保定市经济发展研究

杨海晓　康萌

摘要：区域经济在一个国家的经济发展中起着不可替代的关键性作用，是整个国家经济腾飞的关键点，本文将立足于保定市研究地方区域经济，正确认识保定在全省、全国经济发展中的战略地位和作用，统筹考虑保定发展的优势条件和制约因素，提出保定市经济发展的战略指导方针和经济发展目标，为保定市未来经济可持续发展提供相关建议。

关键词：保定经济 区域经济 发展战略

一、现状及研究意义

保定市经济的发展存在着一些不尽如人意的地方，2013年，保定在河北的GDP名列第五，人均GDP则是倒数第二。环京津贫困带中有保定的七个贫困县，这些地区的发展水平远低于全国贫困的平均水平。保定市作为京津冀一体化发展中的一个重要城市，它的经济发展状况会对京津冀都市圈的发展产生重大的影响。因此，充分分析保定市经济发展中存在的优势和劣势，制定经济发展规划，为保定市经济的可持续发展提出良好的建议，具有重要的理论意义。

二、经济发展优势分析

（一）自然资源优势

保定市山区平原各占一半，山地、丘陵、平原、洼淀等地貌类型多样，农业资源非常丰富，农业资源优势带动又保定工业形成特殊产业，如安国市的中药材、望都县的辣椒等等。保定市是中国重要的农业生产基地，是北京、天津、石家庄等城市最大的食品及生活物资供应地。

（二）交通和区位优势

保定是北京、天津、石家庄的重要交通站。其中有京广铁路、京珠高速公路、107、207国道、京赞线、宝平线横贯南北，保津高速公路、112国道、河龙线、保涞线、保阜线、保沧线、京原（北京-原平）铁路横跨东西，保定的交通四通八达，便于人才的交流与引进和新技术的引进，同时各种资源也能充分被利用。

（三）教育科技优势

保定市有显著的教育资源优势，现拥有华北电力大学、河北大学等20所高等学校，高等学校在校学生9.23万人。保定市有140多所中央，省级和各类民办科研机构，科研技术人员22万多人，市区科技人员比重13%。保定已经成为首都北京科研院所科技中试转化基地。这些共同构成了保定市的教育科技资源优势，为保定市区域经济的发展提供了许多专业型人才。

三、经济发展限制因素

（一）产业结构不合理

河北省2015年的三次产业所占的比例分别是11.7：51.1：37.2，而保定市三次产业结构的比例是：12：52.7：35.3。可以看出，保定第三产业所占比重较低，而一二产业占比较高，保定经济结构不尽合理，产业调整依然滞后。

（二）技术创新能力不足

保定市经济发展中遇到的突出和主要问题是创新能力比较薄弱，具有自主知识产权的技术和产品非常少，高级的技术人才非常的短缺，在新技术的开发和应用等方面还有很大的提升空间。县域经济的一些产品，其科技含量和技术水平非常有限，这造成了产品的单一化，并且产品的市场也基本以低端市场主，进入高端市场的少之又少，所以企业的利润较难提高。

（三）发展不平衡

保定市域内部出现了独特的“一线两厢”“三元”空间结构，一线与西厢地区差距越来越大。保定市各地区城市化水平也差距较大，一些山区县域发展落后，比如易县、阜平、唐县、曲阳、涞源、涞水、满城、顺平等县，这八个县总人口数占保定市总人口的28.8%，贫困人口数占保定市贫困人口数的88.3%，人均生产总值比保定低42%。由此可见，保定市的经济发展区域失衡。

四、发展对策建议

（一）加快产业结构升级

农业产业化是基础，保定经济的发展需要重视农业产业化与现代化，并重视新农村建设工作的开展；重点发展工业化品牌，在将品牌构建作为主要战略的基础上推动龙头企业以及优势产业的快速发展；要重视中小企业的发展，重点解决中小企业发展与品牌构建中融资难的问题，让保定中小企业能够在良好的经营环境和政策环境中获得良好的发展，为保定创造自己的工业品牌打造良好的基础。

（二）提高自主创新能力

无论是产业结构转型还是企业自身发展，都要求企业能够通过创新来提高自身生产力，所以，提高自主创新能力尤为必要。保定需创造良好的政策环境令具有创新意愿的企业能够充分发挥自己的潜力。同时促进社会企业构建技术创新机构和科研单位高校机构交流合作，在实现创新的基础上打造一批具有核心竞争力的技术，从而为保定工业产品科技含量的提高及企业结构的优化构建基础。

（三）加快城镇化建设

保定市存在着城市经济与农村经济融合现象，为加快城镇化发展，重点将解决三农问题。一是要“富”农，注重提高农业的产业化程度，增加农民收入。二是优化镇村布局，加快推进行政区划调整，实行新建与改造并举的方针，建造居民新型住宅区和撤并自然村庄的规划与建设。三是加强社区建设，完善服务体系。把城市社区建设的成功经验逐步推广到农村，集聚服务资源，实现资源共享。