浅析高校经费管理存在的问题及解决措施

摘 要：随着科教兴国战略的提出，我国逐渐加大对高校资金的投入，因此，高校经费的管理问题也受到了人们普遍的关注。本文主要分析了当前高校经费管理中存在的问题，并提出了加强全面预算管理、规范财务管理职能、完善经费管理监督管理机制等解决措施，最终希望通过本文的分析，可以为高校经费管理提供借鉴。

关键词：高校 经费管理 存在问题 解决措施

高校经费是国家为保障高教基础设施所设置的资金，科学合理的应用高校经费可以提高高校的教学质量，促进高校的全面发展。但在具体的经费管理中也出现了一些问题，如私自挪用经费、经费设置不合理、具体核算模糊等现象，所以必须解决好高校经费管理问题，对此本文就该问题进行具体的探讨。

一、高校经费管理中存在的问题

（一）经费预算缺乏科学性，经费分配不合理。高校院系在申请项目预算的时候，前期准备工作不充分，知识简单的对项目进行简单规划，没有对项目的整体进行评估，只看到有利的一面，忽视了对其细节具体的分析。在项目执行过程中由于没有前期没有进行市场调研，导致项目在执行的过程中缺乏可操作性，就造成了经费的浪费。因此，在经费管理中要注重预算编制，并根据市场及时作出相应的调整。高校在经费分配方面是按照院系人数来进行的，由于高校专业众多其培养成本也是不一样的，这样的分配方式没有顾忌到不同专业的差异性，导致分配不合理，缺乏科学性。有些学校为了盲目的迎接相关部分的教学评估，没有根据自身的发展情况，大量的购买教学设备，使得经费没有用在合适的地方，阻碍了高校的全面发展。

（二）财务经费管理不完善。财务人员没有明确项目经费管理的方法，主要是由高校根据自身的情况进行分配经费。一般情况下，各高校都没有建立相关的经费管理政策，对于经费预算的申报、评估也没有明确的规定，缺少相应的规章制度。高校的项目经费，往往面对的不是一个部门或一个院系，而是多个单位，如果在面对交叉使用经费的情况下，就显得不科学、不合理，容易出现权责不明，遇到问题追究不到具体的责任，甚至会出现相互推诿的现象，使得经费得不到合理的应用，阻碍了高校的全面发展。财务部门是高校经费管理的重要部门，财务人员的工作包括很多方面，不仅是对日常账务的报销，还需要对经费进行相应的管理，对于经费使用的情况及时地进行了解。我国现阶段，高校的财务人员对于教学项目经费的参与度不高，也没有及时地进行了解，加之又没有相关的管理条例，使得高校的财务工作仅停留在表面。

（三）缺乏相应的内部监督制度。我国教育部与财政部就高校经费问题明确地指出：由于一些高校经费制度的不全面，或者在经费管理具体的执行过程中不严谨，项目经费管理制度中只注重对科研项目的分配管理，高校的项目各种经费必须有高校财务部统一管理，集中进行核算，防治出现资金被挪用。在高校经费使用中，基本上都是项目总负责人决定如何分配，经费支配权过于集中，经费资金被挪用的现象经常会出现，不利于高校教学质量的提高。经费内部的控制也趋于形式化，缺少对经费具体流向的监管，导致项目还没有结束，经费就已经没有了，因此，要注重对高校经费内部管理的监督。

二、提高高校经费管理的措施

（一）加强全面预算管理，科学设置经费。在高校项目经费的使用过程中，由于缺少相关的预算工作，导致经费在使用过程中出现很多的问题。要想提高高校经费的使用效率，就必须要在前期的工作中加强对项目的预算管理，建立健全预算管理制度。在申请教学项目经费的过程中，首先要进行一定的市场调研，再结合自身的情况进行改革，在项目的准备过程中要与工作人员进行沟通，对不合理的地方及时进行调整与修改，保证项目在执行过程中能够顺利进行。在具体工作规划中，要明确每个工作人员的责任与义务，防止出现形式化。在经费管理中要科学合理的设置教学经费，每个院系，不同专业的情况也是不一样的，相应的在经费分配要根据实际情况进行改革，提高高校的教学质量。在高校发展过程中，应该按照学校的发展方向，需要购买一定的教学设备，并协调好各方面的工作。在项目经费的管理中，要先对其进行审核考察后再进行拨款，使高校经费趋于公开化，切实提高高校资金的利用率。

（二）规范财务管理职能。在经费管理过程中，高校要建立相关的规章制度，规范高校财务人员的行为。财务部门是高校经费管理工作的重点，财务管理相关工作人员在日常的工作中，要做到细心、认真、负责，加强对教学项目经费支出的管理，在提高自身专业技能的同时，增强自身道德规范。在具体的项目执行过程中，根据实际情况统筹规划，明确相关部门的责任与义务，协调好各方面的工作，在相应的权责范围内做好经费管理工作。只有规范高效财务管理的职能，才能保障我国高校经费高效合理的应用，提升高校教学质量，加大对人才的培养，促进高校的整体化发展。

（三）完善经费管理监督反馈机制。随着社会经济的发展，我国要不断完善高校经费管理监督反馈机制。要想管理高校经费，首先应该从财务部门入手，为了使项目经费的支出控制在合理的范围内，可以设置经费审批单，说明资金的余额、支出，以及具体的用处，以方便相关部门的审查，做到有据可查。其次，在信息系统中设置超额预警，合理规划项目预算，防止出现资金紧缺的状况。再次，做好高校内部的审计工作，对于可能会出现的问题，能够及时地发现并找到解决的措施，在项目执行的前期，审计部门可以对项目的经费管理提出一些合理化的建议，并作出相应的指导。最后，在新的时代背景下，要不断地开拓创新，改变传统的监管机制，可以将具体的经费支出情况记录到信息管理系统中，不但节省了人力，而且好提高了工作效率。也可以对信息进行共享，增强对每个具体细节的核算，促进高校经费管理工作的发展。

结束语

本文主要就高校经费管理中教学经费分配不合理、财务经费管理不完善、缺乏相应的内部监督制度问题进行了相关的分析与探讨，并提出了加强全面预算管理、规范财务管理职能、完善经费管理监督管理机制等解决策略。高校的经费管理直接关系到高校未来的发展，所以相关部门应加强对高校经费的管理，不断对其进行改革创新，促進高校全面发展。

参考文献

[1]姜红.高校经费管理及核算中存在的问题与解决对策探析[J]经济师2012（08）.

[2]李丹.中国高校财务制度研究[D]吉林大学2012（13）.

作者简介：

于淑杰 （1965-），女，满族，吉林长春人，大学本科学历，助理研究员，研究方向：事业单位资产管理、经费管理。