，该国的水资源无法满足其使用，严重依赖于进口水资源。该国地表水和地下水存在着严重的污染，全国可再生水资源的总量，满足不了其淡水需求，因此，约旦的用水需求在很大程度上依赖于境外的水资源。约旦对于境外水资源的依赖，主要表现在两个方面，一方面约旦要与邻国分享跨境河流和含水层中的水源，另一方面，约旦要通过“虚拟水”国际贸易进口国外水资源。在过去，约旦已经与以色列和叙利亚在共享水资源方面产生了许多矛盾和冲突。现在，约旦周边许多国家的难民进入该国，政治上的紧张和难民潮使得约旦满足国内用水需求更加艰难。

约旦可获得的地表水和地下水，只占用水总量的69%，约旦的地下水资源状况更是令人担忧，该国对地下水的消耗几乎是地表水总量的两倍。此外，水污染也加剧了该国水短缺的严重程度。

约旦大约有34%的水资源依赖于过境河流，此外，该国通过外贸途径获得的水资源占有更大的比例。据统计，约旦86%的用水来源于国外，很多水消费隐含在食品或者动物产品的进口中，例如肉类、皮革和牛奶等。

研究人员对约旦的水短缺应对措施进行了研究，发现了该国有10条有效的节水措施，这10条措施都是以可持续的方式对水资源进行管理的。这些措施包括：使用太阳能和风能进行海水淡化，实施雨水收集利用措施，有效地利用雨水，在小的范围克服水短缺。防止污染，一些不可避免的污染造成的水污染，需要进行及时处理，尽可能地回收利用处理后的再生水。使用更加精巧的灌溉系统，改善土壤结构和土地利用模式，提高农场的灌溉效率。对每条河流的水资源状况进行评估，制定可持续用水方案，重点是流域的地下水，同时管理地表水。提高国内水资源分配的效率，确保满足国内的用水需求，种植高经济价值的农作物，在出口的农产品中，减少隐含水资源的出口。以“出口换进口”的方式获得国外水资源，就是向外出口高经济价值的农作物，进口那些种植需要高耗水的农作物。改变公众的消费模式，例如引进“无肉日”，以及对产品进行标注，标明产品的耗水量等。针对拥入约旦的难民，该国正在寻找国际援助，以满足其生活用水需求。

除了以上措施，约旦目前的水政策还强烈地偏向于需求管理。政策、规划的实施仅仅是第一步，更重要的是减少公众的用水需求，这主要通过改变公众的水消费模式来实现。此外，对含水层的不可持续的开发利用应该马上叫停，并且，海水淡化项目的规划需要认真考虑其能源供应方面的可持续性。

约旦是一个高度依赖于境外水资源的国家，也许是国家缺水的一个极端例子，但是，该国的许多经验做法可以推广到其他类似国家。