地方高校财经工作体制机制创新

喻颖

摘要：作者在这里提出了在探究高校财经工作管理理念的基础上，科学定位了高校财经工作管理的目标——通过良好的财务服务支持的提供，并且主要就构建现代大学财务管理体系，从而推进了高校财务管理机制体制的创新，提出了相应的思路和措施。

关键词：高校；财经工作；创新

现阶段的很多地方高校的创建都是在计划经济时期由一些行业进行的，这些地方高校是在国家办学体制改革后拆分出来的，虽然在现阶段得到了地方政府教育管理部门的认可和管理。但由于其和国家行业体制管理的脱离年份较为长久，其内部教育管理存在很多保守、陈旧的问题，特别是在财务管理、会计管理核算以及资产管理等方面的制度和管理方法较为滞后，和现阶段我国的高校管理体系和管理目标不相符合，无法实现和高等院校管理制度的有效衔接，在很大程度上阻碍了地方高校财经工作的发展。因此，需要有关人员对其进行完善和创新。

一、高校财经工作体制机制创新的理念构想

随着我国教育改革的深入发展，高等教育作为教育的重要发展阶段，得到了人们群众的关注，同时期发展也逐渐实现了大众化的发展趋势。因此，关于高等院校如何实现自身的改革和发展备受教育界的关注。而一切改革的进行和体制的更新都离不开财经的支持，由此要求高校教育工作体制的改革首先要加快财经体制机制的创新。要通过科学、先进高等教育发展理念的确立和实施，积极创新高校财经工作体制机制工作，从而不断推进高校教育工作的深入发展。高校财经工作体制机制创新的理念构想具体表现在以下几个方面：

（一）落实思想

要严格执行高校财经工作体制制度的基本组织原则和领导思想，并要实现和现阶段当地教育局、地方政府对高校教育经费和科研项目的资金投入制度的吻合。

（二）提高对财经制度管理目的的认识

要以社会主义核心价值体系为财经机制体制建设的领导思想，在新时代的背景下仅仅把握住高校财经工作体制机制管理的要求和特点，实现高校财经管理制度对高校其他发展的支持。同时，有关工作者要提高对财经制度管理目的的认识，解放思想，实事求是，积极转变和更新观念，在新思路的指导下做好高校财经机制体制管理工作。

（三）创新思路、做法

牢牢掌握好高校财经工作管理的内在特点、要求等，让财经管理目标可以更好为学校的发展提供制度上的支持。同时在学校的根本原则下，如突出重点、保证运行等原则下坚持转变传统观，把创新思想理清，构建起理财的新思路与方法

（四）对财经工作机制的内容、重点进行创新

首先，要加快构建高校财经工作体系，对财经工作体制机制工作管理进行创新，加强对各个部门人员对于财经管理的权限，实现权责明确的管理体系；其次，要加强对项目的预算管理，实现为提升财务人员的素质、业务能力的管理目标；最后，要积极构建适和大学财经管理要求的财会管理队伍，并要加强对财经机制体制的监督，及时对潜在的财务风险进行有效预防。

二、 具体措施

（一）加大领导与管理

一定要加强财经工作的领导，同时要加强对财经工作管理体制的不断革新。要在把握住高校财经工作管理内在要求与特点的基础上，加快财经工作体制机制的革新，实现“统一领导，集中管理”的高校财经管理体制，同时，还要加强高校财经管理工作领导对工作的支持，不断完善财经管理规范。比如：首先，由校长或者院长对学校的财经工作进行负责，并积极引导组织建立独立的一级财经管理机构，实现对财经工作的统一领导管理；再次，实行二级管理单位对工作的委派制，对财经工作的重大问题决策和决策责任进行追究，从而实现高校对各项财经工作经济分配、收支预算、会计核算的统一。

（二）构建完善运行机制

创新大学研究院管理体制和运行机制，对于推动大学知识和科技创新、加速科技成果产业化和社会化发挥重要作用。为此，在管理体制方面要实行理事会领导下的院长负责制和虚实结合的矩阵式组织模式。现代大学制度的改革越来越强调服务型管理。学校的管理应该在运行机制方面应建立稳定有利的政策支持体系和科学民主的战略决策制度、建立以团队合作为主的科研队伍体系、建立以竞争为核心的人员聘用体系、建立科学的业绩考评和高效的人才激励制度、建立长效完备的投资渠道、建立积极有效的成果转化机制。

（三）实现规范化的预算管理

预算管理是高校财经工作管理的重要内容，是高校开展一切财经活动的基础，因此要实现规范化的预算管理。规范化的预算管理要求高校有关人员要逐渐规范预算编制，改善预算分配，并对预算计划进行严格执行。具体体现在高校管理要求申报部门具体说明预算项目开支的依据、用途和效益等；要加强对审批流程的监管，预算方案的计划要实行小组讨论，经讨论之后再严格执行；加快建立预算控制体系，增强预算工作的严谨性，提升预算工作效率。

（四）加快预算学科建设

首先，要根据其他院校的标准在一定程度上增加学科建设的经费，要加强对教学改革的专项经费预算，要明确学生实验和实习经济预算的分配方式、标准，加快实验室设备维护、升级，更要对重大科研项目的财经经费形成清晰的认识。其次，要在现有的对人才培养经费的基础上加强对人才培养、进修、学习等方面费用的投入，尤其是要增加其他专业技术人员和管理干部培训进修的经费预算。最后要在同类院校研究的基础上对院系教学活动经费、预算的分配标准进行明确，进一步对院系经费的自主管理责任、审批的权限加以规定。

（五）加大筹资力度，形成高效的资产管理意识

随着新课改的深入发展，我国高校办学规模不断扩大，同时也加强了对财经工作的重视，但现阶段的高校财经体制管理存在一些问题，其中最为突出的是办学经费筹措困难的问题。高校对财经体制建设中的资金费用的筹集不够明确，资产管理观念也较为落后，没有对学校固有的资金进行有效的管理，这些导致高校在财经体制建设中资金不足以及资金浪费的严重问题。首先，筹资方式与筹资管理的重要作用没有得到高校教育者们的重视，在大多数情况下，高校财经体制建设的资金筹集处于被误解的阶段，筹资主体、筹资渠道、筹资方式等方面均存在一系列的问题。其次，高校的资产管理机构较为分散，缺乏完善的资金管理组织体系，在具体的管理事宜中各个管理主体的权责不明确，对财经体制的资产管理效率不高。最后，是财经体制建设中的资金管理制度不完善。很多高校长期对管理制度采取的是放任式管理，没有形成一定的规章、制度对其管理进行约束。因此，要求高校有关人员要在以“市场化”为导向的经济体制改革下，对资金的主要筹资渠道的筹资方式进行优化组合，即要利用政府资金渠道对专项拨款、竞争性拨款加大投入，对定额拨款提高资金使用效率；对教育消费者的资金渠道采取差异化的收费方式；对市场的资金渠道要大胆地进行创新，从而不断吸纳社会资金开展办学。另外，要建立和高校发展目标相适应的筹资战略管理模式。和发达国家相比现阶段我国高校财经工作体制中所需资金的筹措方式多元化还没有实现，很多高校的资金筹措较为随意。因此，要形成规模化的资金筹措制度，从而保证资金的有效获得。

三、结语

综上所述，要对地方高校财经工作体制机制进行创新。通过制度创新，能夠在一定程度上激发高校办学活力，提升高校的发展潜力，从而更好地为党和国家服务，促进社会经济的发展。这就要求高校有关财经工作人员要运用管理学、教育学等相关学科的理论，结合现阶段的经济社会背景对高校筹资进行有效分析，进一步提升研究成果的积极价值。

参考文献：

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[2]田靖鹏.谈高校则务昔理体制的创新[J].则会月刊（综合），2006（07）.

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（作者单位：长沙环境保护职业技术学院）